每斤0.5元稅不合理！ 工商聯建議調整白酒從量定額消費稅 | 建言中國097
【編者按】當前白酒生産企業涉及的主要稅收種類有增值稅、消費稅、企業所得稅。其中，消費稅實行的是複合計稅辦法，即稅率20%的從價定率徵收和每斤0.5元的從量定額徵收。因社會經濟環境和白酒消費市場形勢的改變，不同品牌白酒單價差距巨大，不區分價格高低均按每斤徵收0.5元的稅費徵收，使得低價位白酒企業稅負奇高，發展困難，也不利於白酒行業的整體健康；低價位白酒的消費者基本上是廣大農民、農民工和收入較低的工薪階層，每斤0.5元的從量定額消費稅最直接的是加重了這部分人的負擔。因此，全國工商聯提案建議，取消或調整白酒行業從量定額消費稅標準，促進行業健康發展。
提案全文：
關於調整白酒消費稅徵收政策的提案
當前白酒生産企業涉及的主要稅收種類有增值稅、消費稅、企業所得稅。消費稅實行的是複合計稅辦法，即稅率20%的從價定率徵收和每斤0.5元的從量定額徵收。其中：從量定額徵收的消費稅，依據是2001年財稅字84號文件中的相關規定。該政策在當時的歷史背景下，對調節糧食消費、優化白酒産業結構、增加稅收收入等起了積極作用。但隨著我國經濟社會的快速發展和市場消費結構的變化，適應該稅種徵稅政策的社會經濟環境和白酒消費市場形勢已發生根本改變，有必要對該政策進行調整改善。主要理由是：
一、現行政策不利於商品糧主産區糧食深加工
從量定額徵收政策出臺的歷史背景是當時全國糧食緊缺，國家糧食安全難以保證，各地小酒廠盲目發展，企業規模小，效益低下，形成了較大的社會浪費。伴隨著我國農村改革的深入推進，糧食生産能力明顯提升，糧食緊缺問題得到有效改善。2000年全國玉米總産量為1億噸，2017年達到2.59億噸，翻了一翻多。特別是商品糧主産區，比如：全國玉米主産區的黑龍江省，2000年玉米總産量是790萬噸，2017年達到4437萬噸，增長5.6倍。部分糧食主産區甚至出現季節性賣糧難問題。玉米深加工變得極為緊迫，而現階段玉米深加工轉化的主要途徑之一就是生産糧食白酒。同時，由於高端白酒市場已被幾大名優廠家佔領，中端市場也基本定型，低價白酒市場可能是一些地區的重點發展方向。由於從量定額徵稅消費稅，不區分白酒價格高低均按每斤徵收0.5元的稅費徵收，使得低價位白酒企業稅負奇高，發展困難。
二、現行政策導致行業內稅負不平等，影響市場供給
白酒生産企業，按白酒出廠價格不同，大致可分為高、中、低三類。按從量定額消費稅政策計算，三類納稅人其稅收負擔差距很大。例：出廠價每斤5元、50元、500的白酒，繳納從量定額消費稅都是0.5元，稅收負擔卻分別為10%、1%、和0.1%。也就是説單位價格越高、成本空間越大、負擔能力越強的企業稅負越低，單位價格越低、成本空間越小、負擔能力越弱的企業稅負卻越高。反觀市場有品牌和生産規模優勢的大中型白酒企業，大多不願意生産利潤極其微薄的低價白酒，大量高價成本用於投入廣告宣傳，品牌包裝。原生産低價位的白酒企業更是舉步維艱，設備難以更新，工藝難以改進，規模無力擴大，難以形成名優品牌，低價位白酒産業生産受到抑制，白酒行業産品結構性失衡問題凸顯，導致生産不同價格段位白酒的企業實際稅負不平等。
三、現行政策低收入群體消費負擔重，不利於促進改善民生
我國是一個擁有悠久而厚重飲酒文化的國度，而現階段我國廣大城鄉居民收入水準並不高，對動輒每瓶成百上千元的白酒消費難以承受。市場就亟需消費者信得過、普通百姓喝得起的低價位白酒産品。低價位白酒的消費者基本上是廣大農民、農民工和收入較低的工薪階層，每斤0.5元的從量定額消費稅最直接的是加重了這部分人的負擔。據測算，生産低價位白酒企業綜合稅負達40%以上，利潤空間過小讓大量的不太正規的小酒廠、經營手續不健全的小作坊佔領低端市場。這些小酒廠、小作坊靠惡性競爭、盲目降低成本等手段謀生，致使産品品質無法保障，影響消費者的健康。
鋻於當前國家正在貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，推進減稅降費改革。為此建議：取消或調整白酒行業從量定額消費稅標準，體現稅收公平，促進行業健康發展。
