構建“三位一體”自貿試驗區仲裁機制 完善智慧財産權保護體系建設 | 建言中國056
【編者按】黨的十九大報告提出，要"強化智慧財産權創造、保護、運用"。習近平總書記強調,加強智慧財産權保護是完善産權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。新時代，黨中央、國務院對智慧財産權保護工作提出了新的更高要求。
中國現代智慧財産權制度經過四十年的發展,已經形成符合國際通行規則、門類齊全的法律體系,智慧財産權執法保護日趨嚴格,為我國改革開放提供了有效的支撐保障。但在智慧財産權保護方面,還存在不少短板。特別是在自貿試驗區內如何更好地應對智慧財産權保護問題，仍面臨一些挑戰。
對此，今年兩會期間，臺盟中央提出《關於完善自貿試驗區智慧財産權保護體系的建議》。提案指出，加快自貿試驗區智慧財産權體系建設，能夠更好地參與區域經濟合作，同時保證良好的營商環境，實現先進技術“引進來”與企業大膽“走出去”的戰略目標。
提案建議，加快建立多元、便捷、國際化智慧財産權糾紛解決機制；站在全球高度整合集聚高水準智慧財産權服務人才，吸引國內外智慧財産權權利人和投資人進入區內開展智慧財産權轉化；深入推進開放、高效、靈活的智慧財産權運營機制推動智慧財産權市場化發展。
提案原文：
關於完善自貿試驗區智慧財産權保護體系的建議
在全球經濟增速放緩、國際經貿規則重構的形勢下，加快自貿試驗區智慧財産權體系建設，能夠更好地參與區域經濟合作，同時保證良好的營商環境，實現先進技術“引進來”與企業大膽“走出去”的戰略目標。
目前，在自貿試驗區內如何更好地應對智慧財産權保護問題，仍面臨一些挑戰。例如，貼牌加工商標侵權糾紛需經過海關行政程式與司法程式處理，處理耗時較長,並且在糾紛處理過程中貨物被查扣，企業還需承擔倉儲費用和因無法按時完成合同交付而産生的違約賠償，這勢必增加企業經營成本。從境外進入自貿試驗區的貨物只是入境貨物，並不是進口貨物，而區內海關部門對其展開侵權執法也有相當大的法律障礙。此外，中小企業智慧財産權海外維權難度大，也是亟待解決的問題。
為此建議：
一、加快建立多元、便捷、國際化智慧財産權糾紛解決機制
一是加強政府引導，建設自貿試驗區重點産業智慧財産權快速維權援助機構，為自貿試驗區企業和個人提供有效的智慧財産權快速維權救濟手段。二是構建自貿試驗區仲裁機構、仲裁規則、仲裁司法審查意見“三位一體”的自貿試驗區仲裁機制，推進與國外智慧財産權仲裁機構開展合作。三是大力推進獨立第三方調解機制建設，支援行業協會、商會及商事糾紛專業調解機構參與自貿試驗區商事糾紛調解。四是推進建立靈活、便捷、專業的智慧財産權司法審判機制，重點推進普通法院的智慧財産權法庭或專門法院的智慧財産權派出法庭或智慧財産權流動法庭建設。
二、注重構建專業化、便利化的智慧財産權服務機制
推進“小核心大網路”智慧財産權服務集聚機制建設，形成“基本服務—專業服務—高端服務”相結合的服務體系。建立海外智慧財産權資訊公共服務平臺，探索對外智慧財産權合作服務的新模式。站在全球高度整合集聚高水準智慧財産權服務人才，吸引國內外智慧財産權權利人和投資人進入區內開展智慧財産權轉化。組建自貿試驗區智慧財産權服務聯盟，為重點産業、重點企業、重大經濟科技活動等提供專利、商標、版權、科技、貿易、海關等智慧財産權服務。
三、推動建立新形式、多形態的智慧財産權金融服務機制
創新自貿試驗區智慧財産權質押融資服務機制，建立便捷、高效的智慧財産權融資質押審批流程，按照風險可控、商業可持續的原則，開展智慧財産權質押融資。構建融資擔保公司、債權基金、股權基金、銀行、保險一體化的智慧財産權金融服務體系。探索建立智慧財産權銀行和網際網路智慧財産權金融平臺，形成“網際網路 +金融 +智慧財産權”的智慧財産權和股權融資新模式。
四、深入推進開放、高效、靈活的智慧財産權運營機制
建立與國際慣例接軌，佈局合理，功能齊備的多層次智慧財産權運營體系，為自貿試驗區智慧財産權登記、查詢、運用、轉化、收購託管、交易流轉等提供服務，拓展智慧財産權運營平臺的功能，形成一個以智慧財産權交易為核心，智慧財産權運營諮詢、分析諮詢、司法鑒定及物聯網服務為重要輔助功能的綜合性區域智慧財産權交易中心，推動智慧財産權市場化發展。
五、探索建立與國際需求接軌的智慧財産權保護制度
一是探索在自貿試驗區建立符合我國實際情況的“337 調查”制度，為自貿試驗區企業減少被訴提供戰略指導，將侵犯我國企業智慧財産權的進口商品擋在國門之外，保護境內註冊的智慧財産權和我國境內企業的商業秘密。二是加強跨境電子商務智慧財産權侵權監測與保護，切實要求跨境電商運營者加強貨物來源渠道管理，推進海關智慧財産權授權許可白名單建設。三是建立備案企業統一的智慧財産權信用檔案，構建企業智慧財産權保護誠信體系。
