政協答卷彰顯:協商民主是廣泛、有效、真實、適合國情的民主

【編者按】

按照日程，全國政協十三屆三次會議今天下午將閉幕。特殊時空背景下召開的這次會議，引發全球關注，海內外熱議。人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構，在過去一年多交出了厚重、精彩的答卷。習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中央社會主義學院統戰理論教研部副主任、教授王小鴻通過中國網政協頻道、中國網議庫平臺撰文認為：過去70多年的實踐能夠雄辯地證明，這一年多全國政協的實際工作可以清楚看到，社會主義協商民主，是適合中國國情的、廣泛的、有效的、真實的民主，為人類民主政治提供了中國方案，貢獻了中國智慧，彰顯了強大優勢。

王小鴻

5月21日，全國政協十三屆三次會議開幕，汪洋主席所作的常委會工作報告和鄭建邦副主席所作的提案工作報告，列舉的過去一年多人民政協工作的大量數據和豐富實踐，充分説明社會主義協商民主是真實的民主！

社會主義協商民主，是人民廣泛參與的民主。社會主義協商民主不是高高在上的形式主義。習近平總書記指出：“人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。”黨的十九大指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。社會主義協商民主，是人民廣泛參與的民主。過去一年多，人民政協召開協商會議71次、開展視察考察調研97項。協商的內容涉及經濟、政治、文化、社會生活各領域中廣泛問題，充分體現了人民民主的真諦。汪洋主席指出，人民政協協商具有多維度的特點，既包括有關部門為科學決策、推動工作落實與政協各界別的協商，也包括政協各界別委員為咨政建言與有關部門的協商，還包括政協內部各界別委員之間的協商，是廣泛、多層、制度化的協商。新冠肺炎疫情爆發後，人民政協發揮委員移動履職平臺、小範圍協商座談、提案辦理、反映社情民意資訊等作用，就疫情防控、復工復産、穩定社會預期、加強依法治理等積極建言，報送情況反映、意見建議1300多條；政協委員和各民主黨派圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展積極提出提案近500件，按照特事特辦、急事急辦的原則，這些提案先以參閱件形式及時送交有關部門參考，發揮了作用；全國政協圍繞奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利、完善相關體制機制、提高治理能力等，依託委員移動履職平臺開展專項問卷調查，委員參與率85.6%。通過多種形式廣集良策、廣聚共識，為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利發揮重要作用，充分體現人民政協為人民，致力增進群眾福祉和促進社會發展。

社會主義協商民主，是體現在日常政治生活中的民主。社會主義協商民主不是只為選舉所用的工具。黨的十九大強調：“保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利”。政協的協商民主既有專題議政性常委會議和專題協商會，又有雙週協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會等常態的協商議政。過去一年多，人民政協組織近百名院士委員召開專題協商會，持續就基礎研究與創新驅動發展開展界別協商，圍繞經濟發展和生態文明建設等開展調研協商。還在委員移動履職平臺推出48個主題議政群，把協商從會場延伸到網上，拓展委員參與面、增強履職便利度，打造不受時空限制的協商平臺。為更加靈活、更為經常地開展提案辦理協商，全國政協制定提案辦理協商會議規範，為提案者與承辦單位更好溝通協商搭好平臺；探索提案辦理協商與網路議政、遠端協商相結合。協商的內容關注民生，關注涉及群眾利益的實際問題，涉及保障和改善民生的方方面面，與老百姓日常生活息息相關。正如境外媒體所稱，中國力求讓百姓聲音反映到政治協商制度中，目的是構建不同於歐美的中國式民主制度。

社會主義協商民主，是適合我國國情的民主。習近平總書記指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定於一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”這次抗擊新冠肺炎疫情是一場大考，考出了社會主義協商民主的真諦，充分彰顯了人民政協制度的強大優勢。人民政協組織包含了各黨派團體和各族各界人士，代表性強、包容性大、聯繫面廣。突如其來的疫情爆發後，人民政協迅速把各方面的力量團結凝聚起來，形成了抗擊疫情的強大合力，顯示出強大的社會組織動員能力，展現了中國力量、中國精神、中國效率。突發疫情後，各種資訊充斥網路，人民政協通過委員講堂、網路協商、專家指導等多種形式，發揮凝聚人心的政治優勢，消除謬論、解疑釋惑、傳播科學認識、增強群眾信心，凝聚起團結奮鬥、共克時艱的正能量。人民政協人才薈萃、智力密集，有大量抗疫急需的科技界、醫衛界人才。政協組織全力支援和動員委員投身抗疫，為打贏這場阻擊戰提供智力支撐；同時，積極建真言、獻良策，促進科學決策。抗擊新冠肺炎疫情彰顯了我國社會主義協商民主的顯著優勢，實踐證明，社會主義協商民主是適合我國國情的民主。

社會主義協商民主，是有制度保障的有效的民主。人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。協商民主貫穿于履行政治協商、民主監督、參政議政職能的全過程。協商民主的體制機制不斷創新，全國政協首次在全體會議期間舉行界別協商會議，對遠端協商會作出機制性安排；雙週協商座談會等協商活動，實現了委員反映意見建議和黨政部門解疑釋惑良性互動、民主氛圍和協商效果有機統一；堅持民主協商、平等議事，多向溝通協商和多方互動交流、綜合報告與專題資訊相結合方式報送重要成果成為制度化安排；主席會議成員領銜督辦重點提案，修訂重點提案遴選與督辦辦法；共收到提案5488件，立案4089件，全部按時辦結。此外，還加強了政協自身建設方面的制度：加強對機關黨組和專門委員會分黨組的領導，完善中共黨員常委履職點評等制度；健全委員履職檔案、常委提交履職報告制度；召開專門委員會工作會議，制定關於加強改進專門委員會工作和制度建設的意見；建立整治形式主義為基層減負專項工作機制。制度機制的保障，充分體現了協商民主的制度效能。從汪洋主席的工作報告可知，2020年，人民政協工作制度將進一步完善，中共中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制、發揮新型政黨制度優勢的機制、提案和大會發言等制度、專門委員會工作制度、政協系統聯繫指導工作制度等等制度機制將不斷完善。為把協商民主貫穿履行職能全過程，將進一步建立健全協商工作規則，推動完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，探索政協協商制度化實踐的新經驗新做法，社會主義協商民主的制度效能將進一步彰顯。

綜上所述，過去70多年的實踐能夠雄辯地證明，這一年多全國政協的實際工作可以清楚看到，中國人民在中國共産黨領導下，探索出的社會主義協商民主，是適合中國國情的、廣泛的、有效的、真實的民主，為人類民主政治提供了中國方案，貢獻了中國智慧，彰顯了強大優勢。

（作者為習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中央社會主義學院統戰理論教研部副主任、教授）

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