管培俊、劉利民等16位委員聯名提案：建議加快建設教育專網 | 建言中國004
【編者按】2019年8月國務院提出“加快建設教育專網，到2022年實現所有學校接入快速穩定的網際網路”。今年疫情防控期間，全國各地各級各類學校為保障“停課不停學”開展了史無前例的大規模線上教學，影響深遠，意義重大。全國政協委員管培俊、劉利民等16位委員向即將開幕的全國政協十三屆三次會議提交提案，呼籲加快教育專網建設。提案認為，後疫情時代，線上教育深入發展和大規模應用是必然趨勢。此次非常時期大規模網路教育顯現出的優勢與短板充分表明加快建設中國教育專用網路必要而緊迫。
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（圖片取自網路）
提案原文：
教育專網是推進“網際網路+教育”，支撐教育現代化發展的基礎設施，是網路強國建設的重要組成部分。2019年8月國務院提出“加快建設教育專網，到2022年實現所有學校接入快速穩定的網際網路”。根據疫情期間全國大規模線上教育的實踐，建議進一步加快教育專網建設步伐。
一、建設教育專網意義重大
建設教育專網，有利於為青少年提供快速、便捷、綠色、安全的網路學習環境，保障各類創新型教學的常態化應用，為人工智慧時代資訊技術與教育教學的創新應用奠定堅實基礎，對縮小區域、城鄉、校際差距，實現更加公平更有品質的教育具有重要的戰略意義和深遠的社會影響。特別是在今年疫情防控的特殊時期，全國各地各級各類學校為保障“停課不停學”，基於網際網路實施史無前例的大規模線上教學，在全球首開先河，對中國乃至世界教育發展都具有重要意義。後疫情時代，線上教育深入發展和大規模應用是必然趨勢。此次非常時期大規模網路教育顯現出的優勢與短板充分表明，加快建設中國教育專用網路，構建泛在的網路學習空間，為教育教學提供快速穩定的網路保障，為師生提供安全綠色的網路環境，並構建可管可控的智慧化學習環境，支援優質教育資源的開放共用，支援線上教育高品質健康發展，併為國家公共安全體系提供有力支撐，非常必要而緊迫。
二、教育專網建設要加快步伐
目前，全球130多個國家和地區建有政府投資的教育科研網，如美國Internet2、歐洲GEANT2、亞太地區的Asia-Pacific Advanced Network、英國JANET及跨歐亞的TEIN3等。無論是國家主幹網還是區域性網路，基本都屬於政府投資建設的非營利性網路。
我國現階段教育專網包括國家主幹網和區域性網路。國家級主幹網為中國教育和科研網（CERNET），由國家投資建設，主要服務高校。1995年以來，地方政府陸續投資建設區域性網路，全國建成或在建省級教育網14個、市級教育網89個。目前我國中小學網路接入率達98.4%，但只有7個省級教育網實現本地區中小學接入，其他絕大部分學校是接入三大運營商的公眾網際網路，部分偏遠地區學校利用高通量寬頻衛星實現網際網路接入。
目前我國教育專網的短板，一是接入網路缺乏統一規範和管理。全國大部分地區無區域性教育網路，學校自行接入公眾網際網路。跨地跨校網路連通性不足，網路穩定性難以保障，教育資源有效調度難以實現，對於線上學習行為難以有效監管。二是優質教育資源匯聚和共用不足。大多數地區教育資源分散在公網上，跨多個運營商。三是網路和數字資源安全管控薄弱。四是網路時延和穩定性影響線上教學品質。難以有效支撐教育資訊化水準的提升。
三、關於加快教育專網建設的建議
教育資訊化亟待補齊“路”與“車”的短板。為加快推進覆蓋全國、多級分佈、實名認證、開放高效的教育專網建設，提出如下建議。
1.加快教育專網建設立項。建議將教育專網建設列入國家教育領域的新型基礎設施建設工程，儘快立項並支援啟動建設。建議重點研發計劃中，列入教育專網關鍵技術及其示範應用項目，加大資助力度。
2.加大中央資金支援力度。建議將相關建設經費列入中央資金支援的教育領域重大建設事項，後期國家主幹網運維經費由中央資金支援，省市教育網運維經費由各省財政承擔。建議完善相關財政支援政策，向西部地區傾斜，包括教學點接入、省市教育網運維經費補貼等，以支援偏遠貧困地區的教育專網建設應用全面覆蓋、效益持續發揮。
3.完善相關政策支援體系。建議制定教育專網優惠政策，明確優惠比例和適用範圍。出臺對專網建設所需光纖、鏈路以及運營商建設虛擬接入網的優惠政策。
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