編者按：近日，全國政協十三屆常委會第八次會議在京開幕，圍繞“辦好人民滿意的教育”協商議政。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席開幕會。
全國政協常委、民盟中央副主席王光謙圍繞“促進高等教育內涵發展，增強教育服務高品質發展的能力”專題作發言。王光謙認為，目前大部分西部地方高校都走出了“有特色、高水準” 內涵發展之路，但在各類學科排名評比中，西部地方高校幾乎評不了“A”。針對西部地方高校評價問題，王光謙提出四點建議：在西部（包括東北地區）設立國家人才崗位，實現從“戴帽子”到“擺凳子”的轉換；在地方高校的特色高水準學科增加專業博士學位點；減少數論文、數帽子的簡單評比、評估、檢查，增加實際應用評價，增強績效考核等；在政策制定和條件建設上支援地方高校走“有特色、高水準”內涵發展之路。
原文如下：
全國政協常委、民盟中央副主席王光謙
高等教育的內涵發展，包括教學、科研、社會服務、文化傳承等活動，最終要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。大部分西部地方高校在辦學方面都走出了“有特色、高水準” 內涵發展之路。以最後一批“211”大學，青海大學、寧夏大學、海南大學、西藏大學、新疆石河子大學為例，各校努力克服地處偏遠、高水準人才不足、辦學經費短缺等問題，聚焦優勢和特色學科，很好地服務了國家和地區發展戰略目標，辦出了人民滿意的大學。但在現實評價中，存在一些反差，對西部地方高校師生科研成果的肯定和科研積極性的激勵明顯不足，在各類學科排名評比中，西部地方高校幾乎評不了“A”，在單純由國際發表論文決定的ESI學科排名中進不了百分之一，更不要説千分之一。
那麼，是什麼影響了對西部地方高校的評價呢？
2018年9月10日習近平總書記在全國教育大會上的講話中指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。習近平總書記關於教育評價要克服“五唯”的論斷，體現了馬克思主義唯物史觀，是指導高校內涵發展的根本遵循，是扭轉高校價值評價標準的指針。
為落實好習近平總書記的重要講話精神，進一步搞好西部地方高校建設，我建議：
一、在西部（包括東北地區）設立國家人才崗位，實現從“戴帽子”到“擺凳子”的轉換。現行帽子人才，比方説“傑青”，青海、寧夏、西藏至今還是“零”。今年公佈的300名傑青名單，西部省份除了雲南有一名外，其他省份不出意料都替了光頭。國家自然科學基金應該設立“地區傑青”，改變這種人才凹地。另外，還可比照“萬人計劃”在中西部設立“萬人崗位”。根據國家和地方的戰略任務設定崗位，由設崗的中西部高校和科研單位自主全職聘人，履行主體職責，從根本上扭轉這種人才“戴著帽子跑”的局面。
二、在地方高校的特色高水準學科增加專業博士學位點。專業博士學位以滿足地方高校服務國家和地方戰略需要的科學研究為導向，以解決實際問題為導向，招博士研究生以增加創新的主力隊伍，破解西部高校創新能力不足難題。比如，青海大學就擁有高原醫學、高原農牧學、鹽湖化工和太陽能新能源等特色學科，海南大學的熱帶作物學、寧夏大學的煤化工、石河子大學的綠洲農業、西藏大學的藏醫學，也同樣是不僅有特色，更重要的是與國內外同業相比，具有很高水準。如果得到國家在博士點設置等方面的支援，上述這些特色學科在相關創新領域一定可以得到更加長足的發展。
三、減少數論文、數帽子的簡單評比、評估、檢查，轉化為響應國家或者地方發展戰略目標契合度等根本辦學目標評價，增加實際應用評價，增強績效考核等。比如，青海大學積極響應三江源生態保護這一國家戰略，設立三江源生態本科專業，為三江源國家公園管理和中華水塔保護培養了專門人才。國家種子資源復份庫建在青海大學，保存48萬份種子資源。青海省種植的70%春油菜、90%馬鈴薯等品種由青海大學培育，青海省全部10個農牧業創新平臺的首席科學家都是青海大學的老師擔任。負責任地講，像青海大學這樣的一批地方高校，為農牧民、少數民族群眾脫貧致富奔小康提供了高品質的科技支援，培養了一大批紮根祖國各地幹事創業的各類人才，較好地貫徹了黨的教育方針，在高校的各類評比中應對上述重要貢獻予以考慮，或者進行分類評估。
四、在政策制定和條件建設上支援地方高校走“有特色、高水準”內涵發展之路。在國家實施的“雙一流”大學建設中，增加“雙特色”大學建設項目，遴選中西部地區50所大學建設有特色高水準應用型學科，彌補“雙一流”大學建設偏重學術而忽視應用、重視水準而忽視西部的缺憾。“雙特色”學校建設投入經費是“雙一流”的五分之一即可，重在機制體制創新，落實職稱評審、績效激勵、科研器材購置、學科調整等方面的辦學自主權。特別是經費使用少些主管單位的“套餐”，多些使用單位的“點餐”，把投入更多的用在人頭上，激發西部高校創新爭先活力。
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