聚焦民生關切，共謀城市發展

【關鍵詞】全域旅遊 

增強國際影響力，提升入境遊客服務品質 

圍繞“推進全域旅遊示範區創建，提升南京旅遊首位度”主題，市政協委員們從進一步增強南京旅遊在國際上的影響力，從語言、導遊等方面完善對入境遊客服務，進一步提升旅遊購物、美食、娛樂的消費佔比等方面，積極建言獻策。

“南京‘山水城林’等旅遊資源十分豐富，也有著深厚的歷史文化積澱。在國內遊客的心目當中，知名度非常高。但‘金髮碧眼’的外國遊客比例還有待提升。”市政協委員盧卓明提出，南京的城市旅遊需要進一步加速推進國際化進程，在國際市場上打造“叫得響”的品牌。他還提出，目前來南京的遊客，旅遊消費多數在觀光旅遊産品上，旅遊購物、美食、娛樂上的支出比例不高，接下來應該補齊短板，對這些資源進行深度開發。

“想要把南京發展成國際知名的旅遊城市，需要大量國內外的宣傳，以及國際化的服務水準，才能使海外遊客賓至如歸。目前在南京的旅遊景點，外語講解、導引指示設備是否足夠？南京的旅遊從業者是否能夠熟練掌握英語，或者其他常用外語，具有向海外遊客介紹推廣南京的專業知識和水準？”市政協委員王文潔現場提問。

對此，市旅遊委主任金衛東回應説，接下來，他們將加大力度建設在國際上有吸引力的旅遊景點和大項目，吸引更多外國遊客的目光。“我們有很多在建的大項目，包括華僑城、龍之谷等，接下來每年都要有一兩個標誌性的旅遊大項目‘全新亮相’。”他説，目前已在境外打造了五個南京旅遊的推廣中心，接下來還打算在更多國家和地區增設這樣的中心。為了方便外國遊客來寧旅遊，南京旅遊官方網站除了有中文、英文、日文版外，還在製作俄文版本。此外，還要打造有震撼力的夜間遊樂項目，豐富旅遊購物、美食等産品，讓更多國內外遊客在南京“慢下來、住下來”。

市外辦副主任夏炎則表示，目前在南京的常駐外籍人士約有兩萬人，包括留學生、企業人員、文教專家和相關家屬等。接下來，打算成立南京涉外服務協會，整合各方力量，加強聯繫交流，提升服務水準，從而增加城市“黏性”，有效聯繫和引導在寧外籍人士群體組織，集聚城市國際化的人脈資源，經常組織經貿、文化、旅遊、志願服務等方面的活動，以此來提升南京旅遊在國際上的影響力，做好對外國遊客的服務。

【關鍵詞】醫養結合 

創新模式，實現高水準老有所養 

南京現有60歲以上戶籍老人141.89萬人，佔總人口的20.85%，比全國提前10年進入人口老齡化。圍繞如何“創新醫養結合模式，提高老有所養品質”話題，委員們從醫養綜合體建設、養老護理院納入“醫聯體”、養老機構護理員隊伍建設等方面積極建言獻策。

“目前絕大多數養老機構養老不養護、醫療機構治病不養老，相互割裂現象頗為嚴重。”市政協委員陶毅建議，南京規劃建設醫養融合服務綜合體，將專業養老和專業醫療護理有機結合，為老年人提供更加可靠舒適的晚年生活。可以先在南京城郊接合部，依託省、市三甲醫院的醫療資源，新建一批現代化、智慧化、規範化的醫養綜合體。同時，改擴建一批醫養綜合體，如鼓勵二級以上綜合醫院主動延伸養老、康復、養生等服務；整合轉化一批醫養綜合體，合理轉化閒置醫療資源，轉變為老年護理院或養老機構；再鼓勵社會力量打造一批醫養綜合體。

市政協委員沈婷婷建議，推動養老護理院納入“醫聯體”。“護理院是醫療機構，但現在不能和醫院進行轉診。到大醫院看病，還需要先從一級醫院轉診的過程，這加重了老人的負擔。”她説，如果養老機構納入“醫聯體”，護理院老人發生院內不可處理的醫療問題，可以及時與醫院形成互動並轉診。建議“診、療、康、復”應關口前移、服務下沉，其中“康”和“復”環節完全下沉至護理院，同時醫院做好和養老護理院的對接，提高老人的康復效果。

養老機構的運轉，離不開一支專業化程度高、工作認真負責的養老護理員隊伍。市政協委員周存榮調研發現，截至2017年底，南京市失能和半失能老人約有20萬人，而入住養老機構的不到1.4萬人，養老護理人員供不應求。養老護理人員年齡老化、學歷層次低、專業化程度低、職業認同感差，隊伍穩定性堪憂。“建議努力開展養老護理專業學科建設，鼓勵支援更多的職業院校開設養老護理相關專業。”周存榮説，政府和相關部門應加大培訓力度，提高養老護理從業者的素質，制定並落實各項福利政策，不斷提高養老護理人員的待遇，讓他們贏得社會尊重，有盼頭、有地位。

【關鍵詞】綠色發展 

南京已基本完成農業用地土壤調查 

去年南京空氣品質優良天數比例為70.4%，pm2.5均值為43.5微克/立方米，好于全省平均水準，明顯優於周邊接壤城市。全市22個省考以上斷面全部達標，7個主要入江支流控制斷面中，5個實現年度消除劣V類，金川河寶塔橋和北十里長溝東支紅山橋兩個斷面水質同比大幅改善。

專題議政會上，來自不同界別的政協委員圍繞“堅持綠色發展理念，完善生態環境制度設計和政策安排”話題，拋出生態環境相關問題和建議，環保、水務、城管等職能部門負責人現場給出回應。

市政協委員彭慶東建議，加大對我市土壤環境污染的調查統計與生態修復工作。市政協委員朱光遠説，南京地處丘陵山區，應該加強對丘陵雨水的收集和利用，用於改善城市水環境。市政協委員肖暉認為，加快海綿城市建設應該規劃先行，加強部門聯動合作，創新融資模式，推動南京更多地塊建成海綿城市。市政協委員李越峰提出，老城更新改造工程中産生了大量建築垃圾，是不是可以進行資源回收再利用？

市環保局局長包洪新介紹，去年全市啟動了土壤污染情況調查，目前農業用地的調查基本完成，已進入後期數據分析階段。我市土壤修復工作走在全國前列，此前燕子磯小南化搬遷地塊土壤修復積累了很好的經驗。南京將為工業搬遷用地建立“健康檔案”，存在污染就必須修復，未經修復達標的土地不得出讓。市水務局副局長葛玲説，為適應南京地形地貌，加強丘陵地區的蓄水、防洪能力，南京共建設了251座中小型水庫。近幾年先後編制了滁河、秦淮河、固城湖、石臼湖地區水利治理規劃。水務局還專門編制了《南京市紫金山南麓水系治理規劃》，研究在區域上游擴建博愛湖、新建調蓄水面以收集紫金山雨水，合理使用水資源。在海綿城市建設方面，南京要求用地面積2萬平方米以上的新建建築同步配建雨水收集利用系統；新建、改建小區硬化地面可滲透率不低於40%。市城管局相關負責人也回應，全市已經開始試點建築垃圾回收利用，城管部門鼓勵政府工程率先採取建築垃圾資源化利用。