聚焦民生關切，共謀城市發展

原標題：聚焦民生關切，共謀城市發展——市政協十四屆二次會議專題議政會側記

作為南京市政協十四屆二次會議的重頭戲，1月10日下午的專題議政會上，市委市政府以及相關部門負責人與來自各個界別的市政協委員面對面，圍繞“創新名城”建設、社會治理、全域旅遊、醫養結合和綠色發展等熱點話題，真誠互動，為建設“創新名城、美麗古都”、提升省會城市功能和中心城市首位度建言獻策。

【關鍵詞】創新名城 

培育漫山遍野的“科創企業森林” 

1月10日下午，以“匯聚全球創新資源 推進創新名城建設”為主題的專題議政會上，委員們積極建言獻策，繼續為“創新名城”建設建言獻策。

連續兩年，市政協把“創新名城”建設列為重點協商議題。而市政協委員石斌連續兩年牽頭參與起草2018和2019年市委1號文，對此感觸頗深。他説，去年南京高新技術企業凈增1282家，以近70%的增幅，實現了爆發性增長，但對標先進仍有不小差距。從國內外的創新實踐來看，培育科技型中小企業是實現爭先進位的“先手棋”。今年市委1號文很重要一點，就是要培育漫山遍野、生機盎然的“科創企業森林”。建議首先在前端搞活，通過打造高品質的創業大賽，促進創新創業人才和項目落地，吸引創投機構集聚，催生更多初創型科技型中小企業。二是在中端發力，通過轉變政府扶持方式，構建普惠式、觸髮式、市場化機制，推動面廣量大的科技型中小企業跨越“死亡峽谷”，實現茁壯成長。三是在後端背書，通過加大對新技術、新産品示範推廣應用，以政府應用、推介，為科技型企業的高科技産品鋪平道路，打開市場。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園，就如同晶片産業一樣，只有掌握智慧財産權的産品，才具備核心競爭力，南京需要這方面的代表性企業品牌。”市政協委員沈俊苗表示，推動具有全球影響力的創新名城建設，目前缺少強有力的本土文化IP，她建議用IP思維，撬動全球資源，打造官方代表性知名IP品牌。

市政協委員薛福陽是一名海歸，在南京成立了貝里斯科技園，打造集聚海外資源的“華僑驛站”。她建議充分利用南京高校集中的優勢，通過校友會組織吸引海外資源。充分發揮各級僑聯組織的優勢，大力引進海外資源。“很多人都問我，什麼理由回來發展。也許只是一個最簡單的解釋：遊子回家，不需要理由！”

今年政府工作報告提出要建設城市“硅巷”等載體。對此，市政協委員徐振凱建議，城市“硅巷”打造要避免二房東的辦公招商，而是要緊扣國際創新資源匯聚的創新綜合體、社區商業配套人性化的創新活力區、高度市場化的創新共同體等標識。

【關鍵詞】社會治理 

大力扶持社會組織，為社區治理減負增效 

圍繞“進一步完善體制機制，提高社會治理現代化水準”話題，市政協委員們針對創新社區治理模式、加強外賣送餐和快遞服務非機動車管理等暢談想法、建言獻策，民政、交管、教育、城管等部門進行了現場回應。

“隨著政府工作重心下移，很多社區幹部忙於應付上級交辦的各項行政事務，基層行政與社區治理之間角色錯位，社區自治組織權力和功能弱化，難以滿足居民多元化、複雜化和碎片化的需求。”市政協委員汪爭建議，儘快理順基層社會治理機制，厘清街道和居委會的權責邊界，同時培育發展第三方組織，為居民提供高品質服務。

“基層社會治理是城市治理的重要組成部分，民政部門將堅持問題導向，從體制機制層面為社區治理持續減負增效，同時進一步加大購買社區專業服務力度，將居委會沒有能力、精力開展且居民需求迫切的專業化服務，充分調動社區力量來承接。”市民政局局長蔣蘊翔現場回應説，今年將加大扶持力度促進社會組織發展，全年市級資助資金不低於1200萬元，資助社區社會組織不低於100家。

“近幾年，外賣送餐和快遞服務行業發展迅速，駕駛電動車穿梭在大街小巷的外賣和快遞小哥，在方便百姓生活的同時，也成為各類交通事故的易發人群。”市政協委員劉春俊表示，現有的《南京非機動車管理辦法》難以對營運非機動車駕駛人員進行有效管理，需要對相關地方法規進行修訂完善，同時加強行政管理、提升行業自律，通過“疏堵結合”實現長效管理。

2018年，全市路面現場查處快遞、外賣電動車違法3.5萬餘起——市公安局交管局局長葉堅現場披露的數據，印證了委員的擔憂。“交管部門將積極創新管理舉措，全面凈化快遞、外賣非機動車通行秩序。”葉堅表示，交管部門將聯合交通運輸局、郵政管理局，會同行業協會指導企業統一外觀標識、車輛型號、工作服裝、持證上崗、佩戴頭盔、購置保險，進一步細化安全標準。同時，推動建立外賣企業交通安全聯絡員制度，通過政企共治模式，指導相關企業落實主體責任。對郵政、快遞、外賣人員交通違法，一律抄告所屬企業，並與文明交通信用體系直接掛鉤。