中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央一再要求興起學習之風、調研之風、實幹之風,強調領導要帶頭深入基層調研,重視調研並善於調研。習近平總書記告誡全黨,調查研究是“我們黨的傳家寶”,是做好各項工作的基本功;是謀事之基、成事之道;沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。
湖南省政協深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,切實加強與改進調查研究工作,狠下功夫,堅持做到“求深”“求實”“求細”“求準”和“求效”。近年來,一系列調查研究新方式、新方法,有力地提升了政協的履職成效。
三級政協聯動,調研同一個課題
三級政協聯動,是2016年至今湖南省政協開展各項重點調研的鮮明特色,也是湖南省政協主席李微微對省政協工作提出的全新理念。
省、市、縣三級政協圍繞同一個課題展開調查研究,形成調研成果。三級政協分別按照實際情況一起推動問題解決,促進調研成果轉化落地。
2017年6月,李微微率調研組深入長沙市望城區,調研黑麋峰固廢場垃圾清潔焚燒項目,督辦省政協年度重點提案《關於提升我省生活垃圾處置能力和水準的建議》與長沙市政協年度重點提案《關於將長沙市固廢場儘快封場建成環保科普主題公園的建議》。
調研組裏,既有省政協委員,也有長沙市政協委員,還有望城區政協委員。在召開的重點提案調研辦理協商會上,省、市、區三級政協委員圍繞黑麋峰固廢場垃圾清潔焚燒項目分別建言。省政協委員了解大局、熟悉政策,市、區政協委員貼近實際、熟悉社情,三級聯動打破了資訊壁壘,形成了強大的合力。
圍繞“實施開放崛起戰略,建設開放強省”重點課題履職時,也是採取三級政協聯動形式開展的。在赴長沙、岳陽、株洲等地調研之前,各市、縣政協按照要求,進行前期調研,形成調研子報告。市、縣政協委員在參與省政協的聯動調研中,將了解到的情況進行交流。因而,大量來自基層政協的意見建議融入到了向省委、省政府的調研報告中。
透過現象看本質、抓規律,湖南省政協調研組經過認真聽取各方面意見,深入分析矛盾,在掌握全面情況基礎上形成的推行簡政放權、補齊經濟發展短板、營造良好的經濟發展環境等意見建議,得到湖南省委、省政府及相關部門的積極採納,並轉化為政策措施。
三位一體履職,動真碰硬求實效
2016年11月,湖南省政協派出由省、市、縣三級政協委員組成的11個專項民主監督小組,圍繞“精準脫貧政策落實情況”赴省內14個市州開展民主監督。
放下架子、撲下身子,接地氣、通下情。為了讓監督務實有效,各監督組帶著精準識貧、建檔立卡動態管理、非貧困村貧困戶幫扶等問題,深入到當地的貧困村,實地考察政策落實情況,向貧困戶、村支兩委成員、駐村扶貧隊員了解實情。
“發現問題,及時與地方政府部門協商解決,並追蹤落實情況。” 參與調研的省政協常委、省民政廳副廳長陳慈英認為,政協動真格,抓住了老百姓最急最憂最怨的問題,助力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,把功夫下到了察實情、出實招、辦實事、求實效上,産生了強烈的社會反響。
課題調研與政治協商、民主監督相結合的威力——三位一體履職,在湖南省政協開展“優化非公經濟發展法治環境”重點課題調研協商監督中,展現得淋漓盡致。
聚焦“依法行政”和“公正司法”兩大方面14個具體問題,調研監督組採取背靠背調研的形式掌握實情,即先與非公企業家單獨召開座談會,了解線索和問題,隨後再與當地政府部門座談,交辦問題。
“法院判決執行難、政府缺乏契約精神、小微企業融資難等一批非公企業家遭遇的問題,在調研監督過程中就得到了圓滿解決。”省政協社法委主任李微表示,在此次調研、協商、監督過程中,很多非公企業的權益得到了保護。
“四不兩直”+政協雲,俯身傾聽民聲
不發通知、不打招呼、不聽彙報、不要陪同接待、不做事先安排,直奔基層、直奔現場——“四不兩直”如今已是省政協調研的常態。
今年3月下旬,李微微率調研組來到武陵山片區集中連片扶貧重點縣——邵陽綏寧縣和洞口縣;一週後,李微微又帶隊來到懷化靖州縣和中方縣。在沒有黨委、政府主要負責人陪同的情況下,深入貧困村隨機走訪貧困戶,訪真貧,聽真話,摸實情。
只有深入基層深入生活,才能去偽存真、辨明真相。只有同群眾在一起,才能感受到群眾的喜怒哀樂,密切與人民群眾的血肉聯繫。
圍繞“洞庭湖生態環境治理推進落實情況”重點課題,300多名各級政協委員,分成62個踏察小組深入洞庭湖區,用腳體驗、用心感知母親湖的生態環境;以問題為導向,邊調研,邊實施民主監督,直指問題,貢獻智慧。
這一大規模踏察,激發了社會各界關注和參與洞庭湖治理與保護的積極性。
“不同的踏察點,可以看到不同的問題,綜合起來,就可以多角度、全方位地了解情況。” 在省政協人資環委主任張智軍看來,徒步踏察是為了深入基層一線發現問題,讓整個調研做得更深更實,以便提出更具針對性的對策建議。
近年來,隨著政協雲運作使用,政協調研實現了線上、線下相結合,通過“網際網路+”技術手段,廣泛打撈廣大群眾、各級政協委員的意見建議。
從開啟洞庭湖生態保護踏察行動開始,委員們便一邊踏察,一邊蒐集整理髮現的各類問題,形成“微報告”“微建議”後上傳到政協雲,有力地推動了洞庭湖的治理與保護工作。