張峰：著力發揮好人民政協專門協商機構作用

蕪湖市政協深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，準確把握人民政協的性質、地位、職能、作用，堅持“四抓”，突出“八性”，著力發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，人民政協協商民主的制度化、規範化、程式化水準進一步提高，有力推動和促進了全市改革發展。

堅持抓制度建設，突出協商的統籌性和計劃性。蕪湖市政協先後會同中共蕪湖市委制發《關於推進人民政協政治協商制度建設的實施意見》《關於進一步加強人民政協協商民主建設的實施意見》等文件，規範政協協商的內容、形式、程式和成果運用，從制度創新上促進政協政治協商、民主監督、參政議政職能有效融合，推進政協協商機制建設。市政協與市委、市政府共同制定並組織實施政協年度協商計劃，並列入市委年度工作要點，為推動年度重點協商計劃實施更加規範，市委辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室還印發了年度政協重點民主協商計劃工作規程。注重政協協商的程式和機制銜接。初步構建成以黨委加強領導、政府積極承辦、政協大力協辦為框架，以計劃共同制定、課題共同確立、實施共同組織、人員共同參與、責任共同承擔為內容的民主協商新格局。

堅持抓平臺建設，突出協商的廣泛性和多層性。打造特色平臺。堅持每年安排一次資政會就社會最為關注的熱點問題進行專題協商。如我們在專題資政會協商討論的基礎上，向市委、市政府報送的《關於我市實施城區道路暢通工程，改善交通出行環境的建議》得到市委、市政府高度評價，專門就建議的落實來市政協通報。這次專題資政會，直接推動出臺《蕪湖市城市交通提升行動計劃》。“強化創新驅動發展，打造現代化創新之城”的資政會，形成了高品質的建議案，市委書記率市委、市政府有關負責同志出席會議並給予高度評價，要求市委、市政府有關部門認真研究、充分吸納。

搭建多層平臺。堅持更加規範、更為經常、更有成效地開展政協常委會議專題協商、提案辦理協商、對口協商、界別協商、立法協商等。每年組織1次資政協商、2次專題協商、2次對口協商、2次界別協商，都分別形成建言報告，報送市委、市政府。2016年還組織了1次立法協商。這些民主協商活動，市委高度重視，與委員共商良策。政協工作機構及時與黨政督查部門保持聯繫，跟蹤協商成果的落地見效。民主協商活動的開展，促進了科學民主決策和有關政策措施的落實。

堅持抓民主監督，突出協商的監督性和實效性。組織委員對經濟社會發展和事關人民群眾切身利益的重大項目、重點工程和脫貧攻堅、安全生産、城市建設管理及綠化美化亮化等重要工作進行調研和視察，發現和反映問題，提出意見和建議，促進工作落實。組織開展由市政協主席會議成員牽頭，多個界別組委員共同參加的聯組視察活動，對我市重點工程項目建設情況進行視察。還對上屆政協部分年度重點民主協商成果落實情況進行“回頭看”，加大跟蹤督辦力度，確保成果轉化落地見效。

通過專項督查開展協商式監督。重點開展了城市綠化美化、環境保護和安全生産督查等專項監督工作。市政協成立8個督查小組，選擇市、區兩級100名委員擔任督查員，對重點綠化美化項目的啟動、實施、進展、效果等進行全程跟蹤督查。建立委員督查員數據庫，隨機抽取督查員，對重點工程項目實行評議招標和評議驗收，從源頭上保證綠化工程品質。成立4個督查小組，通過追查污水源、夜查渣土車等，有效保護了城市水環境和道路環境；對小爐窯灶進行明察暗訪和“回頭看”，徹底解決了全市190多個小爐窯灶的污染問題。按照市委、市政府的統一部署，市政協成立了由主席會議成員任組長，各委室參加的4個安全生産和環境保護督查組，進社區，入村組，到企業，赴重點場所，就安全生産、環保工作開展專項督查。各督查組堅持明察和暗訪相結合，對安全生産中9大重點領域，環保工作中的6個方面工作開展了14次督查，針對發現的問題向市政府安委會辦公室報送問題清單14份。這些督查，都受到市委、市政府的高度肯定和積極評價。

今年蕪湖市政協首次開展重點民主監督，選擇水環境保護·黑臭水體整治和城東水系開發與保護“回頭看”、服務企業發展政策和措施落實情況、深入推進脫貧攻堅、民生工程推進和落實情況四個重點民主監督議題，納入政協年度重點協商計劃。每一項監督議題，我們都成立了專項工作小組，制定了專項工作方案。堅持問題導向，深入基層考察調研。

堅持抓委員管理，突出協商的主體性和能動性。加強對委員的管理和服務。建立了市政協機關幹部聯繫委員活動小組制度、市政協領導走訪委員制度。出臺了《委員履職服務與管理暫行辦法》和《委員履職檔案管理暫行辦法》，開發了委員履職管理系統，加強委員履職考核的量化與科學性。加強培訓提高委員的協商意識和素養。積極與國內知名高校培訓基地聯繫，組織委員開展異地培訓，開闊眼界、拓寬思路、提升能力。結合年度“7+4”重點民主協商議題，實行功能表式培訓。開發了“蕪湖政協”微信公眾號，及時發佈政情，為委員協商議政提供資訊服務。

政協委員是各界別的代表、各行業的精英，代表著本界別的廣大群眾。我們鼓勵和組織政協委員貼近本界別群眾，認真思考和梳理有價值的意見和建議，及時反映各界別群眾的意見訴求和批評建議。我們堅持開展委員“界別周”活動，並不斷探索創新，形成了規範化的工作流程和完善的運作機制。每年全市兩級政協都要開展近百場集中性的聯繫基層和群眾的界別活動，座談討論、調研協商，匯聚共識、建言獻策，並就形成的意見、建議與黨委政府及相關部門進行協商，通過開展“界別周”活動，加深了委員與基層群眾之間的感情，增強了人民群眾對政協工作的認同感，委員的協商能力得到進一步錘鍊和提升。（作者係安徽省蕪湖市政協主席）