政協委員吳尚之：要推動文化産業高品質發展

黨的十九大提出，文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。文化建設既關係到國運興衰、民族興亡，也關係到經濟發展和人民的美好生活，推動文化産業高品質發展具有重要意義。

近五年來文化産業發展較快，對經濟發展的拉動作用明顯增強。但是，文化産業發展過程中還有諸多問題需要認真研究和解決。6月5日至14日，我參加了全國政協文化文史和學習委員會赴四川、福建的專題調研，重點了解“推動文化創意産業發展”的有關情況。調研中了解到，當前文化産業發展主要存在以下問題：

一是文化産業總量規模較小，在國民經濟中還沒有成為支柱産業。2017年我國文化産業增加值佔同期GDP的4.29%，與到達支柱産業5%的標準還有一段距離，與發達國家差距更大。四川、福建的文化産業增加值在全國居於前十位，但其在GDP中的比重也偏低，分別為4.02%、4.13%。

二是文化産業中文化服務業的比重偏低，文化製造業比重偏高。文化服務業是文化産業核心領域的主要部分，包括新聞資訊服務、內容創造生産、創意設計服務、文化娛樂休閒服務等，涵蓋文化藝術、新聞出版、廣播電視、電影等行業。文化製造業的典型産品包括工業美術品（雕塑、漆器、刺繡、地毯等）、藝術陶瓷、文化裝備（印刷設備、廣電影視設備、演義設備、遊樂遊藝設備、樂器等）、文化消費終端（文具、筆墨、家用視聽設備等）。2016年全國文化産業增加值中，文化服務業比重為52.1%，文化製造業的比重為38.6%，文化批發和零售業為9.3%。其中，文化服務業偏低，文化製造業偏高。

三是區域發展不平衡。從全國來看，2016年西部地區的文化産業增加值僅佔全國總量的10%，東部地區佔全國總量的70%以上。區域發展不平衡還表現在城鄉不平衡等方面。如四川省，成都市文化創意産業約佔全省50%。

四是文化創新能力不足。一方面，內容生産能力還不強，精品力作、知名品牌、骨幹企業還不多，重數量規模輕品質效益、産業結構雷同、産品重復生産、項目重復建設的現象較為普遍；另一方面，新興文化産業比重偏低，文化資源開發利用、轉化能力相對較弱，特別是對中華優秀傳統文化資源、地方文化特色資源開發利用不夠。

文化産業的發展既需要有規模的擴展和總量的增長，更需要有産業品質的提高和效益的提升，我建議：

一是提高文化産業內容品質。文化産業既涵蓋文化産業核心領域，也涵蓋文化輔助生産等相關領域。這其中，內容的生産是第一位的。內容是産業的核心，又是産業發展的源頭。文化的影響力、傳播力、軟實力主要在於文化産業核心領域的內容生産及其品質。在文化産業和內容生産方面，要堅持正確的發展導向，始終把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。要進一步加強國家層面對文化建設和産業發展的規劃引導，實施文化精品戰略，支援、鼓勵、推出更多思想精深、藝術精湛、製作精良的文化精品。

二是優化文化産業結構。首先要進一步深化供給側結構性改革，把發展的重點放在文化産業核心領域，特別是文化服務業，做強做大文化核心産業，以核心産業帶動相關産業發展。其次，要推動傳統文化産業轉型升級，推動文化和科技深度融合，鼓勵支援基於大數據、雲計算、物聯網、人工智慧等新技術的新興文化業態，發展文化創意、智慧廣電、網路視聽、數字出版、動漫遊戲、數字創意等新興文化産業。

三是加強文化産業協調統籌。首先要加強區域協調統籌。西部地區文化産業增加值在全國偏低，但文化資源十分豐厚，産業潛力大。國家要加大西部地區的文化投入，促進西部文化産業發展。其次，要加強城鄉協調統籌，大力支援發展農村文化産業，進一步滿足農民文化生活需要。再次，要加強戰略統籌，把文化産業發展與脫貧攻堅、鄉村振興戰略相結合，文化産業與文化事業相結合，相互促進，相互發展。

四是完善文化産業發展環境。首先要加快推動《文化産業促進法》出臺，為文化産業發展提供法治保障。其次，要完善文化産業政策。如文化産業發展的用地政策。針對大多數文化企業輕資産、可抵押物少的特點，有關金融機構在創新服務模式和金融産品方面還受到諸多限制。文化企業特別是小微企業融資難、融資貴的問題依然存在，這方面應該有更多支援。（作者係全國政協委員，原國家新聞出版廣電總局副局長）