從金融風險到實體經濟，為何全國政協今年兩場專題協商會聚焦經濟

7月10日，全國政協在京召開以“發展實體經濟 提高供給體系品質”為議題的專題協商會，委員們為實體經濟轉型提質“會診”、“開藥方”。值得關注的是，十三屆全國政協開局之年，兩場專題協商會均聚焦在經濟領域。

專題協商會一年兩次，分別安排在二三季度

本屆全國政協每年有兩次專題協商會，分別安排在第二、三季度，會期為1天。南都記者了解到，此次已是本屆政協第二次召開專題協商會，也是今年最後一次。上一次是在今年5月舉行的“健全系統性金融風險防範體系”專題協商會。

此次與會成員可謂“高規格”，除了有全國各民主黨派、中央和全國工商聯領導負責同志、各專門委員會主任（副主任），還有中共中央、國務院有關部門和單位、企業家代表、金融機構代表等。

據全國政協官網介紹，全國政協專題協商會是政協全國委員會組織政協常委、委員圍繞國家的大政方針、就經濟、文化、社會、生態文明和黨的建設中的某項專門問題進行協商討論、議政建言的會議形式，是開展政協專題協商的主要載體。

察時局了解到，作為政協委員們參政議政的重要形式之一，專題協商會所遴選的議題都是經過慎重考慮的，經全國政協反覆討論研究，並報送中央批准後確定。

據了解，專題協商會的會議情況報告由有關專門委員會配合辦公廳整理形成，以中共政協全國委員會黨組名義報送中共中央。具體建議還可以政協資訊等形式報送中共中央、國務院領導及有關部門參考。

為何今年兩場專題協商會都聚焦經濟發展領域？

全國政協委員、中共中央黨校經濟學部教授張佔斌接受察時局採訪時指出，防範化解重大風險位列三大攻堅戰之首,其重點是防控金融風險，而發展經濟的著力點是實體經濟。兩場專題協商會都針對當下中國經濟發展最重要的方面提出，説明經濟建設在國家治理方面處於中心地位，加上近年來國內外經濟形勢變化多端，也引發一些新問題。

“借專題協商會這個參政議政平臺，有利於政協委員建言獻策，提出好對策。”張佔斌説。

此次專題協商會召開的背景值得關注。察時局發現，中國經濟如何開啟向高品質發展階段邁進新征程，已成全球關注焦點，著力破解當今經濟發展中“品質不高”的突出問題，離不開實體經濟的高品質發展。

黨的十八大以來，實體經濟是中國經濟工作的關鍵詞，而推進經濟供給側結構性改革是經濟工作中的主線。從近年來，中國國家主席習近平在不同場合的多次講話中，中國振興實體經濟的“路線圖”和著力點已清晰可見。僅2016年，習近平在中央經濟工作會議上提到，振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，供給側結構性改革要向振興實體經濟發力、聚力。不論經濟發展到什麼時候，實體經濟都是中國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。“中國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。”

繼2016年全國兩會期間，實體經濟發展得到空前關注後，從中央到地方，各級政府相繼出臺了大量政策，推動實體經濟發展。在2017年的十九大報告作出一個重大判斷，即中國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，而實體經濟是高品質發展的主體，是經濟強國的根基。

緊接著，2017年中央經濟工作會議則把這一重大判斷進一步明確為“新時代中國經濟發展的基本特徵”，並提出建立“推動高品質發展”的考核體系影響深遠，這是推動中國經濟實現高品質發展的基礎性制度保障。

今年政府工作報告再度為實體經濟“提氣鼓勁”，明確提出堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上。

因此，此次將實體經濟作為專題協商會議題，也凸顯了經濟高品質發展在當前轉型階段的重要性。

協商前先“探路”分赴嚕蘇渝三地調研

在召開專題協商會前，全國政協經濟委員會在5、6月份先後前往山東、江蘇、重慶三地調研，為專題協商會“探路”。今年5月初，15位政協委員就該專題匯聚山東進行第一站調研，全國政協經濟委員會主任尚福林任調研組組長。

為了解山東實體經濟發展現實情況，調研組在提高政協自身調研品質上也下了一番功夫。除了組織山東省市有關部門座談會和專家座談會，值得關注的是，此次調研將企業座談會分為三組，每組4-5位委員，8-9位企業代表。同時，調研組成員分為三隊分赴企業實地走訪調研，並分別在走訪的企業召開現場座談會。

據了解，調研期間委員們還組織調研組成員內部研討，及時研究調研期間發現的問題。同時委託五個省市開展協同調研，並在北京召開調研總結會議，為籌備專題協商會打下堅實基礎。

尚福林在10日的專題協商會上提到，從調研情況看，制約實體經濟發展、供給體系品質提高的問題依然存在，集中表現為現有發展經濟的制度安排、法律法規、政策體系、考核指標體系、人才機制等大都是在經濟高速增長階段形成的，經濟轉向高品質發展階段後，這些制度政策正在發生深刻變化，同時，一些與高品質發展不相適應的問題仍存在。

全國政協委員、中共中央黨校經濟學部教授張佔斌參與了江蘇的調研，整個調研歷時一週。據其介紹，調研組成員均在經濟領域有著多年工作經驗，對實體經濟已有一個前期判斷。他們既有經濟領域專家學者，也有企業家代表，還有在經濟管理部門擔任過要職的領導幹部，以及曾分管經濟工作的省級幹部。

在調研前，調研組成員都做了大量功課。南都記者了解到，在去往調研地區前，調研組邀請發改委、工信部、人社部等相關部委介紹情況，並進行問題匯總。

張佔斌告訴南都記者，從他所調研的省份來看，選擇的企業經認真篩選，開會品質較高，不僅跟江蘇省有關部門做了交流彙報，也跟所在市相關部門有過深入討論。實地調研不僅跟企業家面對面交流，也去現場看。

“調研過程中，企業家提到的一些發展難題都帶有普遍性，提的建議也很好，對實體經濟長遠發展是很有利的。”張佔斌介紹，調研回來後，政協委員之間繼續討論，調研組也會不斷溝通，每個人把自己的想法拿到會上碰一碰，共同探討從哪些角度提哪些可行性建議，真正做到把意見建議提到點子上。