程延平：協商民主應走進群眾貼近基層更接地氣

在我國政協機構設置中，縣級政協作為地方政協中最基層的政協組織，有著聯繫群眾最密切、了解民情最直接、委員工作最前沿的特點。縣級政協開展協商民主，應準確把握縣級政協工作的特點和規律，緊緊圍繞經濟社會發展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，按照“涉及群眾利益的大量決策和工作主要發生在基層、群眾矛盾和糾紛也主要發生在基層的客觀現實”的要求，務實舉，接地氣，贏民心。

在人民群眾關注的農村環境整治這個熱點問題上主動作為。長期以來，農村環境污染嚴重，臟亂差問題突出，制約了美麗鄉村的建設，也影響了群眾的生産生活品質。對此，洪洞縣政協根據縣委的部署，積極跟進，迅速組織經濟界別委員以及民革、民盟、民建等民主黨派，成立5個專題調研組，深入到全縣16個鄉鎮、200多個農村、10個企業進行專題調研。經過深入細緻的廣泛的調研協商，了解了基層幹部群眾的訴求。縣政協先後召開三次主席專題協商會議，組織政協常委進行了兩次專題研討，邀請縣政府及相關部門召開了專題協商議政會，坦誠交流，形成共識。在調研協商基礎上，縣政協向縣委提出了“整體規劃、統一部署、全面實施、條塊結合、重點突出”的環境整治建議，提交了全面提升環境整治工作等實施方案。縣委高度重視政協的建議，做出了“全黨動員，全民動手，打好城鄉環境集中整治攻堅戰”的決定。全縣上下通過10個月的共同努力，累計投入1.3億余元、出動人力5萬餘人次，使全縣城鄉面貌煥然一新，群眾反映強烈的環境問題得到集中解決，多項環境治理長效機制全面建立，作用顯著。

隨著社會老齡化趨勢的發展，人民群眾對中醫醫療和養生保健的需求日益強烈。洪洞縣中醫院歷史悠久，中醫名醫數量多、醫技高，但中醫醫院設備落後、環境較差，不能適應城鄉群眾對健康養生的追求。對此，縣政協組織醫衛界別委員和衛計局、中醫院等部門負責人，先後到上海、江蘇、重慶等地學習考察。多次組織委員專題調研，先後七次提交調研報告和視察報告，連續三年舉辦專題協商會議，邀請各民主黨派、專家學者、一線工作者廣泛協商討論，問計尋策。政協的不懈努力引起縣委重視，中醫醫養結合項目被確定為2018年全縣重點工程。目前，中醫醫養結合項目已完成設計，預計投資7億多元。惠及民生的中醫醫養結合的項目建設，體現了協商民主走進群眾，貼近基層，更接地氣的協商實效。

政協協商民主的基層實踐説明，推進協商民主，基層政協大有可為。通過實踐，我們體會到，基層政協協商民主建設，首先要堅持黨的領導，確保政協協商民主正確的政治方向，堅持政協的性質定位，圍繞中心服務大局，緊盯重點問題廣泛協商，努力形成共識。其次要注重創新協商民主的形式。協商民主一頭連著人民群眾，一頭連著黨委政府。應結合各地情況不斷加以完善和改進，拓展“會議式”協商，增加協商密度，提升協商品質；探索“網路式”協商，建立“網際網路+協商”模式，為委員履職提供更加便捷高效的載體；開展“開門式”協商，擴大參與對象，廣泛聽取意見，使形成的協商建議意見更具客觀性和可操作性。還要注重轉化協商民主的成果，建立跟蹤督辦的工作機制，確保協商成果落地生根，開花結果，富有成效。（作者係山西省洪洞縣政協主席）