全國政協圍繞“發展實體經濟，提高供給體系品質”開展調研紀實

實體經濟是現代化經濟體系的“底座”和“根基”，大力發展實體經濟極其重要。黨的十九大報告中指出：“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系品質作為主攻方向，顯著增強我國經濟品質優勢”。

近年來，受全球經濟增速減緩、生産成本上升及利潤下降、虛擬經濟泡沫等多重因素疊加影響，我國實體經濟發展也面臨諸多困難。實體經濟是國民經濟的基石，關係到國家的長治久安。各地的實體經濟發展如何？具體存在哪些問題？如何做強做優做大實體經濟，提高供給體系品質，解決中國經濟當前關鍵短板的“牛鼻子”？

為了能夠走基層，進一線，與實體企業面對面交流，聽到他們的真實聲音，人民政協做出系統籌劃，積極圍繞發展實體經濟，提高供給體系品質展開調查研究、獻計出力。今年，全國政協還將圍繞這一主題召開專題協商會，凝聚各方力量、匯集各方智慧，為的就是能為實體經濟的高品質發展獻策獻力。

為了開好這次專題協商會，全國政協在今年密集開展了調查研究。4月，全國政協“推進人工智慧與實體經濟深度融合”特邀常委視察團分赴廣東、北京視察；5月、6月，全國政協經濟委“發展實體經濟提高供給體系品質”專題調研組分赴山東、江蘇、重慶展開實地調研，同時，為了加大調研的覆蓋面，全國政協經濟委還委託遼寧、浙江、安徽、湖南、深圳等5省市政協開展協同調研。

如此密集、覆蓋面廣的調研，為全國政協專題協商會做了前期摸底和探路，目的就是“把情況摸準，把問題看清，把建議提實”。

有調研才有發言權充分準備加大樣本

實體經濟就如同中國經濟肌體上的毛細血管，千絲萬縷錯綜複雜，想要了解當前我國實體經濟的發展現狀，發展中面臨的問題，就需要深入全面的調研，不僅面要鋪得廣，樣本量也要大。

今年全國政協的視察調研有兩項與此直接相關，一個是由全國政協副主席盧展工帶隊開展的“推進人工智慧與實體經濟深度融合”特邀常委視察；一個是由全國政協副主席高雲龍帶隊開展的全國政協經濟委“發展實體經濟提高供給體系品質”專題調研。

4月，全國政協“推進人工智慧與實體經濟深度融合”特邀常委赴廣東視察，視察團23日在廣州市召開座談會，聽取廣東省相關情況介紹。隨後，視察團走進廣州市、東莞市的實體企業調研走訪，親眼見證智慧網際網路汽車由概念變為現實以及數控機床的智慧化發展。5月18日，視察團又在北京召開座談會，聽取北京市相關情況介紹，並作互動交流。

為了加大調研覆蓋面，5月至6月，全國政協又成立專題調研組先後走進山東、江蘇、重慶實地調研。為了提高調研品質，此次調研採取統分結合方式，以分組調研為主，調研組每到一地，先統一聽取省市有關部門情況介紹，然後分成3個小組，每個小組4-5名委員，分別召開企業座談會和深入企業考察座談。

三地走下來，一組組數據讓調研組心裏有了底：在三省市共召開部門座談會5場、專家學者座談會1場，企業座談會30場，實地走訪企業30家，與72位政府部門負責同志座談交流，深入聽取了143位企業負責人的意見。為了加大調研的覆蓋面，全國政協調研組在實地調研基礎上，還委託遼寧、浙江、安徽、湖南、深圳等5省市政協開展協同調研。

調研組成員普遍認為，此次三地調研採取分組討論、分組走訪不僅增加了企業調研的樣本量，也增加了每位委員與企業代表面對面交流的機會；與會企業代表也表示，分組討論讓企業代表交流得更輕鬆，可以暢所欲言，反映實體經濟發展中所面臨的真實情況。

一地一情況一地一分析

黨的十九大報告明確提出推動網際網路、大數據、人工智慧與實體經濟深度融合，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，對於深化供給側結構性改革，解決實體經濟發展不平衡不充分的問題，實現高品質發展具有重要意義。

方向是明確的，融合的效果如何？帶著問題，全國政協“推進人工智慧與實體經濟深度融合”特邀常委視察團走進廣東。在廣東，委員們見到了國內首個獲得新能源專用牌照的量産網際網路純電動汽車———“小鵬汽車”，也見到了人工智慧在數控機床上的具體應用。視察團對廣東省在促進智慧製造業發展、推動人工智慧與實體經濟深度融合方面取得的成績給予了充分肯定。

今年全國兩會上，習近平總書記到廣東代表團參加審議，要求廣東在構建推動經濟高品質發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共用社會治理格局上走在全國前列。視察團表示，現在看來，“廣東製造”正在向“廣東智造”邁進。

視察團認為，當前，人工智慧與實體經濟深度融合仍存在著諸多難題和障礙，我們要找準著力點，重點在發展人工智慧裝備，改進傳統製造業生産方式、服務模式等方面下功夫。同時，也要解決人工智慧和實體經濟深度融合的標準化問題，制定適合人工智慧相關産業的指標體系，制定和完善相關法律法規，積極搶佔未來經濟和科技發展制高點。

同為製造業大省的山東素以“大象經濟”著稱，國企、重化工等傳統實體企業雲集，這也正是為何成為全國政協調研組的調研地之一。調研組一行走進中國重汽、山東濰柴等企業實地考察，並在各地多次召開政府部門和企業座談會，如何讓大象輕盈起舞引起了調研組的關注。

調研組發現，山東在發展實體經濟、提高供給體系品質方面做了積極探索，特別是在實施新舊動能轉換重大工程以來，出臺了100多項政策舉措，為高品質發展奠定了堅實基礎。山東座談同志反映，雖然取得了成果，但與先進省份相比，與全省新舊動能轉換和經濟高品質發展的迫切需求相比仍存在一定差距，主要體現在高層次科研載體少、源頭創新供給不足、企業創新主體作用發揮不充分、科技型中小微企業融資難融資貴問題等方面。要實現從“製造業大省”到“製造業強省”、從“製造”到“創造”的跨越，山東仍在路上。

江蘇，實體經濟佔經濟總量八成以上。調研組一行分赴蘇州工業園區、蘇州高新區、蘇州武江區等多地實地考察，眾多高科技公司映入眼簾。

區別於傳統産業、傳統模式的發力，江蘇正在尋求新的動力變革：數據、人工智慧與實體經濟正在深度融合，一些做法也讓調研組耳目一新。傳統産業，通過製造裝備升級、網際網路化改造，引導企業推進生産管理、業態模式創新，著力佔據産業制高點；新興産業，正在集中資源、政策，跟蹤推進一批重大産業項目，推廣應用百項關鍵新技術、千個重點新産品，加快提升新興産業競爭能力。調研組認為，江蘇實體經濟體量大、佔比高，利用好網際網路、大數據、人工智慧，實體經濟可以融合再創新的競爭優勢。

實體經濟要實現平穩發展，離不開政策支援和好的營商環境。

調研組在重慶市調研中發現，重慶出臺了8方面30項政策措施，包括降低企業融資成本、規範金融服務收費、降低企業擔保抵押重組成本、降低企業用工成本、降低企業用能用地物流成本、加大民營企業産品採購力度、鼓勵民營企業股權多元化和改進政府服務等多個方面。特別是在金融支援方面，重慶明確提出鼓勵商業銀行對誠信經營、發展前景好、産品適銷對路的中小微企業貸款給予優惠利率支援，並納入政府年度金融貢獻評價機制；引導金融機構對這些中小微企業不隨意斷貸和抽貸，對破産重組企業提供必要資金支援等，這些得到了調研組的肯定。調研組認為，明確有力度的金融支援，會讓中小微企業真正煥發生機。

有個性有共性共性問題需關注

調研組認為，地方實體經濟發展有個性問題也有共性問題，一些共性問題要給予足夠關注。如調研中，無論是政府部門座談會，還是企業座談會，大家普遍向調研組反映，成本高依然是制約實體經濟高品質發展的重要因素，實體經濟企業融資難融資貴也是老問題。地方政府和企業都希望能夠優化融資結構，引導金融機構聚焦為實體經濟服務進行金融創新；與此同時，調研中反映比較集中的問題在於希望加大基礎研究力度，增強自主創新能力，完善科技成果轉化激勵機制，推動網際網路、大數據、人工智慧與實體經濟深度融合等。調研組成員表示，這些共性問題反映了實體經濟發展所面臨的共同難點問題，需要引起我們的重視，並有針對性地系統性地進行調整，為實體經濟高品質發展提供可能。

習近平總書記多次強調，深化供給側結構性改革是發展實體經濟，提高供給體系品質的關鍵。調研組還發現，在調研中反映比較突出的問題是僵屍企業處置難，如何用市場化、法制化手段化解過剩産能、淘汰落後産能是當前深化供給側結構性改革的難點。地方反映比較強烈的是，希望國家加快建立推動高品質發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法。

調研組成員表示，發展實體經濟，推動高品質發展，需要在加大智慧財産權保護執法力度、培育品牌企業和知名産品等方面下功夫。