政協委員張星星：強化教育扶貧 助推脫貧攻堅

不久前，筆者參加由全國政協民族和宗教委員會組織的赴四川涼山彝族自治州就發展民族地區教育問題特別是中小學寄宿制教育問題專題調研，深感脫貧進入攻堅期，強化教育扶貧的力量，尤為關鍵。

四川涼山彝族自治州是全國最大的彝族同胞聚居區和典型的集中連片深度貧困地區。由於自然、歷史、社會等多重原因，涼山州有11個縣被列為國家扶貧開發工作重點縣，佔全州17個縣市的65%；集中連片貧困地區達4.16萬平方公里，佔全州面積的68.9%。近年來，涼山彝族自治州在推動全州經濟穩步增長的同時，把脫貧攻堅作為轉型發展的“第一要務”、協調發展的“頭等大事”，把教育扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，加大教育投入，優化教育結構，改善辦學條件，提升教學品質，取得了較為顯著的成績。

由於較長時間發展遲緩、基礎薄弱、設施落後、欠賬較多，涼山州在加快脫貧攻堅，尤其是在教育扶貧方面仍然面臨著不少的困難和問題。截至2017年底，全州還有1118個貧困村，建檔立卡的貧困人口49.2萬人，貧困發生率仍達11%。由於自然條件的限制，11個深度貧困縣均不通高速公路，3441個自然村不通公路，偏遠農村學生上學仍面臨著極大困難，教育扶貧任務十分艱巨。與國家教育標準相比，11個深度貧困縣的教育基礎設施、辦學條件達標率不到5%。小學校舍面積生均差2.16平方米，教學及輔助用房面積生均差0.81平方米，宿舍面積生均差2.22平方米，食堂面積生均差0.48平方米；初中校舍面積生均差1.74平方米，教學及輔助用房面積生均差1.32平方米，宿舍面積生均差3平方米，食堂面積生均差0.27平方米。要達到2020年寄宿制學校發展目標和建設標準，約需投資169億元，扣除目前可預見的經費投入，尚有資金缺口69億元。

今年2月，習近平總書記在涼山視察時強調指出：最重要的，教育必須跟上，決不能讓孩子輸在起跑線上。加大教育扶貧力度，完善教育扶貧政策，特別是對教育方面基礎差、欠賬多、缺口大的深度貧困地區和少數民族地區，採取有針對性的傾斜政策，對“確保不漏一村不落一人”實現脫貧攻堅目標具有重大意義。為此，建議一是要把教育扶貧納入脫貧攻堅的考核內容和工作目標，進一步把教育扶貧提上重要位置，作為脫貧攻堅的治本之策和基礎工程，使教育扶貧成為脫貧攻堅的硬任務、硬指標；二是要繼續加大教育扶貧的資金投入，特別是對深度貧困地區，除均衡性轉移支付、民族地區轉移支付、縣級基本財力保障獎補資金外，應有針對性地加大專項資金投入；三是採取有效措施加強貧困地區師資隊伍建設，適當擴大貧困地區教師隊伍編制，建立完善農村教師特別是偏遠農村教師特殊津貼制度，設立專項獎勵基金，提高深度貧困地區教師的生活保障水準；四是有針對性地加強教育扶貧中的“扶志”和“扶智”工作，充分調動貧困地區青少年脫貧攻堅的內動力，積極發展適合地方特點、彰顯地方優勢的職業技術教育，使教育扶貧發揮出助推地方脫貧攻堅的巨大作用。（作者係全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所副所長）