對話全國政協常委劉東生：深度貧困地區脫貧潛力在山希望在林
中國網北京7月2日訊（記者 張寧銳 和海佳）“生態資源優勢、物種優勢、景觀優勢是深度貧困地區脫貧發展的潛力所在、優勢所在、希望所在。”在近日召開的全國政協十三屆常委會第二次會議上，全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生接受中國網（《議庫》APP客戶端）專訪。劉東生呼籲以生態扶貧為突破口，同步推進深度貧困地區的脫貧攻堅與綠色發展。
全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生（圖左）接受現場採訪。
中國網政協頻道：近年來通過集體林權制度改革、重大生態工程等生態扶貧舉措，為深度貧困地區群眾提供了就業和增收機會，對此您怎麼看？
劉東生：深度貧困地區大多分佈在山區、林區、沙區，也是我國邊疆地區、民族地區、革命老區。你説的集體林權制度改革、生態工程等生態扶貧措施，進入門檻低，受益持續穩定，很受貧困群眾歡迎。目前發展林下經濟，短則2至3年就可以進入收穫期，發展木本油料，可受益80至100年，是農民持續增收的“鐵桿莊稼”。
從發展條件角度，僅西藏、新疆南疆四地州、四省藏區、雲南怒江州、四川涼山州、甘肅臨夏州等深度貧困地區，就有4465萬公頃林地、2074萬公頃濕地。目前全國有2.5萬個鄉鎮林業工作站、11多萬職工，覆蓋全國92%鄉鎮，可以進山入村，為廣大貧困人口提供生産、科技、資訊服務，支援貧困群眾發展生態産業。
中國網政協頻道：現在深度貧困地區在生態扶貧方面取得了哪些成績和效果？
劉東生：可以説，生態補償與生態護林員政策取得了脫貧和生態保護的雙贏。中央財政建立了森林生態效益補償制度，近年來，每年安排170多億元用於國家級公益林保護。其中安排集體和個人所有的國家級公益林補償資金達120多億元，既保護了近8億畝公益林，也為農民直接帶來了收入。
2016年以來，累計安排中央財政資金45億元，選聘有勞動能力的貧困人口37萬名作為生態護林員，帶動了130多萬貧困人口穩定增收和脫貧，並使3.3億畝的森林、濕地、沙地得到有效管護。
比如在雲南省怒江傈傈族自治州貢山獨龍族怒族自治縣，該地區森林覆蓋率達80.5%，全縣有建檔立卡貧困戶3679戶，每人平均收入只有約1300元。實施生態護林員政策後，當地選聘2520名貧困人口擔任生態護林員，覆蓋全縣51%建檔立卡戶，2017年全縣生態脫貧貢獻率已高達52.1%。
中國網政協頻道：綠水青山就是金山銀山，在生態扶貧方面如何“以增綠促增收”，不斷壯大特色生態産業？
劉東生：目前全國三分之二以上的造林綠化任務已被安排到貧困地區，實施新一輪退耕還林還草、防護林建設、防沙治沙等重大生態修復工程，指導退耕貧困戶發展適宜種植的經濟林。現在全國經濟林基地已達到4.5億畝，木料油料加工企業達3000多家。
2016年各地政府共安排72.9萬貧困戶退耕還林面積414萬畝，每畝可得到中央補助資金1600元，四川省丘陵、盆地周圍地區有400多萬個勞動力因退耕還林得以轉移，外出務工年創收217億元。
目前退耕還林還草工程的實施，不僅使3200萬退耕農戶從政策補助中戶均直接受益9800多元，而且調整了農村産業結構，培育了生態經濟型的後續産業，通過“龍頭企業+新型經營主體+農戶”等模式，促進貧困戶發展特色産業增收。
中國網政協頻道：我國生態扶貧方面還存在什麼問題嗎，您有何建議？
劉東生：目前的確存在著深度貧困地區生態環境脆弱、生態修復週期長、護林員選聘規模不夠等亟待解決的問題。
面對這種情況，我認為首先要強化生態補償脫貧，提高補償標準，並優先提高深度貧困地區集體和個人所有國家級公益林補償標準，促進貧困人口補償收入穩步增長。
第二，深入推進生態就業脫貧，繼續擴大生態護林員選聘規模，新增生態護林員、護草員指標繼續向深度貧困地區傾斜，通過生態管護，實現家門口脫貧。
第三，大力開展生態工程脫貧，實現退耕還林還草應退盡退，提高深度貧困地區工程造林補助標準，加大造林、退化林修復和森林經營力度。
此外，實施生態産業脫貧，提高精準脫貧成效，打造一批木本油料、特色林果、林下經濟示範基地，引導貧困人口增收。
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