清理“公家老賴” 委員呼籲強化幹部考核問責制建誠信體系
中國網北京6月13日訊(記者 和海佳) 近年來一些地方政府被法院納入失信執行人名單，引發社會關注，在日前舉行的十三屆全國政協第四次雙週協商座談會上，全國政協委員、福建省人大常委會法工委主任李明蓉表示，地方政府要帶頭履行生傚法律文書，成為社會誠信的典範表率，“有的地方政府被法院列入失信被執行人名單，今後要對不履行生效裁判的黨政機關及其負責人，採取約談、通報、考核、扣分等措施進行問責，強化監督機制。”
十三屆全國政協第四次雙週協商座談會日前在北京召開，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。新華社記者 殷博古攝
鄉鎮政府財政困難與地方性債務成導火索
對於部分地方政府被法院列入“老賴名單”，李明蓉認為，有些地方政府因為償債能力不足而成為“老賴”，“鄉鎮政府財政困難、缺乏履行能力的現象比較突出，這些導致法院執行過程中存在很多法律障礙。另外，一些地方政府有債務，但年初預算中沒有把應當償還的債務納入預算管理。”
經梳理，自2014年《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》發佈以來，統一社會信用代碼制度已在國內全面實施，2015年至2016年，全國有43個城市先後啟動社會信用體系建設示範創建活動。
地方保護主義成藩籬 對外地法院執行刁難
思想認識不到位，“新官不理舊賬”的陳舊思想同樣存在。“有些黨政機關領導存在地方保護主義思想，對外地法院執行刁難、不予配合，被納入失信執行人名單。”李明蓉稱，行為類案件執行難度較大，主要體現在行政訴訟中，一些行政機關不主動履行法院的裁判，存在一種權力任性。
“缺乏監督機制，對拒不執行生效文書的地方黨政機關及其負責人，需進一步完善有效的監督機制。”李明蓉説。
加強地方政府幹部考核問責制
部分地方政府被列入“老賴”名單，出臺哪些措施可以緩解這一狀況？
對此李明蓉建議，要加強考核強化問責與建立相關制度，對不履行生效裁判的黨政機關及其負責人，採取約談、通報、考核、扣分、取消評先評優資格等措施進行問責，同時納入幹部考核任用依據。
“為了避免執行案件受當地黨政部門的影響或干涉，可對涉黨政機關等特殊主體的案件予以交叉執行或者提級執行。”李明蓉表示，在實行考核懲戒後，對一些黨政機關確實無力執行的案件，應由財政統籌考慮建立專項資金來進行履行，納入預算管理。
把“執行難”納入法治軌道 維護政府誠信形象
與此同時，不斷完善法律法規，形成執行工作長效機制也非常重要。“我們要及時總結執行工作經驗，儘快出臺執行立法，使執行工作步入良性的迴圈軌道，建立長效機制，這樣就可以進一步維護國家法律的統一和尊嚴，維護政府良好的法治和誠信形象。”李明蓉建議。
李明蓉表示，對於生效裁判的尊重，不但是對司法的尊重，更是對法治的尊重和信仰，“要提高樹立守法誠信政府形象的思想認識。政府應當要做執行人民法院生效裁判的表率，樹立守法誠信的法治政府的形象。”
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