浙江政協專題協商深化“最多跑一次”改革 委員們説了啥

聚焦深化“最多跑一次”改革全力做好服務助推工作，堅持監督助推與協商助推並舉，是十二屆省政協開局之年明確的一項重點履職任務。

5月23日，浙江省政協在杭召開十二屆二次常委會議，就深化“最多跑一次”改革進行專題協商，這是本屆省政協以專題議政性常委會議形式組織開展的第一次專題協商。

這項在2016年底由浙江率先提出的改革，接下來應該如何往縱深推進？在這次專題議政性常委會議上，省政協常委們最關注什麼話題？反映最強烈、呼聲最集中的是什麼？百餘名省政協常委與列席同志分11組進行了熱烈的協商議政，省政府和省直有關單位負責人到會聽取意見。

三個問題反映的改革堵點——

服務標準體系亟待完善

窗口，是企業群眾到政府辦事的起點，是“最多跑一次”改革的突破點、檢驗企業群眾獲得感的試金石。記者在討論現場發現，大家對這一年多來發生在窗口的變化頗為肯定，但也提出了不少意見建議。

“現在，企業和群眾到政府辦事前，能否問得清楚到哪辦？該怎麼辦？帶哪些材料？”省政協常委、寧波市政協副主席葉正波在討論時一下子拋出3個問題，直指改革深化中仍然存在的服務標準化問題。

“我們在調研中發現，有的部門不同工作人員之間的反饋不一致，甚至部門間的標準還在‘打架’”“我上次辦一件事，打了5個部門的電話才問到該怎麼辦”……常委們對此熱烈討論起來。

“諮詢這個環節可以説已成為現在改革的難點、堵點。”列席會議的浙江省政協委員、台州市行政服務中心常務副主任何曉霞提出，目前一些服務中心提供的指南和實際要辦理的事務還不能完全對應，讓不少老百姓辦事並不太順利，她建議要儘快修改“最多跑一次”改革地方標準。

讓老百姓一問就清楚、一來就能辦，葉正波委員也表示應該在實現辦事指南標準化上下更深的功夫，特別是實現部門之間的標準對接，建立健全全省統一的辦事指南，並實現辦事指南電子化，在全省範圍內都可以查詢，“這樣方便了群眾也方便了工作人員，還有利於形成社會監督。”

窗口，是改革的集中反映。如何把窗口服務的標準化做好？浙江省政協常委、九三學社省委會專職副主委馬永信介紹了台州經驗：台州市對409個有辦件量的事項，梳理出3145個情形項，比如，把購房提取公積金拆分成“購買一手房”“購買二手房”等小項。馬永信建議，要從高頻事項入手，在事項“八統一”的基礎上，把梳理標準再次升級，從大項、小項精細到具體情形項，對群眾辦事情形進行細分，細化到“一事一情形”。

一場講座背後的普遍關注——

數據共用應用要更強化

資訊化是“最多跑一次”的支撐，強化數據共用和應用是深化“最多跑一次”的重點和難點之一。在當天會上，關於如何突破這一重點難點成為委員們的普遍關注。

5月22日下午，在此次常委會之前，浙江省政協專門邀請阿里巴巴集團技術委員會主席王堅為委員做了一場關於網路前沿技術的專題講座。在第二天的常委會分組討論中，仍引起委員們的不斷討論。

浙江省政協常委、衢州市副市長馬梅芝表示，王堅的演講讓她更深刻地認識到數據作為新的生産資料，將成為所有行業不可分割的部分。不過，她在調研中發現，目前數據共用不充分等問題仍在不同地方存在。

她帶來的一份由某設區市行政服務中心提供的數據表明，有些設區市自行開發資訊系統，沒有納入省政府資訊數據中心聯網，至今仍是“孤島”。對此，她建議應成立省、市、縣（市、區）三級資訊資源共用的統一協調管理機構，縱向、橫向構建統一協調、互聯互通的數據共用機制和體系。

管好數據之外還要用好數據。省政協常委、農工黨省委會副主委陳為能也以行政執法智慧監管為例，提出要在統籌利用政務服務網大數據中心建設行政執法大數據中心，並構建分析應用中心和業務指揮中心，通過深入分析研判，建立高效的行政執法指揮體系，幫助執法人員做出科學決策，快速開展執法行動。

“這當中要特別注意數據安全的問題。”陳為能建議，要增強政府部門資訊安全意識，健全網信部門牽頭、職能部門聯動、社會力量支撐的政務網安全保障機制，制定各部門數據獲取、保護、共用管理規定，並運用技術手段切實保障數據安全。

一件小事引起的廣泛共鳴——

撬動各方面各領域改革

如果把全面深化改革看成一個系統工程，“最多跑一次”改革就是撬動這個系統工程的杠桿和支點。“撬”哪？怎麼“撬”？成為當天政協常委們熱議的話題。

除政府部門之外的單位，是否也能“最多跑一次”？省政協常委、浙商創投股份有限公司董事長陳越孟講到了自己經歷的一件小事，引起大家的共鳴。有一次，他趁著中午時間到銀行辦事，但沒想到銀行只開了一兩個窗口，這讓只有中午才有時間來辦事的許多人不得不排長隊等待。

“不僅是銀行，還有仲介機構等很多企業群眾辦事常常要打交道的地方，都有可能存在類似的問題。”有委員插話，這些機構因為相對壟斷等原因，容易産生服務缺乏規範、效率不高、水準不齊、競爭不充分等問題，成為辦事獲得感的“洼地”。

對此，浙江省政協常委、經濟委副主任賁聖林建議，浙江省發改委、省建設廳等牽頭部門要對現有仲介服務的環節進行梳理，按“放管服”改革精神，減掉不必要的仲介服務環節；通過“網上仲介超市”建設，打破地域界線和市場壟斷，促進投資領域仲介機構在全省範圍內充分市場化競爭；通過健全仲介機構服務績效評價機制，完善仲介機構信用記錄和從業人員信用檔案，建立多部門聯合監管的誠信體系等舉措，促進提高仲介服務品質。

改革領域還應提質拓面。在當天下午的大會發言中，浙江省政協常委、致公黨省委會副主委梁細弟談及深化醫療服務改革時説，“調研顯示，目前到大醫院看病還存在仍需跑多次、跑不同醫院、跑不同樓層科室和窗口等問題。”他建議要完善分級診療制度，加強基層醫療建設，真正做到“大病進醫院，小病進社區”，同時積極推進智慧醫療建設，優化醫療服務流程，實現診前、診中、診後“少跑一次”，打破醫療服務資訊孤島，讓病人少走“冤枉路”“回頭路”。