全國政協委員肖鋼：防範地方政府隱性債務風險

編者按：5月15日，全國政協在北京召開“健全系統性金融風險防範體系”專題協商會。防控金融風險事關國家安全、發展全局、人民群眾財産安全，是實現高品質發展必須跨越的重大關口，是必須打好的攻堅戰。24位委員在會上發言，很多觀點客觀，建言務實，給打好這個攻堅戰提供了一套組合拳。中國網（《議庫》APP平臺）特別編發部分委員發言，與廣大網友交流。以下是全國政協委員肖鋼的發言摘編。

全國政協委員肖鋼

地方政府的隱性債務是指沒有納入地方財政預算，但又需要由地方政府承擔最終償還責任的債務。這部分債務形式多樣，透明度差，已經成為防範化解系統性金融風險的重點。建議：

明確界限，盤清底數。制定統一口徑，甄別核實隱性債務。及時回應地方疑惑，消除地方顧慮，協調解決債務甄別中存在的細節問題，加強督促檢查，確保數據完整、準確、可比。

控制增量，化解存量。制定防範化解地方政府隱性債務的行動計劃，分類施策，多措並舉，穩妥實施，對新增項目，要有保有壓，及時調整。對歷史存量資産，研究如何變成産權，成為今天的資本。把已建成項目的未來收益變成今天的投資，把經常性國有資産運營收入變為地方長期的綜合財力。

堵塞後門，開啟前門。深化地方投融資體制改革，地方舉債必須由地方人大審議批准，增強透明度和約束力。強化預算內外約束，嚴禁違規融資、變相舉債，嚴肅紀律問責。要加大對財力薄弱的欠發達地縣基礎設施的支援力度，結合扶貧攻堅、鄉村振興、江河治理、公共事業發展，增加省級財政專項補助和轉移支付，採取傾斜、捆綁方式，有些項目由省裏承擔還本付息責任，切實避免馬太效應，促進地區協調發展。

部分內容綜合人民日報相關報道。

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