建言中國：周洪宇掰開揉碎告訴你 學前教育為啥目前尚不能“義務教育”？
中國網北京3月16日訊（記者 吳知音）“以為把學前教育只要納入到義務教育就可以解決問題，這種看法過於簡單。”幼兒園事件頻發，學前教育牽動民眾神經，學前教育問題該如何解決?2018兩會期間，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、中國教育學會副會長周洪宇作客中國網（《議庫》APP平臺）主辦的《建言中國》2018兩會特別節目（第13期），接受記者採訪。
全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、中國教育學會副會長周洪宇（胡俊 攝）
“入園難”原因在於學前教育師資不足
“學前教育”是今年兩會熱詞，“入園難”也多次被提起。周洪宇表示，主要有兩方面原因，一是資金投入嚴重不足，二是現有學前教育資源嚴重不足。“‘入園難’是很現實的問題，要解決好，首先還是要擴大學前教育資源，”
周洪宇説，解決資金投入問題，需要中央和地方共同努力，也需要社會、民間一起努力。解決學前教育資源嚴重不足問題，需要擴大學前教育師資。
對於師資隊伍規模小，品質不高等問題，他表示，整個教師隊伍系列裏，學前教育是短板,主要體現在農村地區的學前教育方面。目前農村學前教育師資力量嚴重不足，師範院校學前教育專業培養的人員不多，願意去做學前教育老師的畢業生也不多，“要解決這個問題，還需要有個過程。”
“三年學前教育納入義務教育” 時機不到
近年來將“三年學前教育納入義務教育”的呼聲很高，這項措施是否可行，周洪宇也給出了自己的看法。
“這些呼籲主觀意願很好，可以理解，但卻脫離實際，無法實現。即使被採納，也有很大後遺症。”周洪宇表示，認為把學前教育只要納入到義務教育就可以解決問題，這種看法過於簡單。
他向記者介紹，一種教育是否能納入義務教育，一是要符合義務教育的基本屬性，二是要符合義務教育的條件屬性。義務教育的基本屬性是公共性，條件屬性是普及性、免費性和強迫性。只有四性都符合，才應該而且有可能。
“一旦納入義務教育，實行強迫制，剝奪了家長自己的選擇權，滿三歲不送入幼兒園即違法，真行得通嗎？”周洪宇表示，不少家庭願意自己家裏人帶孩子、與孩子交流，進行親子教育，家長的選擇權不能被強迫剝奪，否則會引發新問題。
“世界各國小學初中一般都是普及到95%以上才真正做到義務教育的。” 他介紹説，目前我國學前教育的現實情況是，國家從2010年開始強力推進兩個學前三年行動計劃，從2009年學前三年毛入園率50.9%提升到2015年的75%，城市高一些達到80%以上（北上廣等要更高一些），而農村才70%左右，有的偏遠地區偏遠山鄉甚至都沒有幼兒園，而且幼兒師資數量少，品質差，設備缺，亟需大力提升，是當前教育的最大短板之一。剛批准通過的國家十三五教育事業學前教育三年毛入園率目標是2020年要達到85%，離95%普及率的“及格線”還有很長的距離。
當前主要任務是“補短板“，還不是“納義務”。周洪宇總結説，目前將三年學前教育納入義務教育完全不具備條件。
周洪宇在此前給記者的來信中説，“不要以為有錢就可以將學前三年納入義務教育了，不能只從錢看問題，要明瞭義務教育的基本概念和基本要求，要明瞭學前教育發展的現實狀況和未來目標，要按教育規律辦事，提符合規律、符合實際的建議。”
不是反對把學前教育納入到義務教育，而是認為現在不具備條件。周洪宇表示，未來具備條件的時間可能在2022年以後，目前可以考慮把學前最後一年（六歲那一年），納入到義務教育的範疇。
“僅僅是出於自己的一種好心好意，而忽視了條件問題，忽視可能産生嚴重後遺症的問題等，那這項建議可能是沒有可操作性，也行不通。”周洪宇説，人大代表和政協委員的履職參政要準確把握問題，著眼全局，考慮實際情況。
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