委員聯名吁完善“營改增”後地方稅體系 適度提高共用稅地方分成
中國網北京3月5日訊（記者 張寧銳）2018全國兩會全面開啟，稅收問題已然是各界關注的熱點。一份《關於加快構建和完善“營改增”後地方稅體系的建議》的聯名提案引發記者關注。
提案認為，2016年5月1日全面推開營改增試點後，中央相應調整增值稅分享比例。但營改增以後，地方稅體系面臨全面重構，中央和地方收入劃分體系有待進一步完善。
提案牽頭人全國政協委員溫思美認為，主要有五方面待完善：中央和地方財政事權和支出責任劃分存在不清晰的問題；中央稅與地方稅劃分不夠統一，共用稅比重偏高；主體稅種缺失，地方稅組織收入功能偏弱；稅收結構不盡合理，對部分行業的依賴度偏高；稅權集中在中央，地方利用稅收手段促進發展、培育稅源的力度較弱。
溫思美介紹，2016年全面推開營改增試點後，中央和地方的共用稅比重由53％提高到69％，地方稅由佔比21．7％下降到6％。以廣東省為例，2016年營改增後，剩餘的土地增值稅、契稅等10個地方稅種規模2380億元，佔全部稅收收入的比重由2015年的27．6％下降到14．4％。
提案建議：進一步明確各級政府財政事權與支出責任劃分。建議首先著力解決財政事權與支出責任劃分這一最根本問題，適當強化中央財政事權。
推進稅制改革，加快地方稅體系建設。比如，建議將個人所得稅下放作為地方主體稅種等。
合理劃分中央與地方收入分享比例，適當提高部分共用稅地方分成比例，保障地方財政平穩運作。提案建議保持中央與地方財力格局總體穩定，在地方主體稅種成型並具有良好成長性之前，維持增值稅分享比例不變。同時，建議明確構建地方稅體系的時間表，在2020年以前主要完成現行稅種的下放和地方稅的立法，2020年至2025年完成地方主體稅種的改革和培育。
目前，這一提案已有張恒珍、陳海佳、孟麗紅、黃西勤、蔣洪峰、陳小澎、朱徵夫、陳偉忠、張勁等委員為此案聯名。
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