7月下旬，寧夏回族自治區政協副主席安純人帶領自治區政協教科文衛體委員會部分委員，就寧夏中衛市社會養老服務體系建設進行了調研。調研組實地察看了中衛市社會福利院、老年活動中心等，分別聽取了有關部門情況彙報，並與相關代表現場座談討論。結合調研情況提交了《關於中衛市社會養老服務體系建設情況的調研報告》，建議：加強組織領導，建立健全養老服務協調機構，完善扶持政策，推動養老服務機構基礎設施建設，加快人才培養，提升養老服務品質，加大居家養老服務建設，提高社區居家養老服務水準，加快公辦養老服務機構發展，建立全區統一的城鄉居民基礎養老金調整機制。
寧夏回族自治區政協副主席安純人帶領自治區政協教科文衛體委視察海原新區醫院
以下為調研報告摘編：
中衛市社會養老服務體系建設主要做法：
（一）加強領導。成立了中衛市老齡工作領導小組，構建了黨委領導、政府主導，部門配合，鄉鎮、村（居）主抓的工作體系，明確了工作人員和工作職責，基本形成了老齡工作組織網路。
（二）落實相關政策。認真落實貧困老年人、低保老人的物價補貼、冬季取暖、高齡老人津貼制度等相關政策，城鄉低保實行“三級審批、三榜公示、應保盡保”。及時足額為全市1602名老年重點優撫對象發放撫恤、醫療等各類補助700.8萬元，確保了老年優撫對象的生活權益。
（三）建立老年人醫療救助機制。根據自治區有關規定，建立了中衛市城鄉困難群眾特重大病醫療救助制度，有效解決了城鄉貧困老年人缺錢看病、因病致貧等問題。對參加新型農村合作醫療保險和參加城鎮居民基本醫療保險的城鄉低保老年人，由市民政局審核後代交個人繳費部分。對享受城鄉低保的老年人，每人每年給予100元的門診醫療救助，長期慢性病患者門診治療給予500--2000元的大病門診救助，對其住院治療費用給予一定的醫療救助。
（四）為老年人免費提供公共服務。從高齡津貼、養老補貼、醫療衛生、旅遊景點、市內公交等16個方面在全區率先出臺政策，對老年人給予優惠待遇。
（五）增加養老投入。多方籌資8500萬元，建成4.3萬平方米福利院綜合項目工程，床位650張。其中，政府投資建設了老年活動中心、社會福利院、農村敬老院、軍休所、光榮院，社會組織投資建設了老年公寓，二者互相補充，以滿足不同層次老人的需求。改擴建了沙坡頭區河南、河北中心敬老院、中寧縣鳴沙中心敬老院和海原中心敬老院。
存在的問題：
（一）對照國家規定，養老服務機構缺口較大。2012年底，中衛市60歲以上的貧困老人3.53萬人，其中80歲以上高齡老人7326人，“三無”和農村五保供養對象2906人；空巢、獨居老人為4.5萬人，其中失能失智老人1.5萬人。目前，全市各類養老服務機構共有床位1764張，按照千名老年人擁有床位數達到30張計算，尚缺1236張。同時，現有養老服務機構中，多數設施簡陋，功能不全，服務水準不高，難以吸引老年人入住。
（二）社會化養老服務覆蓋面不高。由於老年人收入普遍較低，中衛市老年福利院400元/人•月，老年公寓800—1000元/人•月，只能提供基本吃住和文化娛樂，無法提供增值服務項目。養老服務機構也存在對老年人生活照料不週和缺乏心理慰藉等問題，使許多家庭對社會養老機構心存顧慮，也成為制約民辦養老服務機構發展的因素。
（三）農村敬老院管理服務亟待提高。農村敬老院的經費來源主要靠上級撥付五保經費，只能提供最基本的生活保障，醫療、娛樂等投入都很缺乏。由於服務人員工資低（1200—2000元/人•月）、工作辛苦，導致招聘難，遠少於規定配備比例，只能臨時聘用年齡大、文化程度低的人員，敬老院的管理水準和服務品質亟待提高。
（四）社會養老服務隊伍建設滯後。截至2012年底，全市生活不能自理老人達1.5萬人，照料護理工作急需一支專業化服務隊伍，但除了民政部門直屬的福利機構有為數不多的專業養老護理員外，大多數機構缺乏專業養老護理員。
