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官廳水庫國家濕地公園的“三本賬”

發佈時間: 2018-10-29   |   作者: 劉 毅 張志鋒   |   責任編輯: 曾雅琪   |   來源: 人民日報

 

 

官廳水庫國家濕地公園生態環境越來越美,一群水鳥飛翔在水面之上。袁秀峰攝

清澈的湖水中,濃密的蘆葦昂首挺立;遼闊的水面上,成群的鳥兒飛翔嬉戲;湖岸邊,楓樹、銀杏等樹木葉子已經發黃,而剛割過一茬的苜蓿仍然綠意盎然;不遠處,白色的風力發電機高高聳立、星羅棋佈……10月中旬,記者在河北省張家口市懷來官廳水庫國家濕地公園,看到一幅迷人的山水畫卷鋪展開來。

官廳水庫國家濕地公園建設于2017年3月正式啟動,集保護濕地、改善生態、休閒觀光、科普宣傳等功能為一體,規劃總面積20.3萬畝,2020年全部建成後,將成為京津冀區域乃至華北地區最大的濕地公園。

這個濕地公園計劃總投資50億元,一期工程已投入20億元。而去年懷來全縣的財政收入為27.7億元。為什麼要如此大手筆地投入生態建設?經過實地採訪調查,記者發現,地處首都北京上風上水區位的懷來人,把“三本賬”算得清清楚楚。

算政治賬——

“張家口要做好首都水源涵養功能區和生態環境支撐區的大文章,這盆水非常重要”

懷來縣地處河北省西北部,緊鄰北京延慶、昌平、門頭溝3區,區位敏感。縣委書記孫曉函對記者説,懷來的區位決定了必須把生態搞好,把築牢首都生態屏障和水源涵養功能區作為義不容辭的政治責任,放在全縣發展重中之重的地位。近年來,懷來牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,確定了“生態第一、創新引領、跨越趕超”的發展主題,積極融入京津冀協同發展大格局。

“永定河是北京的母親河,縱貫京津冀西北部生態涵養區、中部核心功能區、東部沿海發展區,影響南部拓展區。官廳水庫是永定河流域最大的控制節點和生態節點,在首都防洪安全和生態維護上意義重大。”孫曉函説,中央明確要求,張家口要秉承生態優先、綠色發展理念,建設好首都水源涵養功能區和生態環境支撐區。“張家口要做好‘兩區’的大文章,官廳水庫這盆水非常重要。”

怎樣確保一湖清水送北京?

懷來謀而後動,首抓規劃。中國城市科學規劃設計研究院對懷來縣進行了統籌規劃,以官廳水庫為中心向外劃定三個圈層,將産業由輕到重佈局。第一圈層是官廳水庫國家濕地公園,以生態保護和建設為主,總面積達150平方公里;第二圈層是以葡萄酒莊、溫泉為特色的文化旅遊産業創意區和健康養生區;第三圈層是工業、商業和其他功能區。“一湖三圈”是發展藍圖,也是生態紅線。

路徑明確,重在落實。2017年,懷來縣啟動實施官廳水庫國家濕地公園項目,作為全縣“一號工程”來抓。

“我們首先面對的是流轉土地的難題。由於歷史原因,老百姓在永定河兩岸河灘及官廳水庫庫灘地開墾土地近10萬畝,種植玉米等農作物,按照濕地公園的規劃,這些地方需要退耕還濕、恢復生態。”懷來縣政府常務副縣長王永説,縣裏按每畝每年1000元的價格流轉,遠高於種植玉米的收入,絕大部分村的老百姓都很支援,但也有個別村進度緩慢,在這個過程中,他們耐心細緻地反覆擺事實、講道理,同時充分發揮基層黨組織的引領作用,終於解決了這個大難題。至今已流轉土地3.2萬畝,全部退耕還濕。

北京市也在緊鑼密鼓地採取行動,修復官廳水庫的生態環境。

孫曉函介紹,北京市已決定將原計劃2020年實施的官廳水庫庫濱帶生態修復工程,提前到今年開工,總投資14億元。目前,雙方共同研究確定了各自責任區域,正在聯合做規劃及施工前的準備工作。

“為保護官廳水庫這一件事兒,雙方共同出資幹。京津冀協同發展在這兒體現得非常充分。”孫曉函説。

算生態賬——庫區生態環境明顯改善,樹多了,草密了,水綠了,鳥多了

“這是輪葉狐尾藻,一種對水質要求較高的沉水植物。我們跟來這兒的林業權威專家介紹水質改善情況,專家説,不用多講,水質好不好,看到這種植物就知道了。”指著水面一種其貌不揚的藻類,懷來官廳水庫國家濕地公園管理處主任陳濤興奮地説。記者看到,輪葉狐尾藻在這裡成片生長。

濕地公園一期工程建設一年多來,庫區生態環境明顯改善,樹多了,草密了,水綠了,鳥多了。各種野生鳥類的種類和數量在明顯增加。今年10月5日,陳濤和首都師範大學科考人員,在永定河邊驚喜地發現了26隻黑鸛。“黑鸛是國家一級保護動物,對生存環境品質的要求很高。”陳濤説,他2013年在庫邊見過一隻黑鸛,成群的黑鸛還是頭一次發現。

土木鎮黑土洼村位於濕地公園旁邊。家門口的玉米地如今變成了大公園,68歲的祝有桂和許多村民都喜歡到公園溜達,他們紛紛感嘆:“變化太大了!”

在濕地公園建設過程中,懷來流轉土地、退耕還濕,同時,清理垃圾近20萬噸,清退違章魚塘30余戶,栽植各類植物2.3萬畝160余種960萬株。

多年來,環庫地區形成了不少違法建築及旅遊設施。懷來縣抽調環保、旅遊、公安等部門工作人員組成聯合執法隊,集中開展官廳水庫區域環境綜合治理,堅決拆除違章建築450余處,啃下了這塊難啃的骨頭。

東花園鎮太師莊村距水庫約200米的地方,曾是餐飲等經營場所集中的區域。記者看到,違規建築已經拆除,垃圾清理完畢。水面透出來了,植被正在恢復,湖岸線、天際線變得更美。

現在,到濕地公園休閒的懷來本地人絡繹不絕,這裡成了百姓散步、跑步、練太極、抖空竹的好地方。周邊尤其是北京來旅遊的遊客越來越多。“這裡就是北京的美麗‘後花園’!”遊客們讚不絕口。

“環境變好了,我們的生活也改善了。”祝有桂告訴記者,過去種玉米,每畝毛收入不足1000元。去年他把9畝地流轉給濕地公園,每年每畝收入1000元。目前,黑土洼村共有7000多畝土地流轉給了濕地公園。

據測算,濕地公園全部建成後,區域內每年將減少使用3000噸化肥、60噸農藥,明顯改善水庫周邊40平方公里範圍裏的面源污染情況,有望使入庫水質穩定保持在三類並逐漸提升至二類水準。

算發展賬——“良好生態環境推動了創新發展、綠色發展、高品質發展”

記者在採訪中了解到,懷來把官廳水庫高程479米至482米範圍確定為生態緩衝區,面積5萬畝。這個區域靠山臨水,是懷來的風水寶地,不少開發商早就盯上了。為更好地恢復和保護濕地公園,懷來自我加壓,主動“後退”,擴大了保護範圍。

“懷來土地資源緊張,一畝地價格200萬元。但我們還是拿出大量土地搞生態環境保護。”王永對記者説。

這是因為懷來“不差錢”嗎?

並非如此。王永表示:“懷來建設濕地公園已經投入20個億。從明年開始,一年要還本付息上億元。壓力還是很大的。”

為了推進濕地公園建設,懷來縣採取PPP模式,引入社會資本投資,成立了懷來縣億奧生態建設有限公司,作為濕地公園一期PPP項目的建設單位,承擔項目的投資、融資、建設、運營、維護等工作。

目前,濕地公園不僅已經産生了生態效益,而且産生了顯著的社會效益和經濟效益。這讓懷來人感到,高標準、高投入建設濕地公園,值!

濕地公園一期工程涉及7個村、8000多人,平均1人增收1000多元。帶動建檔立卡貧困人口121人穩定脫貧,有30人還在濕地公園獲得了工作崗位。濕地公園全部建成運營後,可提供導遊、保安、養護、保潔等5000多個就業崗位。

“過去餐館的賣點是粗糧、野菜,將來的賣點就是濕地公園的風景!”黑土洼村村民代富強自信滿滿。代富強2010年在家裏開了一個餐館“漁民人家”,隨著濕地公園的建設,越來越多的遊客前來就餐。今年“十一”假期,每天都要開50多桌。

如今,村裏的餐館越來越多。“濕地公園越建越漂亮,我們的日子越來越舒服。”代富強高興地説。

今年前三季度,懷來接待遊客430萬人次,旅遊總收入25.8億元,同比分別增長6.7%和23%。

種下梧桐樹,引來金鳳凰。“生態環境好了,招商引資也有了更多吸引力、話語權。”王永説,“現在找到府來洽談、希望落戶懷來的企業越來越多,而且大多是以‘大智移雲物’為代表的新一代資訊技術公司。這些企業看重的重要因素,就是我們良好的生態環境。”

一項項高新技術産業項目接連落地。今年8月,騰訊宣佈將在懷來投資300億元,建設騰訊華北資訊技術産業總部基地。懷來軟體園一期工程主體現已封頂,23家資訊技術公司簽約入駐。

在2016年、2017連續兩年財政收入增長20%以上的基礎上,懷來今年1—9月財政收入增長15.4%。“良好生態環境推動了懷來創新發展、綠色發展、高品質發展,我們在實踐中真正感受到了綠水青山就是金山銀山。”王永説。