時間：2024年9月13日

嘉賓：中國國際問題研究院原副院長榮鷹

中國網：中國訪談，世界對話。各位網友大家好，歡迎收看《中國訪談》。安全與發展息息相關，每個國家都非常重視安全議題。那麼如何進一步深化全球公共安全領域的國際合作？9月8日至10日，全球公共安全合作論壇2024年大會在江蘇連雲港舉辦。大會吸引了來自122個國家的政府代表和專家學者參會。在大會期間，我們專訪了中國國際問題研究院原副院長榮鷹，就安全與發展等相關議題進行分析討論。

中國國際問題研究院原副院長榮鷹接受中國網專訪

中國網：參與本次全球公共安全合作論壇，您比較關注哪些議題？

榮鷹：這是我第三次來參加全球公共安全合作論壇，我也非常高興。通過幾次參與，我也感覺到，全球公共安全論壇，無論是從安全研究還是安全具體合作領域來講，發揮的作用都越來越大。我個人這次主要還是關注以下幾個方面：

首先，從一個學者的角度來説，（我比較關注）一些重要的概念和原則，以及一些合作的具體方式。我們知道，去年的論壇通過了《“公共安全”概念文件》。我注意到，今年也通過了《全球公共安全合作概念文件》，這兩個文件實際上對推動全球公共安全合作起到了非常重要的作用。

我注意到今年發佈的概念文件，提出來要打造“三個共同體”：責任共同體、利益共同體、命運共同體，體現出論壇本身的高水準，因為我們知道，思想和理論是引領行動的。所以，我看到這方面的議題，是非常關心的。

理論和思想要指導實踐。我注意到，國務委員、公安部部長王小洪在大會進行了主旨演講，還有參會的其他國家領導人，包括（相關部門的）主管領導、部長也對這些議題進行了研討，發表了他們的意見。更重要的是，我注意到，大會還包括12個分論壇，都是和全球公共安全合作密切相關的一些最重要的問題。

所以，我認為這些討論以及達成的共識，會為進一步推動全球公共安全合作的討論以及合作的具體路徑起到非常重要的作用。所以我這次來也是懷著這樣的心情和想法，一方面學習，另一方面我也希望有機會跟大家進行交流。

中國網：我們注意到，本次大會吸引了來自122個國家的政府代表和專家學者參會，您有沒有和他們進行交流？你們都聊了哪些內容？

榮鷹：我想，第一，公共安全非常重要，涉及到每一個國家公民的人身財産和安全，關注度自不用説。具體到如何來維護安全，實際上還涉及到政治問題，也涉及到具體的操作層面，甚至背後體現出來的價值取向。

中國在這方面提出了很多具有前瞻性、非常重要的理念，我們希望能夠引領全球公共安全合作，同時也是希望進行交流，因為我想我們對全球安全的維護和合作，最重要的還是各個國家自己在這方面發揮的作用。

第二，安全問題，特別是公共安全問題，某種程度上還有一定的敏感性，又和每個國家的政治、主權（有關），所以，這方面的討論是平等、開放的。我想，作為長期關注、研究這些問題的中國學者，我們也想聽聽他們一線的官員，包括學者是怎麼看的。

第三，最重要的是，希望通過和他們的交流能夠消除一些誤解或者誤讀，因為美國和一些西方國家對我們在推動全球公共安全方面的合作，特別是和相關國家的一些警務合作，實際上一直在抹黑，甚至是打壓，還借此來挑撥我們的關係。我也想聽聽這些當事國是怎麼看待和中國在這些方面的合作的。他們在合作當中有什麼想法，或者説有什麼訴求。我想大會的討論、演講非常重要，但是會下的交流可能從某種程度上來説能夠回應他們的一些關切，增加相互的信任和了解。

中國網：中國提出的全球安全倡議對於應對當前的安全威脅和挑戰有怎樣的幫助？您在和其他外賓交流時，他們如何評價這一倡議？

榮鷹：我們都知道全球安全倡議的內涵非常豐富，習近平主席2022年提出這個倡議後，2023年又發表了《全球安全倡議概念文件》，全面闡述了全球安全倡議的概念，包括“六個堅持”，其中我認為最重要的還是堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，這一思想也是引領行動的。概念文件還提出20個重點合作方向。此外，概念文件明確提出，全球公共安全合作論壇（連雲港）是一個重要的機制和平臺，這個平臺確實給大家帶來了交流和了解。我自己感覺到，至少近幾年，特別是（概念文件）提出以後，我在工作當中以及平常在跟國外一些同行交流的過程中，他們對於相關議題的理解和興趣越來越多。當然，畢竟安全問題也比較複雜，我們面臨著非常複雜的安全挑戰，包括傳統安全、非傳統安全（方面的挑戰），還需要共同努力。

中國網：每個國家都非常關注安全問題，安全問題關乎發展的利益。但如果過度關注安全問題，可能會導致安全問題泛化。對此，您怎麼看？

榮鷹：這是一個非常好的問題，就是説安全和發展的關係怎麼處理。一段時間以來，特別是美國開啟全面對華戰略競爭，把中國視為其最主要競爭對手，甚至提出未來10年要“競贏中國”，西方有些國家也是把中國的發展視為安全層面的威脅。最後造成的結果，本來我們現在面臨的最重要的問題都是發展問題，但是安全的分量或者安全的因素特別突出，也就是平常我們講的“泛安全化”或者“泛政治化”。正常的經貿往來和投資都要從安全的視角來看待，技術的交流也是從安全的視角來看待，所以提出了“小院高墻”“去風險”“脫鉤斷鏈”等等。那麼在這種氛圍下或這樣的政策指導下，將原本可以統籌的安全和發展的問題對立起來了。

那麼怎麼解決這個問題？我認為還是要回到剛剛前面講到的全球安全倡議，特別是共同、綜合、合作、可持續的安全觀。

中國不僅是這麼説的，更是這麼做的，像本次論壇就是一個非常好的行動。更重要的是，近幾年來，特別是今年，我們舉辦了中阿合作論壇，還有剛剛結束的中非合作論壇，除了發展問題外，我們都討論了和平和安全問題。中國開出的“藥方”，中國提供的智慧或者方案實際上就是通過統籌安全和發展，在保障安全的前提下實現發展，通過合作來發展，進而促進安全，這也是這次論壇的核心主題。

中國網：當前，每個國家都非常關注安全問題，而且我們看到安全産品和技術也更加先進，但是好像世界並沒有變得更加安全。原因是什麼？

榮鷹：我覺得最主要的原因就是某些國家，不顧別國合理、正當的安全關切來謀求自身的絕對安全，這是我認為最主要的原因。

第二，維護安全的能力有差異，這涉及到具體的安全問題。舉個例子來説，很多安全問題是跨境的，包括氣候變化，環境問題，毒品販運，恐怖主義等方面的問題。由於某些國家為了維護自己的絕對安全，實際上採取的政策不但沒有得到安全，反而製造更大的安全問題，或者説短時間安全了，但是長遠看製造了更大的問題。

技術層面的發展，一定程度上來説緩解了某些方面的安全問題。但如果從造成安全威脅的根源來説，作為一個學者的角度來看，我覺得更多還是要從政治層面、社會發展層面來解決。因為我們知道，很多涉及到危害安全，特別是公共安全的問題，很多都不是安全本身，這背後是有非常複雜的問題。所以，我想我們還是要合作，要發展，還是要踐行中國提出的安全觀。

我們也希望中國在這方面發揮的作用，特別是理論和實踐層面，能夠得到世界上越來越多國家的認同，包括西方國家。更重要的是，我們在安全領域的合作也是開放、包容的。我們倡導在聯合國框架內，通過合作來謀求共同的安全，最終實現安全發展的目標。

（本期人員：統籌：王瑞芳；編導/採訪：白璐；攝像：楊佳；後期：劉凱；主編：鄭海濱）