時間：2024年5月7日

嘉賓：海關總署企業管理和稽查司司長林建田

中國網：經認證的經營者制度，即AEO制度是由世界海關組織倡導的，對信用狀況、守法程度和安全水準較高的企業給予優惠便利的一項認證制度。中國海關AEO制度歷經十餘年的發展和完善，正在不斷走向成熟。近期，海關總署出臺了一系列新的AEO便利措施，那麼，這些措施將為AEO企業帶來怎樣的利好？即將在深圳召開的第六屆全球AEO大會有哪些亮點？就相關問題，中國網《中國訪談》欄目特別邀請到海關總署企業管理和稽查司司長林建田進行分析解讀。

中國網《中國訪談》欄目專訪海關總署企業管理和稽查司司長林建田  （攝影：倫曉璇）

中國網：林司長您好！首先很高興今天能夠邀請到您接受我們的專訪。

林建田：主持人好！各位網友好！

中國網：中國海關AEO制度歷經十餘年的發展和不斷完善，逐漸走向成熟。前不久，海關總署發佈了《關於增加高級認證企業便利措施促進外貿質升量穩的通知》，向AEO企業提供更多的便利措施。那麼這些措施將如何利好AEO企業？

林建田：近年來，海關不斷優化口岸營商環境，出臺為企業減負增效的改革創新舉措，進出口通關便利水準整體提高。在這一大的背景之下，作為經海關認證的最高信用等級的企業，AEO企業期待海關出臺更多的便利化措施，以提高AEO企業的享惠獲得感。

海關總署高度重視AEO企業訴求，近期，我們多渠道多方式開展調研，廣泛聽取意見建議並且開展調研評估，新出臺了4方面共17項便利措施，概括起來就是“兩降低兩提升”。（兩）“降低”就是“降低檢驗檢疫監管頻次、降低企業進出口成本”，兩“提升”就是“提升便利措施智慧水準，提升精準服務企業水準”。那麼，這些措施將推動企業享惠內容更豐富、措施更實惠、落地更智慧、服務更高效。

新增便利措施將進一步助力企業提升經營效率、降低貿易成本、激發市場主體活力，實現AEO企業特惠水準“水漲船更高”。

中國網：相信這17條便利措施會進一步優化對於AEO企業的服務。我想也會有更多的企業希望成為AEO企業，中小微企業當然也不例外。其實，中國海關AEO制度在制定時就考慮到了中小微企業的需求和特點，使得不同規模、不同類型的企業均能從AEO項目中獲益。那麼，什麼樣的中小微企業有望成為AEO企業？

林建田：廣大中小微企業是中國國民經濟的重要基石，是穩就業的主渠道，是科技創新的主力軍，對增強我國經濟韌性和産業鏈供應鏈安全發揮著重要作用。支援、幫扶中小微企業發展，海關責無旁貸。無論企業大小，只要符合AEO企業認證標準，都可以申請成為AEO企業，享有相同的特惠措施。在AEO企業的認證標準和程式設置中，不將企業規模和行業種類設置準入門檻。

中國網：外界可能會擔心，中小微企業的加入會不會降低AEO認證標準，使AEO的含金量有所下降？

林建田：關於“中小微企業的加入會使AEO的認證標準有所降低”的觀點是一種誤解。一方面，制度設計對中小微企業一視同仁。中國海關在AEO制度頂層設計、國際互認、便利化措施安排中充分考慮了中小微企業的實際情況，體現了AEO制度的普適性、包容性和科學性。海關優化企業分級分類管理，制定了包括“通用標準+單項標準”的AEO認證標準體系，專門設置了針對不同企業類型和經營範圍的單項標準，“個性化”的制度設計更加貼合企業實際，易於發揮中小微企業精細化管理優勢，便於企業根據自身經營狀況找準“著力點”。另一方面，海關面向申請AEO認證的中小微企業開展精準信用培育，提供專業化服務指導。與大企業相比，中小微企業關務部門相對薄弱、人力資源相對不足，針對這一實際情況，我們海關分類施策，精準幫扶和指導，指導幫助企業完善內部管理、強化貿易安全管控，旨在促進企業守法自律、誠信經營，幫助企業健康發展。概括起來，也就是企業各有大小，經營範圍各有不同，但是標準都是一致的，也就是守法自律、誠信經營。因此，不存在降低標準的情況。

中國網：自中國正式實施AEO制度以來，中國海關一直非常重視AEO國際互認合作。那麼目前有多少國家和地區與中國簽署了互認協議？

林建田：截至2024年3月底，中國已經與26個經濟體簽署AEO互認安排（協議），覆蓋52個國家（地區），其中包括共建“一帶一路”國家35個，互認安排（協議）簽署數量和互認國家（地區）數量居全球“雙第一”。

中國網：我們知道，“一帶一路”共建國家是我們在推進AEO國際互認的一個工作重點，能不能請您給我們介紹一下，下一步海關總署將會通過哪些舉措來推進中國同“一帶一路”共建國家之間的AEO互認？

林建田：為持續擴大與共建“一帶一路”國家AEO互認“朋友圈”，海關將聚焦服務國家發展戰略和外交大局，進一步推動與“一帶一路”共建國家的AEO互認。一是對有需要的“一帶一路”共建國家提供AEO能力援助，幫助建立併發展AEO制度，為與其後續開展AEO互認合作打好基礎。二是創新AEO國際互認合作方式。創新開展視頻磋商和“線上+線下”認證觀摩，為AEO國際互認搭建平臺，加快AEO互認合作進程。三是推動與“一帶一路”實現AEO互認數據自動交換，利用多元化途徑積極開展互認效益評估，提升AEO互認智慧化水準。

中國網：今年五月，第六屆全球AEO大會將在深圳召開，這是黨的二十大以來，海關總署承辦的首場重大國際會議。能否為我們介紹一下這次會議的亮點？

林建田：5月8日到10日，由世界海關組織，即WCO主辦的第六屆全球AEO大會將會在深圳舉辦。這一會議由中國海關和深圳市共同承辦，此次大會是中國海關史上承辦規模最大的全球性會議，將進一步展示中國新時代改革開放發展成就，展現中國更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。這次會議有幾個特點：

一是規格高。截至4月23日，已有WCO秘書長桑德斯等國際組織高官和希臘等23個國家（地區）的33名署級代表報名參會（其中正部級官員2名），另有荷蘭等6個國家海關署級代表明確表達參會意願，體現了各國海關高官對此次大會，特別是中國承辦此次會議的高度重視。

二是規模大。目前已經累計收到407名外賓報名，包括來自93個WCO成員海關243人，82家境外企業112人，以及其他來自國際組織、境外行業協會和學術機構的52名代表，預計國內外參會總人數將超過1000人。

三是會議內容很重要。此次會議主題是“發揮AEO制度優勢，促進包容和可持續的全球貿易”，設置了8場全體會議和6場分組討論。中國海關將積極參與大會討論，並以承辦第六屆全球AEO大會為契機，搭建共建共用平臺，重點圍繞中國海關創新完善AEO制度、積極推進AEO制度型開放的良好實踐等方面交流發言，充分宣介中國海關持續推進貿易便利化的相關舉措，展現中國式現代化發展成就，傳播中國聲音，講好中國故事。

海關總署企業管理和稽查司司長林建田  （攝影：倫曉璇）

中國網：最後我們再來聊一聊AEO實訓基地。AEO實訓基地是信用培訓的重要方式之一，我們了解到，深圳海關打造了非常具有特色的AEO實訓基地，能不能給我們介紹一下這一基地都開展了哪些創新舉措？取得了怎樣的成果？

林建田：2019年10月31日，深圳海關AEO實訓基地正式掛牌啟用，並於2024年4月進行了升級改造。

AEO實訓基地主要有五大亮點：一是場地持續優化升級，新基地佔地面積約3000平方米，分為政策宣貫區、實景教學區及大型教學課堂區域，場館環境突出國際化特色。二是豐富實訓場景，以貿易安全為主，拓展覆蓋內部控制、守法規範、財務狀況等所有標準要求，實現初識-互動-實操-考核及結果分析等全方位培訓。三是突出國際合作，設立國際互認合作及援建工作室，為AEO國際互認搭建平臺。四是拓展培訓能力，採取“參觀+實訓”“宣傳+國際合作”“個性化+規模化”的培訓方式，滿足各個層級認證人員培訓需求。五是優化互動體驗，運用觸屏、投影等多種科技手段，拓展AEO答題互動方式，豐富了學習體驗。

自實訓基地建成以來，已有500多家企業2000余人參觀和實訓，並接待了WCO秘書處、泰國海關、土庫曼海關等來訪，取得了很好的效果。第六屆全球AEO大會期間，實訓基地將作為國內外嘉賓參觀遊覽項目之一，更加立體化、可視化的展現中國海關AEO工作，促進中外海關AEO合作交流。

下一步，中國海關將持續推進“智慧培育+實訓基地”的“線上+線下”培育模式，打造更豐富的實訓場景、更專業的培訓能力、更國際化的視野，幫助外貿企業早日拿到AEO這一塊國際貿易“金字招牌”。

中國網：好的，非常感謝林司長給我們帶來了精彩的分析和解讀。我們期待有更多的中國企業能夠成為AEO企業，同時我們也期待著即將召開的全球AEO大會！

林建田：謝謝！

（本期人員：編導/採訪：白璐；後期：劉凱；攝像：王一辰、劉凱；攝影：倫曉璇；主編：鄭海濱）