果洛甘德：“1+4+N”打造社會治理新“楓”景

社會治理是國家治理的重要方面，也是實現人民安居樂業、社會和諧穩定的重要保障。2023年以來，甘德縣按照省、州委平安建設“十個一”工作要求，建立以“1+4+N”工作體系為重要抓手，創新基層社會治理方式，推動矛盾糾紛實質化解、源頭化解，構建共建共治共用的社會治理新格局。

“1”指社會治理綜合服務中心，是“1+4+N”整個工作體系的核心樞紐，甘德縣錨定社會治理綜合服務中心這個“1”，發揮統籌指揮、協同落實的核心樞紐平臺作用。

甘德縣嚴格落實果洛州五大中心資源整合工作規範，第一時間召開“五中心”資源整合部署會，根據縣情實際制定下發《甘德縣社會治理綜合服務中心實施方案》。同時為加大群眾對於社會治理綜合服務中心的認識，我縣用藏漢雙語的形式制定縣鄉兩級五大中心資源整合標識標牌，為努力實現“群眾只進一扇門、只對一個窗、一次辦成事”奠定基礎。要實現中心建設有力有序，還需制度體系來保障。縣社會治理綜合服務中心常駐2人、輪駐3人，其他相關單位則遵循中心吹哨、部門報到，此外，縣中心實行“周研判、月通報、季分析”制度，每月定期召開聯席會議，通報數據採集、更新、運作情況等，與中心全體部門負責人分析研判社會穩定形勢。為切實把非訴訟調處化解挺在前面，全面提升矛盾糾紛化解水準，甘德縣運用“四級聯戶制”平臺統一受理群眾對各類網格管理事項的相關訴求，積極引導廣大網格員通過“四級聯戶”終端反饋涉及平安建設、法律服務相關事項的訴求，有效推動中心發揮實效。

在“1+4+N”工作體系中，“4”指基層工作四聯化解，發揮著訴源治理、矛盾化解、法律服務等主導作用，在工作中能有效減少矛盾糾紛發生率，全面提高社會治理水準。

推動矛盾糾紛聯調。縣相關單位開展常態化矛盾糾紛排查工作，全面掌握轄區內各類矛盾糾紛和苗頭隱患。建立行業性、專業性人民調解組織，構建調解、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的矛盾糾紛化解體系。   

推動重點工作聯動。甘德縣加強重點領域、行業、物品安全管理，同步推進反邪教、國家安全人民防線建設、禁毒、“掃黃打非”、公用設施和重要基礎設施安全防護、護路護線聯防，校園和醫院及周邊治安綜合治理、非公經濟組織和社會組織管理等工作。

推動突出問題聯治。常態化開展掃黑除惡鬥爭，組織治安重點地區和突出治安問題排查整治，並建立安全常識宣傳普及工作協調機制，增強群眾防範意識，提高群眾風險識別和應對能力。

推動重點人群聯管。加強對流動人口、特殊人群、重點青少年群體等人群的排查，督促相關部門落實教育、管理、幫教、救治、防控、疏導等措施，實時掌握人員資訊，全方位、多方向擰緊“管控閥”確保轄區秩序穩步向好。

在“1+4+N”工作體系中，“N”指其他基層治理力量，甘德縣收集網格員、法律顧問、志願服務隊員等多元力量組建專業性調解員庫，以及融合基層志願服務隊和單位等“N”種資源力量參與社會治理中，拓展多元化解糾紛新渠道。

甘德縣在原有人民調解組織機構建設上建立縣、鄉、村三級人民調解組織，鄉鎮一級調解室設在司法所，負責社會矛盾糾紛的資訊收集掌握，複雜疑難糾紛的排查調處和村組人民調解的指導工作，跟蹤回訪和反饋已調矛盾糾紛協議的履行情況，對存在的各種社會不穩定因素協調聯合做好預防控制工作。截止目前，全縣共有61個調解組織，其中縣級調解中心1個，鄉鎮調委會7個，村（社區）調委會37個，專業性行業性調委會5個，寺院調委會11個；調解員共180名，專職人民調解員2名，年內，全縣各級各類調解組織共排查發現糾紛108起，調解成功106起。2024年1月份，縣調解中心與縣法律援助中心通過有力結合成功調出了一起醫患糾紛，進一步拓寬了“援調對接”工作模式，不斷夯實矛盾糾紛調處工作的群眾基礎和社會基礎，真正做到共同發力、多元化解，堅決防止矛盾擴大升級。 

縣社會治理綜合服務中心在原有“公證業務、行政復議、法律援助、矛盾調解、法律諮詢、熱線服務”窗口的基礎上，新設立綜合受理、信訪接待、訴訟服務、人民調解、法律援助、公證服務、法律諮詢、輪值輪駐八個崗位，明確政法、法院、司法、信訪等各部門職責，為來訪群眾和案（事）件當事人提供法律諮詢及援助、公證業務、訴前委託調解、人民調解、領導接訪等服務，自中心組建以來，共展領導幹部大接訪5次，接待來訪群眾100余人次，法律諮詢60余次，辦理各類法律援助案件6件，代寫起訴狀48件，公證3件，受理並辦結信訪案件3件。

下一步，甘德縣將以“一站式”窗口受理為主線，健全完善重心下移、力量下沉、保障下傾工作機制，多元化解基層矛盾糾紛，加快構建“1+4+N”工作體系，不斷創新服務機制，提升服務水準，打造及服務指引、多元解紛、聯動辦理、案件流轉等多功能為一體的社會治理綜合服務中心，為方便群眾辦事提供有力保障。

（供稿：甘德縣委宣傳部）