“一核三心五聯+N動”構建基層矛盾糾紛化解新格局

今年以來，班瑪縣針對縣域矛盾糾紛日趨主體多元化、訴求複雜化、類型多樣化等特點，始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，鞏固深化“班瑪經驗”，以社會治理綜合服務中心資源整合為載體，積極探索基層矛盾糾紛排查化解模式，以“一核三心五聯N動”服務方式推進縣鄉兩級社會治理綜合服務中心，全力推動矛盾糾紛“一站式接收、所有調處、全鏈條解決”。

堅持以黨的建設為核心。把黨建引領貫穿矛盾糾紛預防化解全過程。充分發揮黨委總攬全局作用，相繼出臺《班瑪縣社會治理綜合服務中心工作方案》《班瑪縣社會治理綜合服務中心規範化建設指引》《班瑪縣社會治理綜合服務中心服務流程》《班瑪縣社會治理綜合服務中心運作管理制度（試行）的通知》等配套文件，指導法院、公安、司法、民政、婦聯、人社、市監等多方力量共同參與各類矛盾糾紛化解，形成“百姓提事-集中受理-中心分流-定崗交辦-協同化解”的全閉環工作流程，積極構建黨委領導、政府主導、部門聯動、基層主抓、群眾主體的訴源治理大格局，化解處理各種矛盾糾紛，解決群眾的急難愁盼。今年以來，縣鄉兩級綜治中心共排查化解矛盾糾紛23余起，提供法律服務90余次。

堅持以“三心”服務為理念。始終牢記“全心全意為人民服務”宗旨，通過“愛心、耐心、責任心”為群眾提供高效便捷的法律服務，針對基層群眾不同需求，開展個性化服務，不斷滿足人民群眾特別是特殊群體日益增長的法律服務需求。針對基層群眾民族語言交流困難，設置“藏漢雙語”服務崗位；針對婦女兒童等弱勢群體，設置“瑪吉心聲”婦女兒童法律維權特色調解室；針對老弱病殘孕群體，設置“雪蓮茶室”個人調解場所，將基層法律服務做的更實、更細、更到位，逐步實現公共法律服務標準化、精準化、便捷化。

堅持以聯合解紛為基礎。按照“一窗式受理、一站式接待、一條龍服務、所有解決”的思路，積極推進縣鄉兩級社會治理綜合服務中心實體化運作，縣鄉兩級中心圍繞基層多發各類糾紛，設立綜合服務崗、調解服務崗、訴訟服務崗、法律服務崗、信訪接待崗等五個常駐崗位，形成了矛盾糾紛多元化解、聯合化解，形成人民調解、行政調解、公證、仲裁、行政復議、行政裁決、司法鑒定、律師、基層法律服務等非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯調聯動的良好局面，打通了非訴訟糾紛“接案、分流、化解、聯動、處置”的各個環節，有效防止矛盾糾紛激化升級、外溢、上行。

堅持以多方聯動為紐帶。努力構建訴源治理聯動解紛格局，探索建立“兩所一庭一督”訴前矛盾糾紛調處、社會治理綜合服務中心輪駐等機制，形成源頭預防、排查、化解矛盾糾紛合力。充分發揮基層派出所、司法所、巡迴法庭、檢察監督高效便捷為民優勢，進一步將服務窗口前移，服務重心下移，將問題解決在基層，將矛盾化解在源頭，打通服務群眾的最後一公里，及時解決人民群眾急難愁盼的煩心事。按照“屬地管理和誰主管誰負責”的原則，實行縣級主要領導下訪接訪、鄉級主要領導“坐班”，行政單位定期輪駐中心制度，認真落實矛盾糾紛源頭排查化解責任，打造多元化矛盾糾紛調解中心，形成“綜合治理、司法指導、信訪調解、警務參與、依法審理”五位一體的多元化調解新格局。

（供稿：班瑪縣委宣傳部）