自2000年以來，上海外資規模穩定增長，外資結構持續優化，地區總部集聚提升，研發優勢效應明顯，上海實際利用外資已經保持了17年持續增長，截至今年9月底，上海累計引進外資項目9.06萬個，合同外資4119.47億美元，實到外資2188.11億美元，位居全國第三位，上海外資企業的品質和效益一直處於全國最高水準。“優越的營商環境是上海最強的競爭力”，採訪中上海市商務委員會副主任楊朝表示，上海近幾年都將致力於為投資者提供最好的投資環境。
開放是上海最大的優勢
十九大報告明確提出，開放帶來進步，封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。實行高水準的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內註冊的企業，都要一視同仁、平等對待。
“一是進一步推進對外開放，研提新的擴大開放措施建議。二是持續不斷優化營商環境，包括全面推進外商投資負面清單管理模式。三是進一步支援地區總部和研發中心集聚。四是不斷加強投資促進工作，包括構建全球投資促進網路。”楊朝副主任在接受採訪時開宗明義，開放是上海最大的優勢。
據悉，上海市委、市政府根據黨中央和國務院的指示，今年先後出臺了《關於進一步擴大開放加快構建開放型經濟新體制的若干意見》、《關於進一步支援外資研發中心參與具有全球影響力的科技創新中心建設的若干意見》，《上海市製造業利用外資三年行動計劃》，並修訂了《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》。相關部門還在加緊制訂完善營商環境的措施和意見。上海將對標國際最高標準，不斷營造有利於各類企業發展的營商環境。
外資研發中心助力形成全球創新網路
“上海當前面臨的機遇有很多，自貿區和科創中心的建設、自由貿易港、一帶一路等等，但其中最重要的機遇是，當前對建設開放型經濟新體制的高度共識。”楊朝副主任介紹，上海外資呈現四方面的特點：外資規模穩定增長、外資結構持續優化、地區總部集聚提升、研發優勢效應明顯。
楊朝副主任指出，多年來，上海憑藉人才、産業配套和國際化程度高等優勢，還吸引了眾多跨國公司來滬設立研發中心，截至2017年9月底，外商累計在上海設立了418家研發中心，其中全球研發中心達40家。“這些研發中心正逐步提升在全球研發體系中的地位與能級，面向亞太地區乃至全球開展“在上海、為世界”的技術創新和産品開發，並與國內研究機構組建國際聯合實驗室，帶動本土科研院所深入參與國際創新交流合作，進一步密切了上海與全球創新網路的聯繫。”
外資研發中心集聚了全球高端創新要素，為上海集聚了大量的創新資本、創新人才，研發人員已超過4萬名。
“以前，上海的對外招商引資主要是引進外國資金、引進外國技術，現在已經逐漸發展為引進人才，要引進全球一流的人才、促成一流的項目。引進外資全球研發中心的重要性，現在更加凸顯。”楊朝副主任認為，這些研發中心，很大程度上提高了上海的國際化識別度，比如2016年諾華投資10億美元的建設落成的研發中心是繼瑞士巴塞爾、美國麻省康橋之外的全球三大研發中心之一;強生2014年第四個全球創新中心落在上海，目前又在上海設立了全球北美以外第一個Jlabs生物醫藥孵化器項目，將給上海生物技術領域的創新合作帶來全新活力。
楊朝副主任稱讚這種科創中心，“對初創期企業以及科研院校的成果，進行了轉化，體現了價值，也縮短了跨國公司自己的研發週期，在科創領域走出了一條新路。”
外資發展將進入新階段
楊朝副主任認為，黨的十九大為外資工作指明瞭新方向，提出了更高要求，外資發展將進入新階段。
一是市場準入限制更少，尤其是擴大服務業對外開放，引進新技術、新業態、新模式、新産品，進一步發揮外資對實體經濟發展的作用。二是改革力度更大，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，同時，落實準入後國民待遇，對凡在我國境內註冊的企業，都一視同仁，平等對待。三是創新力度更大，自貿試驗區制度創新，注重賦予自貿試驗區更大改革自主權，加大力度探索建設自由貿易港，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。
“別的方面都是可以模倣的，區域之間可以相互拿出更加優惠的政策，可以拿出更多更好的土地，但是營商環境的模倣成本非常高，不容易模倣。”楊朝副主任介紹，現實中不乏這樣的例子：企業為了低成本的土地和人力選擇搬遷出了上海，但然後發現，招到好的人材就很難，即使招到了也很難留住，缺乏留住一流人材的好的學校、好的醫院、好的商業區。
上海目前已經在城市建設、宜居方面做了大量工作，比如PM2.5指標，上海今年比去年有明顯好轉。上海市中心寸土寸金，但是寧可不蓋樓，也要建綠地，上海要建設成的是創新之城、人文之城、生態之城。
楊朝副主任表示，上海工作在外資一線的同志們將進一步學習領會十九大報告關於全面開放的重要闡述和深刻內涵，改善外商投資環境、創新對外投資合作方式，按照商務部的統一部署，在市委市政府的堅強領導下，積極穩妥地推進各項工作，推動形成全面開放新格局。
他同時表示，希望上海投資促進機構聯席會議(SIPP)為促進上海雙向投資發揮更大作用。“一是堅持政策導向，及時傳遞政策資訊;二是堅持需求導向，提高投資促進工作實效;三是堅持服務導向，切實服務會員機構。SIPP將向全世界講好中國故事，講好上海故事，讓更多的外資、外企真正了解上海，前來投資上海。
