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顧遠:英國式捐贈的分析

藝術中國 | 時間: 2012-02-02 14:24:36 | 文章來源: 東方早報

金融危機背景下,公益機構都在嘗試用更創新的方式激勵公眾的捐贈,而一種更為簡單有效的方式就隱藏在這樣一組調查數據之中:針對捐贈人的調查顯示,絕大多數的捐贈者認為最能夠使他們保持捐贈忠誠度的是在捐贈時獲得及時和有意義的認可,以及在下一次捐款前能獲知自己的上一次捐贈帶來了哪些可以衡量的結果。

在上世紀20年代末的那場世界經濟危機中,最令人驚異的事情之一是來自公眾的慈善捐贈非但沒有減少反而大幅增加。這一方面反映了在西方世界公眾的捐贈意識和習慣是多麼的根深蒂固,另一方面也是因為恰恰在危機之中,慈善事業和公益組織的作用更加凸顯。

在新世紀的這場金融危機中也出現了類似的情形。拿英國來説,儘管失業率上升、收入下降,歐債危機的陰影驅之不散,英國公眾的捐贈熱情卻並沒有受到太大影響。根據英國兩年一度的“第三部門狀況報告”,43%的公益機構表示在2011年中收到的個人捐款較上年持平或增長。如果考慮到去年英國政府對公益機構的支援預算削減了1/5、整個公益行業從業人員下降了5%、總捐款額下降了15%這樣的大背景,那一份份來自普通公眾的捐贈更顯得溫暖而有力量。

英國本屆聯合政府在上臺伊始便推出了“大社會”計劃,其指導思想是政府下放權力、開放公共服務、扶持公益機構、鼓勵社會參與。正是看到了公眾捐贈對於公益事業發展的重要作用,英國政府將“激勵公眾捐贈”作為自己重要的工作內容。2011年5月,政府出臺《捐贈白皮書》,提出了超過30種的建議和承諾,期望“通過與慈善組織、商業機構的合作,支援人們以適應現代忙碌生活的新方式進行捐贈,從而重塑英國的慈善文化”。

在政策層面,政府陸續推出了對公益機構有利的稅政改革措施。按照英國法律,公益機構每獲得一英鎊的捐贈,還可以得到0.28英鎊的政府返稅,每年大約有17億英鎊之多。但是由於很多小額捐贈者沒有填寫所需的表格,公益機構過去經常無法獲得這些返稅。事實上,有80%的公益機構因為不勝其煩而對小于5英鎊的捐款根本不去申請返稅。根據調整後的政策,從2011年3月起,5000英鎊以下的捐贈無需再向政府申報即可享受免稅,同時政府承諾將在2013年前建立起新的網上申報系統。另外,從2012年4月起任何人只要把遺産的10%捐贈給慈善機構,遺産稅將從現在的40%下降到36%。這一政策將有望激發更多的遺産捐贈。

從資助的角度,政府雖然削減了用於對公益機構提供直接支援的預算,但同時新增了預算來支援社會各界設計出更具創新性的刺激捐贈增長的方案。在《捐贈白皮書》中,英國政府啟動了總額1000萬英鎊的“社會行動基金”,用以扶持在一些重點地區裏那些最具前景的創新性捐贈計劃。由公民社會部長Nick Hurd發起成立的“轉型基金”和“社區優先基金”服務於同樣目的,可動用的資金量高達1.07億英鎊。

傳統上,公益機構面向公眾的籌款方式無外乎是發送籌款郵件、到府募捐、義賣或者慈善晚宴之類的活動。這些活動的有效性現在已經受到越來越多的質疑。比如到府募捐或是街頭募捐,一方面人們對這種募捐方式越來越抵觸;另一方面,英國籌款委員會等相關機構對此類行為的規範性要求也越來越嚴格。更重要的是,這些傳統的籌款方式並沒有充分利用新的科技手段,對新生代的人群也缺乏足夠的吸引力。

2011年5月,英國最大的移動通訊服務商之一沃達豐公司和知名網上直接捐贈平臺JustGiving聯合發起成立了JustTextGiving,向手機用戶提供免費的短信捐贈服務。公益機構在網上註冊後獲得專有代碼並在自己的網站上公佈。捐贈人只需向70070這個號碼發送一條含有機構代碼和自己希望捐贈金額的短信,就可以很容易地向指定的公益機構捐款,並且可以即時地線上填寫捐贈返稅申請。這樣的捐贈方式對於那些沒有多少籌款預算的小型公益機構來説無疑是一種福音。

與手機一樣,無處不在的自動取款機也將被利用來便利人們捐款。在《捐贈白皮書》中,英國政府承諾在不久的將來人們便可以從每一部取款機上向指定的公益機構捐款。目前英國政府正在和幾家最大的銀行協同工作,設計可行的方案。這一方案的難點不僅在於解決技術上的“硬”問題,更在於“應該將哪些公益機構列入選項”和“如何使人們不至於因為忙於挑選而使其他用戶排隊等候太長時間”之類的“軟”問題。

百萬英鎊一直被視作是“鉅額捐贈”俱樂部的入門標準。2011年這一俱樂部的成員數量下降了不少,加上金融危機引起的人們對於富裕階層的普遍懷疑,使得一些人對於那些“為富不仁”者憤憤不平。其實這種不平大可不必,捐了多少錢在今天這個時代早已不能被看作是有多少公益心的標誌。事實上,很多成功人士捐出了鉅款卻並不愛聲張,甚至連稅收減免都不願去申請。更多的情況是,人們捐贈的不是金錢,而是時間、智慧、免費的辦公空間,或是分享自己的人際網路。正是基於這種認識,英國國家科技藝術基金會的首席執行官Molgan建議,在英國應該像商業銀行一樣隨處可見“時間銀行(time bank)”和“關愛銀行(care bank)”。

如上所述的各種舉措都在嘗試用更創新的方式激勵公眾的捐贈,而一種更為簡單有效的方式就隱藏在這樣一組調查數據之中:根據英國最新的非營利領域行業研究,44%的公益機構承認它們的捐贈者開始要求被告知自己的捐款究竟用於何處,而前一年這一比例只有25%。同時52%的機構聲稱他們的捐贈者開始要求指定捐款用途,以前則只有22%。而針對捐贈人的調查則顯示,絕大多數的捐贈者認為最能夠使他們保持捐贈忠誠度的是在捐贈時獲得及時和有意義的認可,以及在下一次捐款前能獲知自己的上一次捐贈帶來了哪些可以衡量的結果。

拜科技進步所賜,越來越多的公益機構現在已經有能力去滿足捐贈者的這些要求。只要它們真的願意。

 

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