從立法角度明確其公益性質
全國政協委員、西安大唐西市集團董事局主席呂建中則認為，當前最基本的問題是對民辦博物館的定位不準、概念模糊、法理不清。“與國際上通行將國有和民辦博物館平等定義為非營利組織不同，我國《博物館管理辦法》將民辦博物館劃歸‘非國有博物館’；《民辦非企業單位登記管理條例》又將其定義為‘民辦非企業單位’，此為‘非貓非虎’的概念，難以準確界定其非營利組織的根本屬性。”他説。
對此，呂建中建議，修訂《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《博物館管理辦法》，從立法角度明確民辦博物館屬於“公益性文化機構”，強化民辦博物館非營利組織的社會屬性，淡化國有與民辦的概念，從根本上解決“一樣幹事、兩種待遇”問題。“在身份問題明晰的基礎上，才能進一步完善民辦博物館的社會公益保障機制，可以由民政、財政、稅務部門共同出臺鼓勵社會力量向民辦博物館提供捐贈的專項政策文件，規定企事業單位、社會團體以及個人向民辦博物館提供捐贈可按照《公益事業捐贈法》的有關規定享受減免稅政策。”他説。
強化扶持政策的剛性約束
王勇超認為，現行關於促進民辦博物館發展的意見，其中部分條款過於籠統、簡單，甚至沒有涉及民辦博物館發展的關鍵性問題。為了適應形勢發展變化和現實需要，應結合各地貫徹落實《意見》的具體情況，對部分條款進行修訂完善，對一些難點、熱點和敏感問題作出明確規定，以便各地統一貫徹執行。
同時，應對地方出臺的相關政策性文件提出剛性要求，必須嚴格執行國家統一的政策和標準，完善和細化相關規定和措施，健全相應的工作機制，切實把好民辦博物館“準入”“審核”和“退出”這“三道關”。要落實部門職責，完善制度措施，對民辦博物館創辦過程中的土地、資金、稅收、開放、績效、服務等方面的情況作出明確規定，按照職責分工由相關部門進行檢查考核和綜合評定，防止利用創辦民辦博物館鑽政策空子，防止套用國家政策進行非法經營，防止民辦博物館批准後有名無實不能開放，防止各級政府的扶持政策流於形式。
王勇超希望有關部門通過修訂和實施規範性文件，明確民辦博物館的責、權、利關係，讓民辦博物館在享受優惠政策和服務社會大眾上，做到權利與義務對等，防止只有扶持政策沒有義務要求、只享受優惠政策不盡社會責任，以及利用優惠政策從事其他經營。建議從國家層面對博物館政策待遇作出必要的調整，徹底打破所有制界限，按照功能定位和行業類別制定政策，對公益性強、社會效益好、具有公共文化服務特點的，不管是公辦還是民辦，一律給予重點扶持，一律執行同樣政策、實行同等待遇、給予平等發展機會。