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奧巴馬總統對《不讓一個孩子掉隊法》的修訂會給一線教師帶來什麼影響？新學年開學之際，為了回答這個問題，美國聯邦教育部專門發佈手冊，為教師打消顧慮。
作為美國基礎教育改革的路線圖，《不讓一個孩子掉隊法》雖早已過了生效日期，卻遲遲未提交國會再次審批，一個很重要的原因是，它帶來了一系列的負面影響，且一直都未獲得美國教師的普遍支援。奧巴馬在今年3月提出了對該法案的修訂方案，將考試分數納入到對教師的評估中，更是引發了美國教師的強烈不滿。為了化解矛盾，澄清改革意圖，美國聯邦教育部專門發佈這個手冊，實施“教師公關”，力圖獲得教師的支援。
這個題為《為了教師：修改方案如何為教師賦權》的小冊子，絲毫沒有回避《不讓一個孩子掉隊法》帶來的諸多問題，尤其是最讓教師擔憂的問題，包括課程窄化、應試教學、教師評價等，且清晰地闡述了應對這些問題將採取的“新方向”。手冊還提出關於重新審批《不讓一個孩子掉隊法》的一些大家共同關心的問題，包括各州對聯邦教育經費的爭取，以及有關特許學校、城市與農村教育的問題等。以下是這個手冊的詳細內容，從中我們可以了解到美國基礎教育改革的未來走向。
修訂方案的設計，是通過完成教師們長期以來所關心的目標，來滿足學生的需求。
尊重作為專業人士的教師
我們的挑戰：
我們都知道，教師不是千人一面的，他們也不應該是這樣。但是，長期以來，很多教育工作者被當做系統內的螺絲釘，被視為可替換的普通僱員，其長處與獨特貢獻未得到承認。不像其他專業性職業，教師的業績評估沒有為教師提供有意義的反饋，對你們的專業發展幾乎沒有什麼影響。此外，大多數成效卓著的教師通常沒有因為他們的傑出工作而得到回饋，或承擔起更大的責任。
修訂方案的新方向：
認識到“教師的重要性”。修訂方案建立在我們都公認的兩大原則基礎之上：1.優秀教師很重要；2.不是所有教師都是同等有效能的。
按照修訂方案，教師被作為不可替代的專業人士對待與支援。校長和其他學校領導將花時間（他們應該接受相關的培訓），以每個教師的業績為基礎，對他們進行全面而公正的評估。修訂方案還建議，對教師的評估必須採取多樣化的措施，肯定教師取得的成就，為教師提供有意義的反饋，為師資建設與編制決定提供有價值的資訊，並更加合理地對教師進行回報。教師理應獲得公正地評價，其辛苦工作理應獲得相應回報。
拓寬課程
我們的挑戰：
《不讓一個孩子掉隊法》對於“足夠的逐年進步（AYP）”的重視，使得歷史、藝術及其他重要科目只能靠邊站。學校在考試上花了太多的時間，對培養學生的公民參與素養、批判性思維的學科，以及全面教育的投入時間不夠。
修訂方案的新方向：
更好的評估。聯邦教育部將投入3.5億支援由州政府發起的評估改革，以更好地對複雜技能進行評估，確保學生對他們在真實生活中所需知識與技能的掌握——而不是檢測他們填寫機讀卡上“泡泡”的能力。新的評估將把反映學生實際操作能力的內容納入進去，比如檔案袋與項目完成展示。鼓勵各州跟州立學院和大學聯合製定公正的評估標準，確保達到標準的學生具備在大學與工作中成功所需的技能。
用大畫筆來畫畫。修訂方案將拓寬教師的教學內容，而不是限制它。因為大多數學校將從對逐年的考試分數的重視中解脫出來，教師和校長能夠把重點放在確保為每個學生提供有高品質的教育，包括藝術、外語等長期被忽略的學科的教學上。修訂方案還將為這些學科的高品質教學提供經費支援，尤其是在最貧困的學校。最後，因為各州擁有把一系列學術性學科納入到責任制考核體系中的靈活性，這些學科的教師將不再感受到被忽視。
正確地使用數據
我們的挑戰：
對於考試數據的濫用，教師們能夠説上好幾個小時：突然之間要求所有學生都達到同一水準；即便考試分數在提高，學校和教師也會被貼上失敗的標簽；將考試分數作為成敗的唯一標準；應試教學，等等。
修訂方案的新方向：
聚焦提高。修訂方案鼓勵學校以完全不同的方式對數據進行使用。不僅以學生的成績水準，同時還以提高的幅度來對學校進行評估。根據修訂方案，如果一個教師幫助一個五年級學生把閱讀成績從二年級水準提高到四年級水準，他不僅不會被貼上失敗的標簽，反而他會成為其他教師學習的榜樣。學生隨著時間推進的學業進步至關重要——1年的成績不佳不會使一所學校被評為“失敗”，因為評估一所學校的教學業績將取決於多年的數據。
給教師與學校賦權
我們的挑戰：
儘管《不讓一個孩子掉隊法》幫助學校把重點放在了特定學生群體（處在及格邊緣的學生——譯者注）上，但它的重點更多是懲罰性的，而非賦權的。其結果是，教師和學校領導生活在恐懼之中，擔心不能在一些關鍵性考試中考好，擔心學生的考試分數如果不夠高，就會被貼上失敗的標簽（甚至學校被關閉），由於聯邦政府早已先入為主地設定好了整改軌跡——“一個尺碼適用所有人”——他們便沒有改進教學的真正選擇。
修訂方案的新方向：
為實現高目標提供更多的經費。對於學生的考試成績，修訂方案採取一個更加積極，更加賦權的態度。方案鼓勵各州對學生成績採用嚴格的評價體系，對於目標的實現及取得的進步，提供相應的回饋與激勵。此外，有志於改革的學區還可以通過爭取額外的經費來實現他們的目標——在他們通過當前的常規項目獲得經費之外——包括“力爭上游計劃”、“希望社區”和“投資創新”等。原有的資助貧困學生和殘疾學生的項目仍將得以保持。事實上，在奧巴馬總統的預算中，K-12（從幼兒園到12年級）教育的經費增長是史無前例的，其中大約八成用於既有的項目。
放寬對達到目標的途徑的限制。在過去，沒有達到AYP目標的學校必須採取事先規定好的措施，而修訂方案在戰略上則更加靈活，為學校提供了一系列可能的選擇。在為教學責任制保持一個高標準的同時，修訂方案認識到，在某所農村學校起作用的措施，有可能在城市地區或其他地方不起作用。
大膽改革
我們的挑戰：
在過去數十年，人們提出了太多的改革方案。在經歷了那麼多的“最新”試驗後，教師們經常感到，很多措施無非是對教育問題的修修補補，缺乏明確的目的感和方向感。
修訂方案的新方向：
世界一流的教育。奧巴馬總統的教育改革方案呼籲教師採取更加大膽、勇敢的措施，徹底改變我們在這個國家提供給孩子的教育，使得所有人都有平等的機會享有高品質教育。有人可能會認為，為每個學生作好上大學或就業準備的目標如同空中樓閣，但是，奧巴馬總統相信，教育是一個偉大的平衡器。懷疑者認為，我們必須首先解決我們國家的經濟問題，但總統知道，我們必須通過教育來確保我們的經濟安全。
教師們説，他們最喜歡修訂方案的地方是，它要求教師對自己的實踐進行檢查，願意為了滿足當今學生的需要而不斷改進。修訂方案挑戰我們所有人履行我們的信仰——所有學生都能學，他們每個人都值得我們去付出。
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