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直擊全球“黑仲介”“野雞大學”亂現象

藝術中國 | 時間: 2010-08-11 08:45:35 | 文章來源: 法制日報

兩種簽證的區別首先是駐留時間不同,“就學”為1年或6個月,而“留學”則為2年或者1年。兩者都允許打工,但是“就學”時一天打工時間規定在4小時內,“留學”的話,一週打工時間則為28小時以內。對每天打工的時間沒有專門限制,放假時一天最長可以打8小時的工。

為配合“30萬留學生計劃”,日本還修改了《入管法》,並於2010年7月正式實施。新法取消了“就學”的簽證名目,統一為“留學”。據統計,2009年發放的“就學”簽證中,僅中國人就有1萬8千余人。名義變更後,今年留學生人數統計估計將會有大幅上升。

據報道,中國赴日留學簽證的通過率已超過90%以上。記者了解到,在東京的語言學校中,有一半以上的是高中畢業後就來日本的“小留學生”。東京語言學校,學費宿舍費平均一年在100萬日元(約合7.8萬人民幣)左右。當然也可以租房子住,不過,東京是世界上物價最高的城市,幾平方米的房子也租金不菲。由於生活成本較高,除了家境特別好的,在日留學生基本都會選擇打工。

日本大學有國立、公立、私立之分。目前留學生人數最多的是早稻田私立大學,有留學生3144人,其次是立命館亞太大學有2786人,超過1000名留學生的有17所學校。一般私立學校門檻並不高,如果正常學習,語言學校2年內進入一般私立大學應該問題不大。

美國:留學別去“克萊登”

多年來,美國由於教育體系先進及簽證政策相對寬鬆,一直是中國留學生的首選國家。2009年,在美國註冊的國際留學生總數約為67.2萬人,其中中國留學生達到9.8萬人,與2008年同比增長了21.2%,列2009年國際留學生增幅之首。

龐大的留學生市場背後孕育著巨大的商機,而針對留學生的“空殼”學校也應運而生。過去10年,由於缺乏嚴格的法律監管和有效的道德約束,假借高校名義濫發文憑的現象在網路不斷蔓延,成為網路詐騙犯罪的一大主要內容。“文憑工廠”的網站數以百計,産值估計達到5億美元,在過去幾年中翻了1倍。

目前,美國的“文憑工廠”已形成産業鏈格局,不僅提供假文憑,還提供假成績單、假推薦信等各類證件。一個“文憑工廠”的網站顯示,繳納89美元就可獲得碩士學位,另加80美元可提供成績單,再加20美元的話,就能買個“優秀”的成績。

在阿拉巴馬州和密西西比州,由於州政府打假法規軟弱無力,“文憑工廠”在當地盛行一時。這一現象促使很多州出臺嚴格的法律,對文憑造假行為予以嚴厲打擊。2003年和2004年間,美國審計總署在對少數事務所的調查中,竟然發現了463個使用假文憑的聯邦僱員。對此,美國已有十多個州將使用假文憑求職列為犯罪。美國勞工機構也建議,用人機構一定要致電教育部或聯邦貿易委員會等相關機構審核求職者的學歷背景,避免“克萊登大學”現象的發生。

調查顯示:如今美國的“野雞大學”幾乎遍佈全美各個角落,成氾濫之勢。而這一現象的出現,根本上是由於美國的大學創辦制度和大學認證制度存在巨大的漏洞。據了解,在美國每個人都有權利開辦大學,任何人都可以花幾十元、用半小時的時間在政府部門註冊成立大學,然後由美國教育部許可的各類行業性民間組織對其進行認證,而美國教育部並不參與認證任何大學。在這種情況下,這些民間組織為了實現“自負盈虧”,便紛紛採取向所認證的大學收取高額費用的方式,在經濟上依賴於它們的“客戶”,所以經過認證的美國大學並不代表其擁有高水準的教學品質。

據報道,2009年落馬的深圳高官許宗衡曾就讀的“美國國際東西方大學”,甚至已經被AACSB所認證(AACSB———國際高等商學院協會,成立於1916年,是全球首屈一指的商學院和會計項目非政府認證機構),可它的的確確是一所貨真價實的“野雞大學”。統計顯示:美國的“野雞大學”年收入高達16億元人民幣。而在華人數量最多的加州,“野雞大學”也最為猖獗。

美國《世界日報》資深記者鮑廣仁就對“野雞大學”進行了長期跟蹤調查。他説,“野雞大學”頒發假文憑、假學歷有兩種方式:一是向留學生收取昂貴學費,然後裝模作樣地給他們上點兒課後,就頒發各種學位;二是直接賣學位,留學生連學都不用上,就可以獲得想要的學位。

值得一提的是,“野雞大學”的網址也多是以“.com”或“.org”結尾,而不是“.edu”,後者代表的是教育機構,而前者代表的是商業機構。但網址中含有“.edu”的大學也並不都是正規大學,很多歷史較為悠久的野雞大學,也都是以“.edu”註冊的網址,這是因為美國在2001年前對 “.edu”網址的使用並沒有詳細的規定。

歐洲:小語種國家陷阱多

李佳(化名)是去年高中生留學大軍的一員,在談及留學經歷時,她説,“我去的是西班牙,不少人選擇去美國、加拿大,也有很多人去了英國、法國、德國等,大部分同學都是自費留學”。

由於英、法、德等這些傳統的留學目的地國競爭激烈,各方面壓力相對較大,許多孩子和家長紛紛轉戰小語種國家,小佳就是“避熱”的一個例子。如今,隨著中國和歐盟國家經貿往來升溫,西班牙等小語種國家也越來越受到眾多中國學生的青睞。

統計顯示:從1978年至2009年,中國約有162萬留學生。在歐洲國家,留學德國達2.6萬人,留學英國達3萬,留學法國近1萬人。而隨著近年來歐洲一些小語種國家逐漸開放留學政策,以及歐元貶值的刺激,西班牙、比利時和北歐地區等小國留學逐漸升溫。據中國駐比利時使館教育處薛浣白參贊介紹,目前在比利時各大學的中國留學生大約有3000多人,其中約80%為自費。

在留學的專業選擇方面,很多中國留學生偏重管理、金融等熱門專業,但是這些專業的學費多是異常昂貴,有些地區甚至把留學生當成“搖錢樹”。近年來,在瑞士有些人為了掙錢,就創立了專門針對中國大陸學生的私立酒店管理學校,瑞士政府對於這類私立學校的創辦不加以限制,也不考察收費和教育品質,最重要的是,其文憑也不被官方認可。

此外,針對這些小語種國家的“黑仲介”詐騙更是層出不窮。有些學生就是因為在國內時,對西班牙語一竅不通而聽從了“黑仲介”的“花言巧語”,花費鉅資去了西班牙,但是最終由於語言難關不得不放棄。

另外,在歐洲最大的英語國家———英國,“野雞大學”的問題也同樣嚴重。據統計,目前在全世界的“野雞大學”國家分佈排名中,美國高居榜首,有855所;緊隨其後的就是英國,有87所;位居第三的是加拿大,有18所。

就此,英國負責繼續教育事務的國務大臣凱文·布倫南曾表示,“英國可能有多達2000所假院校,致使數萬名冒牌學生得以進入英國,而假院校盛行將有損於英國作為全球教育中心的聲譽。”調查顯示:一些學校的實際在讀學生人數和註冊學生人數相差甚遠,有的學校註冊學生有1178人,但真正來上課的學生不超過200人。據披露,一所名為“曼徹斯特職業大學”的院校建立於2006年,曾向1000多人出售學位。其結果是,有成千上萬人通過類似的留學申請方式混進英國。

加拿大:低齡出國應考量

馬丁(化名)是一名在加拿大一所大學預科(相當於國內的高中)就讀的中國學生,他描述了這所學校內中國留學生的生活情況:年輕同學剛到加拿大會倍感無聊寂寞,往往會嘗試在國內從未嘗試也不敢嘗試的新鮮事物,用他的話説就是“未成熟的心靈極易接觸新事物,新世界新環境有了更多新的誘惑”。

馬丁認識的一名10年級學生,就曾在加拿大一家賭場一夜賭輸2萬元加幣,不得不打越洋電話請家長匯錢解決“錢關”,在國內不可能有這樣機會的學生都帶著一顆好奇心走進了吃人的賭場,大多是輸光而歸。他説,自己的一位同學出於好奇吸了第一口大麻,漸漸地開始為之沉醉,把父母給的錢大都花在這上面,荒廢了學業,人也很憔悴,有氣無力,面無血色。在國內,家庭的嚴厲管教決不允許女孩子在外面過夜。而在加拿大,許多年輕女孩為了逃避沒人照顧的生活,往往會尋找“可以依靠”的人過起同居生活,而這並不適合心智尚未成熟的她們。

在加拿大,馬丁所描述的情況具有一定代表性。加拿大不列顛哥倫比亞大學護理係黃姓華裔教授表示,部分赴加小留學生由於缺乏管教、自控能力不強,在充滿誘惑的加拿大確實過著奢靡混亂的生活。據加拿大《星島日報》稱,高中男寄宿國際生中,高達24.5%出現濫交,相比之下,本地生只有11.9%。而溫哥華市警方也發現,在私人妓寨中甚至有中國女寄宿生賣淫。

據國內最新發佈的《2010年首次中學生留學意向調查報告》顯示:像馬丁和他的加拿大預科同學一樣選擇出國讀高中、本科的中國學生數量近些年呈 “猛增”趨勢。該報告稱,17.8%的受調查學生選擇“不希望參加高考直接海外就讀”,而留學加拿大人數在2010年出現井噴之勢。這是因為,受到競爭對手澳大利亞留學市場私營院校倒閉、移民政策緊縮的影響,近期留學政策以“放”為主的加拿大成為之前有意赴澳留學生的第一選擇。

儘管出現這麼多問題,赴加留學市場依然火爆。留學機構統計,今年上半年諮詢加拿大留學的人數增長同比超過三成。加拿大約克大學一名研究東亞文化的教授表示,據他觀察,現在許多中國人出國留學並非深思熟慮的結果。他説,現在的中國家長可能會有一種錯誤的認識,總認為加拿大的大學培養出的學生都是人才,而沒有考慮到孩子本身是不是適合赴加單獨生活學習、當地留學生政策是不是完善等,家長在熱切希望孩子能獲得優質教育的同時,必須要作出理性的選擇。

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