江蘇省無錫市無錫新區東臨蘇滬，南依太湖，全區面積220平方公里，常住人口60萬。快速城鎮化讓外來務工人員大規模進入，也給新區的公共文化服務提出挑戰。近年來，無錫新區積極引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務，大力培育專業性文化非營利組織，著力提高全區與公共文化服務社會化發展要求相適應的標準化、均等化、制度化、專業化、常態化發展水準，取得了一些成效。
快速發展造成公共文化服務不均等
自上世紀90年代以來，隨著無錫市經濟和産業中心不斷東移北擴，大型跨國企業、高科技企業集聚，吸引了數十萬企業家和外來務工人員，新興産業區域和外來務工人員集聚區域不斷出現，對公共文化設施佈局和服務提出新的要求；同時，當地郊區農村快速轉型為城市社區，由於新區行政結構的制約，區、街、社區的公共文化單位不健全，沒有形成完善的網狀構架，公共文化服務很難滿足老百姓的需要。
當時的情況是：區域之間公共文化基礎條件差距較大，核心區域建設了大量中高端公共文化設施，圖書館、文化館的新館等均落地於此，而在較為邊緣的鄉鎮地區，尚處於城市化的初級階段，公益性文化設施比較缺乏。除此之外，不同群體的文化需求差距較大，新區的中心區域特別是科技、文化、教育及CBD高度集聚地區，這些群體的文化需求更旺盛，利用各類文化設施的能力也較強，而一些剛剛“赤腳穿鞋”的郊區農民、數量龐大的外來務工人員，以及老年人、青少年、殘障人士等弱勢群體，與前者的文化需求差異很大，利用文化設施的能力相對較弱。因而，在城市經濟社會快速發展、城市空間快速變動過程中出現的公共文化服務不均等現象，成為無錫新區的突出矛盾和問題。
大膽探索“社會化”公共文化服務
為了解決新區各區域之間、不同群體之間公共文化服務不均等的問題，無錫新區研究制定《無錫新區基本公共文化服務標準（暫行）》，把加強新興産業區、快速城鎮化地區、新建社區、外來務工人員集聚地區的公共文化服務作為保障重點，著力推動全區公共文化服務均等化。
不僅如此，針對單一渠道難以滿足不同群體文化需求的實際問題，無錫新區對全區外來投資商和企業家、外來務工人員、郊區農民等不同群體的文化需求進行深入調研分析，嘗試以不同的渠道、方式、載體和機制提供更有針對性的基本文化服務，特別注重面向全社會引入多元主體、開展多樣服務、滿足多種人群。
無錫新區全面擴大公共文化服務領域開放之後，逐步形成了各種社會力量多層面、多渠道參與公共文化服務的良好局面。比如，在社會力量承接政府公共文化服務事務方面，從事圖書館設施管理和服務提供的專業機構艾迪訊公司已承接新區圖書館的管理事務，從事文化館設施管理和服務提供的全中文化公司已承接新區文化館的管理事務。在培育文化非營利組織方面，無錫新區對於有一定規模、有較強能力的社會文化組織，鼓勵其到民政部門正式登記為民辦非營利文化組織，並鼓勵通過競標參與政府購買公共文化服務；對於群眾自發自辦的文化組織，無錫新區實行“備案制”，消除群眾文化組織進入公共文化服務的門檻，並同步建立星級評定制度，對優秀群眾文化團隊給予一定的榮譽和獎勵扶持。
讓優秀歷史人文資源“活起來”
無錫新區歷史悠久、人文薈萃，既是大型産業新區和城市經濟發展核心功能區，也是優秀傳統文化資源極為豐富的地區。這幾年，新區啟動了對昭嗣堂、凈慧寺、泰伯圖書館等景點的修復和伯瀆古河道兩岸生態環境保護工程，建成了水岸生態、文化和景觀走廊風光帶，還規劃建設了面積20平方公里的吳文化博覽園。
為了讓新區豐富、優秀的歷史人文資源“活起來”，無錫新區巧妙地將文化傳承納入文化館以及各類公益性和準公益性社會文化組織的培育和建設，先後成立了與當地歷史人文資源緊密相關的多個具有較高藝術水準的文化團體和群眾性文化藝術興趣組織。這幾年，無錫新區採用“以獎代補”的方式購買服務，推動這些具有文化傳承特色的組織，以群眾喜聞樂見的活動走進社區、深入基層、貼近群眾。
在一系列的探索之下，無錫新區的公共文化服務取得了一些成效。舞蹈《踏春圖》等一大批藝術作品獲得省、市級獎項，新區“白玉蘭”群眾文化藝術幸福工程系列文化惠民活動，極大地滿足和豐富了新區市民的文化生活。來自各地的企業人員，帶來了豐富的異質文化，更為新區的文化錦上添花。2010年，無錫新區在全國首個嘗試以政府購買公共服務的形式，通過公開招標，將無錫新區公共圖書館的建設、管理、運作和服務外包給專業公司，鼓勵社會參與公共文化服務，並且因此獲得了第四屆文化部創新獎。新區文化館又在2013年成功實行管理服務外包，短暫的數月運營已成效顯著，新區的公共文化服務外包撬動和推進了新區的公共文化服務建設。