|
楊英：這點與産業轉型密切相關，高層次的産業才能夠吸引高層次的人才。除了産業的升級，還要通過建設一個宜居宜商的産業環境，人文環境來吸引人才。
亮點11 建立工資正常增長機制
深化收入分配製度改革，探索實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步、最低工資標準與職工年平均工資增長相掛鉤的長效機制。積極實施富民計劃，增加城鄉居民尤其是農村居民的財産性和轉移性收入，建立健全包括各類企業、機關和事業單位職工在內的工資正常增長機制。
彭澎：目前的工資增長水準低於G D P增長，甚至低於稅收增長。居民收入不增長則成為消費大省無法保證。所以提出富民計劃可以拉動消費，也可增強幸福感。
亮點12 擴大保障房覆蓋面
建立和完善住房保障政策體系，擴大保障性住房覆蓋面，大力發展公共租賃住房，完善廉租房制度，逐步解決低收入家庭住房困難問題。
楊英：關鍵是加大投入，現在保障性住房的投入主要靠城市賣地的收入，是按照凈收益的10%來投入，這個投入太低了，應該從總收入中抽取一定的比例。
亮點13 為市場和企業“鬆綁”
以建設服務型政府為導向，科學界定並積極轉變政府職能，減少政府對微觀經濟活動的干預，一切能夠由市場機制調節的事堅決放給市場，一切應由企業自主決策的事一律放給企業。深化大部門體制改革和行政審批制度改革，健全行政運作程式和流程，推進行政績效管理，降低行政成本，提高行政效能。
王則楚：要使政府從什麼事都管的大政府，到更公開、能夠接受監督的政府，主要任務還是職能轉變，不要指手畫腳，干預市場，代替市場。
亮點14 構建普惠型價格體系
深化資源性産品價格和要素市場價格改革，探索構建普惠型民生價格體系。
彭澎：什麼是普惠型民生價格體系？怎樣才是普惠？應當有具體的指標來體現。這個指標首先要保障衣食住行的基本生活品價格。
亮點15 率先實現“三規”融合
率先建立城鄉統一規劃、統一建設、統一管理新機制，率先實現市縣國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃“三規融合”。
楊英：融合是關鍵，這是一個系統工程。
亮點16 推進決策科學化民主化
大力推進決策科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程式。建立決策反饋糾偏機制和責任追究制度。
王則楚：公眾參與、專家論證只是諮詢，最重要的還是人大常委會的決策，因此人大的決策和監督機制完善非常重要。
亮點17 全面推進政務公開
堅持以公開為原則、不公開為例外，全面推進政務公開，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業等領域的政府資訊公開。
王則楚：政務公開，尤其是財政公開，目前還做得很不夠。政府所有的錢怎麼來、怎麼花，大家都不了解。
解讀人
●彭澎(廣東省社科院高級研究員、南方民間智庫發起人之一)
●楊英(省人大常委會組成人員、暨南大學教授)
●王則楚(省政府參事)
●趙細康(省社科院環境經濟與政策研究中心主任)
亮點摘要
◎推進富縣強鎮和簡政強鎮事權改革，創新特大鎮行政管理體制，賦予珠三角地區特大鎮級經濟社會管理許可權。
◎實行城鄉居民戶口統一登記管理制度，加快農民工市民化進程，全面實施農民工入戶積分制，有序推進農村人口入戶城鎮。
◎探索實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步、最低工資標準與職工年平均工資增長相掛鉤
◎嚴格落實污染減排問責制，強化執法監督，鼓勵媒體監督。全面推行規劃環評，實行項目“區域限批”或“行業限批”，從源頭上防治污染。
|
