根據國務院安委會《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》部署要求，河北省安委會近日制定《河北省城鄉燃氣安全專項整治工作方案》。
省安委會要求，各地各有關部門要嚴格落實安全生産十五條硬措施，全面壓實企業主體責任、部門監管責任和屬地黨政領導責任，強化企業人員崗位安全責任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治城鄉燃氣安全風險隱患，堅決防範重特大事故發生。用3個月左右時間開展集中攻堅，聚焦關鍵共性問題，全面排查整治城鄉燃氣全鏈條風險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業等人員密集場所燃氣安全突出風險隱患。再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風險隱患的整治，構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。到2025年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，完善相關法規標準體系，提升本質安全水準，夯實燃氣安全管理基礎，基本建立燃氣安全管理長效機制。
突出重點分領域集中攻堅
該省安委會要求，各地各有關部門要深入排查整治企業生産、充裝、經營“問題氣”等安全風險和事故隱患。對未取得許可的企業從事燃氣經營的，依法責令關停。對燃氣經營企業不再符合許可條件或未按許可規定經營的，依法責令限期改正，情節嚴重的吊銷燃氣經營許可證。對管道燃氣經營企業未按規定對其供氣範圍內的管道進行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業等用戶進行戶內燃氣設施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內燃氣設施、不得在同一房間內使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，依法責令限期改正。對瓶裝液化石油氣經營企業未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，違規向餐飲企業配送工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等工業燃料的，依法責令限期改正。對未取得許可的企業從事燃氣充裝的，依法責令關停。對燃氣充裝企業不再符合許可條件或未按許可規定充裝的，依法責令限期改正。對燃氣充裝企業在充裝時非法摻混二甲醚，違規充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，依法責令限期改正，情節嚴重的吊銷氣瓶充裝許可證。
該省安委會強調，加強危險化學品生産經營單位的安全監管，對液化石油氣生産企業生産氣質不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經營或充裝許可的單位或個人銷售用於經營的燃氣，工業燃料生産企業將工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等産品非法售賣到餐飲企業等民用領域的，依法責令立即停止違法行為、限期改正，並對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。對非法經營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關人員刑事責任。對燃氣經營、充裝企業不遵守消防法規和技術標準要求、消防設施設備、滅火器材未按規定配置或不能正常使用、佔堵消防車道等的，責令改正，依法實施處罰。
深入排查整治“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題灶”等燃氣具安全風險和事故隱患。對企業未取得製造許可或者不具備生産條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生産的，依法責令關停;已取得製造許可的企業生産不符合國家標準“問題瓶”的，依法責令限期改正，情節嚴重的吊銷製造許可證書。對企業生産不符合産品安全標準的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的行為要嚴厲查處，責令停止生産銷售，沒收違法生産銷售的産品，情節嚴重的吊銷營業執照，納入嚴重違法失信企業名單，並對企業及相關人員實施聯合懲戒。
深入排查整治“問題管網”等燃氣輸送配送安全風險和事故隱患。對燃氣管道老化或帶病運作、燃氣管道被違規佔壓及穿越密閉空間等“問題管網”，要立行立改，不能立即整改到位的落實好管控措施並限期整改到位，確保安全運作。對未取得危險貨物道路運輸許可的企業、貨運車輛從事燃氣運輸的，責令立即停止違法行為，對相關人員處以罰款、實施聯合懲戒等;對已取得許可但不再符合許可條件的企業、貨運車輛從事燃氣運輸的，依法責令限期改正，情節嚴重的吊銷危險貨物道路運輸經營許可證。
深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患。對餐飲企業未建立消防安全管理制度，未落實消防安全責任制，未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和應急處置培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規用氣、用火、用電的，依法責令限期改正，對逾期不改正的實施處罰。對餐飲企業在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg或存放氣瓶充裝量超過50kg但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規範安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，依法責令限期改正;逾期不改正的，責令停止使用，可以並處罰款。
深入排查整治涉氣第三方施工安全風險和事故隱患。對涉氣第三方施工安全管理，嚴格落實“三管三必須”的要求，依據職責嚴格本行業領域涉氣第三方施工安全監管，加強層級監督檢查，督促相關單位落實燃氣管道及附屬設施安全保護責任，確保運作安全。對涉氣第三方施工加大監管執法問責力度。
深入排查整治燃氣安全監管執法環節突出問題。對未建立責任倒查機制、排查整治措施和責任不實不細不落基層、監管執法“寬鬆虛軟”等問題加強督促檢查。對燃氣經營企業及主要負責人落實安全生産主體責任不到位等問題加強監管執法。對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生産銷售企業加強監管執法，切實將假冒偽劣産品清出市場。對運輸企業未利用重點營運車輛聯網聯控系統加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態監控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規行為等加強監管執法。對非法摻混二甲醚的液化石油氣生産企業，將工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等工業燃料産品違規售賣到餐飲企業等民用領域的生産企業加強監管執法。對餐飲企業建立安全生産管理制度，對從業人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓。對“九小場所”中餐飲企業的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問題隱患，加強執法檢查，督促落實整改責任。
綜合施策提升本質安全水準
該省安委會要求，各地各有關部門要督促指導燃氣經營企業、充裝企業全面落實安全生産主體責任，建立健全安全生産規章制度、全員安全生産崗位責任制和監督落實機制，制定從主要負責人到一線從業人員的安全生産崗位責任和安全生産重點崗位安全風險、事故隱患清單，按規定配備安全生産管理人員，常態化開展員工安全風險教育和應急處置技能培訓，建立企業安全風險隱患臺賬清單並實行閉環管理。指導督促餐飲企業、學校、民政服務機構、旅遊景區、醫院、機關企事業單位食堂、工地食堂等單位燃氣用戶貫徹執行安全生産法律法規，落實安全生産主體責任和關鍵崗位安全責任，明確安全生産負責人和安全生産責任人。
加快老化管道和設施改造更新。落實專業經營單位出資責任，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業經營單位、政府、用戶合理共擔機制。更新改造項目積極爭取中央預算內投資專項資金支援，省、市、縣各級財政落實出資責任。統籌推進城市燃氣管道等老化更新改造、老舊小區改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設施。明確用地支援政策，城市存量用地、既有建築調整轉化用途時優先滿足涉及安全的城市基礎設施需要，保障燃氣廠站和液化石油氣供應站用地需要，確保安全。建立健全天然氣上下游價格聯動機制，合理疏導終端銷售價格，規範城鄉燃氣工程安裝收費行為。
推進燃氣安全監管智慧化建設。督促指導燃氣經營企業結合燃氣老舊管網更新改造，對管網漏損、運作安全及周邊重要密閉空間等的線上監測、及時處置風險隱患。鼓勵燃氣經營企業在重要節點安裝智慧化感知設備，實現自動感知、自動識別、自動預警、線下閉環處理。加快推進城市生命線安全工程建設。完善城鄉燃氣監管資訊平臺建設，線上監督燃氣經營企業監測設備安裝、報警接收和處置工作;與城市安全風險監測預警平臺充分銜接，加強與各部門資源共用，及時預警和處置城市燃氣安全風險。提升燃氣氣瓶充裝智慧化監管水準，全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全追溯賦碼系統應用規則，通過電子標簽或二維碼等資訊技術手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理。推動燃氣經營企業建立液化石油氣配送資訊系統，對從事送氣服務的人員及配送工具推行人車對應、固定配送範圍，實現定位監管，監督送氣即安檢情況。
完善管理制度。完善燃氣經營許可管理辦法等規定，嚴格準入條件，規範事中事後監管、建立市場清出機制。對安全生産管理能力等達不到要求的企業，禁止進入或及時清出市場。完善氣瓶充裝許可管理等規定，由省級市場監管主管部門核發氣瓶充裝許可證，嚴格燃氣充裝市場準入條件，規範事中事後監管，建立市場清出機制。對商用燃氣灶、軟管、調壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥逐步實施準入管理，納入強制性産品認證範圍或者恢復生産許可。規範液化石油氣企業規模化整合和液化石油氣配送管理，明確經營區域和配送範圍。鼓勵燃氣企業採取多種形式，在天然氣管網覆蓋範圍內積極推進“瓶改管”，有條件的市、縣積極推進“瓶改電”。嚴格落實聯席會議和定期會商制度，建立涉氣項目臺賬月報制度，劃定管道及附屬設施保護和控制範圍，壓實建設、設計、施工、監理單位和燃氣企業責任，強化現場應急處置能力。
完善有關法規標準。修訂省級城鄉燃氣管理相關法規標準，進一步明確和細化燃氣安全監管規定，壓實各方責任，切實解決第三方施工破壞、違規佔壓等突出問題，規範燃氣行業秩序。加快完善省級燃氣特種設備相關法規，明確和細化液化石油氣瓶及燃氣壓力容器、壓力管道生産、經營、使用、檢驗等環節安全監管法律責任。
