企業主體責任難落實甚至不落實，是影響安全生産的痼疾。濰城區作為老城區，小微企業佔九成以上，小微企業安全生産基礎薄弱，主體責任不落實情況尤為突出。“企業如何監管，責任怎樣落實”是安全生産的難點、痛點。濰城區首創“一鍵排查”大數據安全管控平臺，準確抓住了“企業履責”和“政府監管”痛難點問題，能在“怎麼管”中提供輔助性幫助，為應急管理工作提供指導與參考，貼近安全生産工作實際，取得了明顯成效。
一張清單，各類風險盡收眼底
“一鍵排查”的基礎在於危險源的辨識和責任劃分。“一鍵排查”實施前，全面梳理物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷等，進行風險辨識、評價、確定。以員工自查、企業自報為基礎，以行政指導、第三方專業化服務為補充，梳理出“16萬+N”個危險源(16萬為定量危險源，N為增量危險源)。所有危險源網格化清單管理，隱患排查責任具體到人頭，危險源落實到崗位，大約每個崗位分到6-8個危險源，讓熟悉的人去負責熟悉區域的危險源，全員為安全“站崗放哨”。崗位自帶危險源，人人參與風險管控治理，“手中有隱患清單、心中有安全責任”，解放了安全員，真正讓安全員回歸“安全員不是管安全,而是監督安全生産”的本意。
一鍵報送，安全隱患照單排查
“一鍵排查”實行“5步閉環工作法”，第一步，認真梳理企業風險點和危險源狀況，將危險源按崗位分解到每個員工手機端;第二步，員工每天上崗後，利用2-3分鐘，完成本崗位危險源檢查，檢查情況通過手機APP“一鍵提交”;第三步，安全員“一鍵匯總”，對排查出的隱患，通過APP“一鍵交辦”轉給整改負責人;第四步，整改完成後，通過APP將整改完成情況“一鍵反饋”;第五步，安全員根據整改負責人提交的整改資訊，到現場整改驗收。濰坊中遠重工科技有限公司，一個車間兩萬平米，以前車間主任和安全經理排查隱患，一天都排查不完，只能抽查，難免漏掉隱患點。實行“一鍵排查”後，將隱患點按員工崗位分解，幾分鐘即可排查完。目前，已有2280家企業、5.8萬名員工對16.9萬處危險源實時線上監控，整改隱患18.5萬餘處。運作一年半以來，效果越來越明顯，表現出越來越強大的生命力。每日隱患排查“打卡”，已成為濰城崗位工人必備品質。
一圖管理，執法布控精準高效
傳統監管主要依賴挨家到府執法檢查的“人海戰術”，而基層監管力量嚴重不足、水準不一。“一鍵排查”線上巡檢和線下執法互動，解決了“人少事多”的矛盾。平臺每日收集千家企業數據，自動生成“安全指數”。連續2個月“安全指數”70分以上，判定為A類企業;連續2個月40—70分，實行黃色預警，判定為B類企業;連續2個月低於40分，實行紅色預警，判定為C類企業。對A類企業實施可控性自我監管，對B類企業黃牌警告，加大行政指導和常規監管力度;對C類企業實施“四個一批”(處罰一批、停産整頓一批、取締一批、幫扶一批)。由“安全指數”為執法提供了重要參考依據，從“指數柱狀圖”衍生出的“執法地圖”，讓執法資源有的放矢，實現了靶向執法。
一網融合，多要素攥指成拳
“一鍵排查”正在持續改造升級，由“隱患排查治理”單一要素，逐步開發安全生産教育培訓、應急管理、標準化運作等一系列模組，將涉及安全生産的多要素有效融合，實現安全生産監管“一網通辦”“一網通管”“一網通看”。在濰城，“無‘線上’、不‘標準’”，已成為創建安全標準化的普遍理念。主要是針對檢查中發現存在“為取證而取證”“為達標而達標”、達標後運作品質不高、“紙上達標”橫行，徹底解決“紙上功夫下得足，現場狀況很糟糕”的問題。對安全生産標準化實行“線上申請”，“線上+線下”檢查的方式，“線上”、“線下”都合格，才能發證，安全標準化創建“數量服從於品質”，大大提升了全社會的本質安全水準。今年以來，網上新創建或復審企業234家，安全生産標準化運作品質進一步提升。
安全宣教進基層活動小組 辛文學
濰坊市濰城區應急局 劉小東
