中國網 中國應急1月21日訊 為認真貫徹落實國務院安委辦、應急管理部歲末年初全國安全防範工作視頻會議和全國礦山安全監管工作視頻會議精神，深刻汲取山東煙臺五彩龍金礦“1·10”爆炸事故教訓，進一步推動非煤礦山企業安全生産主體責任落實，根據《國家礦山安全監察局關於開展非煤礦山安全生産專項檢查的通知》(礦安〔2021〕5號)工作部署，省應急管理廳決定從即日起到4月底，在全省組織開展一輪以“控大風險、除大隱患、防大事故”為重點的非煤礦山安全生産專項執法檢查。
根據《安全生産法》《金屬非金屬礦山安全規程》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》和《國家礦山安全監察局關於開展非煤礦山安全生産專項檢查的通知》(礦安〔2021〕5號)等有關法律法規、規章標準及文件要求，結合我省非煤礦山安全生産實際，制定本實施方案。
一、工作目標
聚焦易造成重大事故的尾礦庫潰壩、地下礦山採空區坍塌、爆炸、火災、透水、中毒窒息以及露天礦山邊坡坍塌等事故類型，緊緊圍繞防範控制重大風險、排查治理重大隱患、有效遏制重大事故的工作要求，對非煤礦山開展一輪全覆蓋的執法檢查，消除監管盲區漏洞，堅決遏制重特大事故的發生。到2021年3月底前，實現全省389家金屬非金屬礦山、45家尾礦庫、104家非煤礦山採掘施工企業安全生産執法全覆蓋，消除監管盲區漏洞;到2021年4月底前，集中解決一批突出問題，實現重大風險消除或管控措施落實率100%、重大隱患整治落實率100%、嚴重違法失信企業依法處置率100%。
二、專項執法檢查對象和檢查重點內容
(一)金屬非金屬地下礦山。除礦泉水、地熱以外的所有取得採礦許可證的生産、建設以及暫時停産的地下礦山。
(二)金屬非金屬露天礦山。除礦泉水、地熱、採砂礦山以外的所有取得採礦許可證的生産、建設、工程礦山以及暫時停産的露天礦山。
(三)尾礦庫。所有運作、停用(包括已經閉庫但沒有銷庫、銷號)的尾礦庫。
(四)採掘施工企業。包括所有取得非煤礦山安全生産許可證的礦山採掘施工企業。
三、時間安排與任務分工
專項檢查工作從2021年1月份開始，4月份結束，分三個階段實施。
(一)企業自查自糾階段(1月)。非煤礦山企業對照檢查內容，全面完成自查自糾;對一時難以完成整改的，制定整改方案、落實安全防範措施，報當地應急管理部門同意以後，按照計劃落實整改措施。
(二)全面執法檢查階段(1月底—3月)。各級應急管理部門按計劃、分重點對轄區內非煤礦山企業開展一次全覆蓋的安全執法檢查。其中，省應急管理廳重點檢查單班下井人數超過30人的地下礦山、邊坡高度在200米以上的露天礦山和尾礦庫“頭頂庫”;市級應急管理部門重點負責檢查單班下井人數在10人以上30人以下的地下礦山、邊坡高度在100米以上200米以下的露天礦山、工程礦山和其他尾礦庫;縣級應急管理部門要對轄區內的所有非煤礦山企業進行全覆蓋的執法檢查。對執法檢查發現的違法違規行為，依法予以立案查處。
(三)總結提升階段(4月)。各級應急管理部門對發現的事故隱患和問題進行“回頭看”，督促礦山企業全面完成整改或者落實整改計劃;對立案查處的案件要從嚴依法結案;對執法檢查情況進行統計分析和復盤評估，形成工作總結。
四、工作要求
(一)強化監督指導。市、縣級應急管理部門要高度重視此項工作，立即督促轄區內所有非煤礦山企業開展自查自糾，加強工作調度和督查檢查，發現非煤礦山企業自查自改不認真、走過場的，要責成其重新開展自查自糾，推動專項檢查取得實效。省應急管理廳將對各市執法檢查工作開展情況進行通報。
(二)強化自查自糾。要組織非煤礦山企業立即行動，重點對照專項執法檢查內容，對所有生産系統、工藝環節、作業崗位安全生産情況進行不間斷自查自改，並於2月1日前形成自查自糾書面報告，報送所在地應急管理部門。對查出的事故隱患，要建立臺賬，逐項落實整改措施、整改時限和責任人，確保及時整改到位。對符合《金屬非金屬礦山重大生産安全事故隱患判定標準(試行)》的48類重大事故隱患，整改前無法保證安全的，要立即停産整改;重大隱患要逐項建立檔案，確保整改、驗收、銷號的閉環管理，並及時向從業人員通報，同時報告所在地應急管理部門。
(三)強化執法處罰。省應急管理廳在“浙政釘·掌上執法”系統統一設置“非煤礦山安全生産專項執法檢查”任務，導入相應的《安全執法檢查表》。各級應急管理部門應按照專項執法檢查重點任務，通過“浙政釘·掌上執法”開展現場執法檢查，確保執法過程留痕可溯有效、執法結果實時動態掌握。對檢查中發現企業沒有上報的重大事故隱患，要責令其停産整頓，並依法作出現場處理決定、按照規定上限予以處罰。要及時匯總本地區非煤礦山重大事故隱患，逐一實施掛牌督辦，並在本部門官網公示，接受社會監督，直至企業完成整改並經應急管理部門驗收銷號。
(四)強化資訊報送。自1月22日起，縣級應急管理部門每週上報本地區非煤礦山企業自查自改情況匯總表、非煤礦山安全監管部門專項檢查情況匯總表、非煤礦山重大隱患明細表報送市級應急管理部門，各市匯總後報送省應急管理廳。市級應急管理部門應及時將專項執法檢查階段小結和工作總結報送省應急管理廳。(陳玉順、孫勝)
