實現國強民富的五個手段

關於就業問題、社會保障、收入分配和消費問題談一點自己的看法。

第一，勞動就業，從宏觀經濟來看，2009年，中國的經濟在全球範圍內率先企穩。與此相對應，中國的就業也可以説是在全球率先好轉的。這一點要給予足夠的肯定。但是要分析中國的就業問題，我們覺得統計方面還需要進一步的完善。比如最近有一個朋友告訴我，説現在發現中國未登記的個體工商戶比登記的個體工商戶還要多。實際上在我們的正規統計之外，還有巨大的需求。我説怎麼會呢？後來我在木樨地上班，就天天看。木樨地的十字路口，每個角都有賣紅薯、栗子、水果、襪子、小説的，這些都是沒有登記的。所以關於中國的就業，一些非正規的就業對於穩定就業形勢起到了一個重要的支撐作用。我們也建議明年要加大、完善中國的就業和失業的調查統計，建議並調查失業率，用國際勞工組織的調查失業率取代我們20幾年的城鎮登記失業率。因為調查失業率的口徑更全面，手段更科學，發佈的資訊有更多的國際可比性。只有真正找到中國有多少人就業，多少人失業，才能夠找到我們促進就業工作的著力點。

實際上，福建的民企進出口的穩定，從就業方面是可以得到佐證。在今年2、3月份，沿海地區觀察農民工，當然是形勢比較嚴峻的時候，像泉州就出現了招工難的情況。

在社會保障方面，2010年的任務還是要進一步擴大社會保障的覆蓋面。現在北京市的做法很好，沒有養老金的人，女的55歲以後，男的60歲以後每月都能領到200塊錢。我們多一點社會保險都是有條件的，必須繳費才能領，繳費15年才能領。但是我們發現，現在媒體炒作退休金低的反映也很強烈。後來我們發現中國60歲以上的有退休金的只佔到30%，還有70%沒有退休金。我們有人説過去他沒有繳費，過去制度設計有空缺，沒有讓他不能繳費。現在他老了，也要養老。所以北京市的一個處長，現在的退休金是4000元左右，北京市給200元也不多，財政也是能給的，但效果特別好，要有一種福利的概念。

另外，養老服務業要大力發展，養老産業也是重頭戲。現在我們有800多萬老年人是躺在床上的，可我們能提供的床被只有200萬張，這也是公共服務。我們每個人都會老，所以我們要加強公共服務業的建設，這是有好處的。基本公共服務，就是要保障那些低收入者和貧困老人的老年生活、護理問題。中收入和高收入可以市場化。還有殘疾人的問題，現在中國有8000多萬殘疾人，殘疾人的康復、器具配置都不是很好，政府要加大投入，怎樣保障殘疾人的基本權益。我們在有條件的時候，對老人和殘疾人給予更多的關注。

第三部分，講收入分配。收入分配現在在不斷擴大，今年來説，城鄉居民的收入差距還是可以接受的，不像原來想像的那麼大。城鎮居民收入增長是9%，農村增長每人平均純收入增長是7%，9：7，但是整個社會的收入差距還是在擴大的。所以我們必須要對縮小收入差距從宏觀上給予更大的關注，但是政府能夠做得主要就是保低。那麼擴大和限高怎麼來實施，中央講了，要提高初次分配中勞動報酬的比例，普通企業工人的工資增長不可能寄希望於政府發文漲工資，就要靠工會和企業談判，集體協商來解決這個問題，要學會談判，學會看企業的財務報表。當然，國外也不是説肯定會，但要通過購買服務，像律師、會計師一樣，你雇傭他們來談判。企業説沒有利潤，會計師去了説有利潤，那麼你就掌握了談判的主導權。

再有，居民、政府和企業三者之間要提高居民個人的收入比重，無非就是政府要讓稅，企業要讓利。特別是有些國有企業利潤不分配，也不上交國家，不能進行再分配。

最後一點就是消費。今年的消費在全球經濟不景氣的情況下，中國的消費還是表現的不錯，不是説經濟不景氣以後，消費就明顯下滑。

我想擴大內需、擴大消費是非常重要的，但是擴大消費不等於消費驅動。實際上有人説要經濟增長，由投資驅動型轉向消費驅動型。靠拉動的效果是有限的。從全球來看，高增長率的都是投資驅動型的國家，低增長的都是成熟的，那些大的發達國家，他們的經濟增長只有34%，但那樣就是消費驅動型的。高的GDP和消費驅動是不可兼得的，要哪個我們要想清楚。擴大內需、拉動消費不能盲目提消費驅動型，要間接式的達到這個目標。

還有，我們要通過社會保障制度的完善來改善人們長期收入的預期，這才是提升消費的制度性建設。消費的文化還是不一樣的，比如美國就是借貸消費，但是現在看來有點回調，我們是過度節儉的消費。我們可以注重物質性消費或者有形的消費，比如房子、汽車，土地都是稀缺的，城市的道路面積也是稀缺的，但我們不太注重無形的消費。我覺得無形消費是對資源沒有惡化的消費，只要我們正確引導，消費就是民富的目的，民富不是在那裏數錢玩，物質更多的是精神上的，像文化消費。我們經常説俄羅斯公務員一個月400元，他就可以拿800元去看一場芭蕾舞演出，因為人家的文化恩格爾系數是剛性的，但我們沒有。所以像健身、保健、旅遊的消費我們要提倡。

再有，中國的城市化會加快，對中國的房地産業的發展會起到支撐的作用。現在城市化率是46%，2020年好象到55%。全世界説城市化率平均是60%，現在全球的平均化率可能會到65%，我覺得到2050年，中國的城市化率也會達到65%，有好幾億人要進城，所以這是持續不斷的需求。但是現在的房價比較高，漲的過快，怎麼進一步有效的控制房價？我有一個小的建議，把房屋的租金和房價更大比重的納入CPI。因為中央政府講要看通脹，要看CPI，如果我們加大CPI，就把它從軟約束變成硬約束，這樣就有利於控制房價的上漲。房價上漲控制住了，特別是地方政府不能玩命的製造一個又一個“地王”。