11月11日,舉世矚目的“2014年亞太經合組織(APEC)領導人會議周活動”在北京閉幕。12日上午,中國國家主席習近平在人民大會堂同美國總統奧巴馬舉行會談。作為APEC峰會系列活動的一個重頭戲,“習奧會”受到了廣泛的關注。人們不僅關注本次“習奧會”的成果,也關心各種細節,兩個在戰略上有競爭、在經濟上有合作的大國,未來的關係將向何處發展,成為本次“習奧會”的一個懸念。對此,《中國訪談》特別邀請國際問題研究專家對此進行解讀。
中國網:美國白宮已經強調本次“習奧會”是兩國為未來兩年美中關係設定“前瞻性”議程的重要機會,要確保雙方有更多“高品質的合作”。那麼您判斷中美之間的“高品質的合作”將最先在哪些領域實現?
周永生:中美雙方“高品質合作”最重要的是在經濟領域,因為中美過去在經濟領域摩擦也是比較激烈的,比方説美國指責人民幣受到控制,同時指責中國對美國有很大的貿易順差。反過來説,中國説美國你高科技産品對中國進行出口的限制,還有其他的一些壁壘,導致了中美貿易之間的逆差。將來我覺得中美之間的合作,特別是兩國在進行的投資談判——美國對中國在美國的投資也有諸多的限制,比如説中國華為在美國投資了幾個風力發電機,美國就藉口國家安全的原因給予了禁止,這就是很不恰當的——以後美國會在諸多的經濟領域對中國開放,反過來説中國也會進一步對美國開放,可以説現在最突出、最明顯、最快落實的就是在簽證領域中美之間的合作。奧巴馬承諾,在簽證領域放寬對中國簽證的限制,也就是把現在一年一簽的旅遊、商務的簽證由一年延長為十年,留學生的簽證由一年一簽改變為五年一簽,並且由克裏國務卿直接到美國駐中國大使館發放頭10名的簽證,也就是由原來一年一簽變成十年一簽,這對中美人員的交往便利化可以説起到了很大的促進作用。中方馬上就給予回應,中方對美國提供對等的政策措施,也就是美國到中國的留學人員還有商務人員、旅遊人員,中國馬上給他們十年一簽的簽證待遇。這一點的合作,一下子就使中美兩國人員的往來得到了極大的便利化,提升了雙方人員往來的層級,也會進一步擴大中美之間的人文交流合作。
到去年的時候,中美之間的人員往來已經擴大到了420萬人次。這是一個相當大的規模,420萬人次意味著什麼?因為中美兩國之間的往來主要是通過航空,當然也有少量的航海,主要是航空,意味著每天在太平洋上,中美兩國之間的班機承載著1萬多人往來。所以説簽證給予相互的便利化會極大地促進人員之間的往來,而人員之間的往來會帶動貿易往來,會帶動雙方的企業之間的合作,會很明顯地提升雙方的就業,這一項舉措應該説不僅僅是實施了,而且實施得很快,非常有效率。
中國網:所以簽證的放寬釋放出一個非常利好的信號?
周永生:這個利好可以説直接和老百姓的生活相關聯,因為我們國內有很多到美國旅遊的,有很多要到美國經商的,在美國也有大量的留學生。2012年,中國赴美留學人員一年就有27萬,你想想這27萬牽扯到多少家庭,所以APEC會議,中美兩國大國關係合作的進一步深化和老百姓的生活都息息相關。
中國網:為大家提供了非常大的便利。
周永生:可以這麼説。