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代表稱經費保障不足嚴重影響司法機關公信力
中國網 | 時間: 2006-03-14  | 文章來源: 中國青年報

“經費保障嚴重不足,已經影響到了司法機關的形象和公信力。”來自湖南的一位全國人大代表在審議“兩高”報告時説。

這位人大代表隨身帶來一份調研報告。數據顯示,某省法院系統行業審計查出,2001年至2002年,全省各級法院“三亂”收費4668萬餘元,平均每年達2334萬餘元。

“不排除其中有部門利益和私人謀利的因素,但行政經費嚴重不足,仍起到了相當大的驅動作用。”這位人大代表指出。

這位人大代表調研的省份每人平均可用財力在全國排名靠後,該省近三年財政撥入法院的行政經費,只能滿足實際支出的60%。部分縣市區財政只能保證法院幹警基本工資。2003年全省累計拖欠法院幹警經費3073萬餘元,所拖欠經費主要是法院幹警的工資、福利補貼、差旅費和醫藥費。

該省法院系統辦案經費缺口更大。近三年平均撥入業務經費只能滿足實際支出的25%。以2003年為例,全年實際辦案經費支出1.92億余元,財政實際撥款6406萬餘元,缺口達1.28億余元。

“這些經費缺口只好靠法院的訴訟費返還來彌補,法院為此背上了沉重的收費任務。”這位人大代表説。記者在採訪中獲知,由於財政困難,在經濟相對落後的中西部地區,法院、檢察、公安等司法機關普遍存在上述困境。這也被視為司法機關亂收費的根源之一。

更關鍵的是,按照當地財政政策,財政撥款額度以法院收費情況為前提。如果訴訟費收入完不成,法院本就不足的財政撥款經費就會進一步減少。

“一些基層法院為此不得不加大訴訟費的收費力度,在足額收取案件受理費的情況下,想方設法收取其他訴訟費和實際執行費。甚至個別法院違規將罰沒收入、贊助款等也轉為其他訴訟費收入。”這位人大代表説。

調查統計顯示,該省法院訴訟費收入佔法院收入的一半以上,其他訴訟費和實際執行費又佔了法院訴訟收費的50%,其中協商收費、贊助收費又佔了其他訴訟費和實際執行費的三分之一。

這位人大代表在調研中發現,法院欠債主要包括兩大部分,一部分是拖欠法院幹警的工資福利、差旅費和醫藥費,一部分則是基建欠費,拖欠的主要是銀行貸款和施工單位的墊款。“一些省份法院系統的欠債甚至達數億元。”他説。

這位人大代表建議,中央財政應對歷史欠賬較多、問題矛盾突出的法院,尤其是中西部經濟相對落後地區的法院加大轉移支付力度,解決這些法院沉重的債務包袱。他認為靠法院自身已無能力償還龐大債務,勢必導致法院超標準超範圍收取訴訟費。“這是一個惡性迴圈,這種惡性迴圈勢必危及法院的形象和公信力。”他説。

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