[ 列印文章 ] [ ]
南方都市報:處理突發公共事件資訊傳遞是關鍵
中國網 | 時間: 2006-01-16  | 文章來源: 南方都市報

1月8日,國務院發佈了《國家突發公共事件總體應急預案》。在此之前,國務院各有關部門已編制了國家專項預案和部門預案;全國各省、自治區、直轄市的省級突發公共事件總體應急預案均已編制完成;各地還結合實際編制了專項應急預案和保障預案;許多市(地)、縣(市)以及企事業單位也制定了應急預案。隨著國家總體應急預案的公佈,全國應急預案框架體系初步形成。

這一體系是十分必要的。儘管社會在發展,但社會風險卻未減少。除了自古就有的自然災害外,現代社會的發展又帶來新風險。人員、商品大範圍流動,某些疫情可以迅速傳染到遠隔千里的多個地方,非典、禽流感就是生動的例證。某些地方扭曲的經濟增長方式也人為地帶來某些突發性事件,比如嚴重的環境污染、礦難及災難性交通事故。

政府負有維持社會基本秩序、救助陷於危難的公民的責任。面對颱風、洪澇、地震等自然災害,面對火災、交通事故、化學災害、公共衛生事件等事故災難,政府必須動用其所能合法動用的一切資源,保護公民的人身和財産損失,維護社會的和平秩序。

國務院公佈的總體預案明確了處理公共安全突發事件的基本原則,那就是把保障公眾健康和生命財産安全作為首要任務,最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。兩千年前,孔子府開工廄起火,孔子從辦公室回來,只問“傷人乎”而不問馬,這就是“以人為本”。

但是,如何貫徹這一正確原則呢?考察幾年來發生的較嚴重的突發性公共事件,可以發現,對於處理突發性公共事件來説,最重要但也最容易出問題的,就是資訊問題。

資訊問題包括兩個方面:其一是政府內部的資訊傳遞問題。最近幾年若干次大範圍的突發性公共事件,幾乎都出現過資訊梗阻的問題:或者是下級政府向上級政府隱瞞實情,或者是一地政府對另一地政府隱瞞實情,從而延誤了政府作出及時反應的時機。

對此,《國家突發公共事件總體應急預案》提出了嚴格的要求。特別重大或者重大突發公共事件發生後,省級人民政府、國務院有關部門要在4小時內向國務院報告。

不過,以前各省的應急預案中已經規定了及時向上級政府包括國務院報告的責任,因此,關鍵的問題是,怎樣真正防範遲報、謊報、瞞報和漏報?總體預案提出要依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。但這種處理只能是事後的,關鍵的問題是,在發生事件的第一時間,上級政府如何獲得相關資訊?

資訊問題的另一面則是政府與民眾之間的資訊傳遞。廣大民眾既是自然災難、突發疫情潛在的受害者,同時又是抗災救災、應對危機的主體。因此,政府能否將自己所掌握的、涉及到民眾生命安全與健康的資訊,及時充分地告知民眾,對於穩定民眾心態、動員民眾力量,具有重大意義。

《國家突發公共事件總體應急預案》要求在事件發生的第一時間向社會發佈簡要資訊,隨後發佈初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等,並根據事件處置情況做好後續發佈工作。政府為此已進行了準備工作,各部門、各地政府普遍設立了新聞發言人,國務院新聞辦也表示,遇到重大突發公共事件時,國務院新聞辦將努力在第一時間召開新聞發佈會。

“第一時間”非常重要,上級政府需要在第一時間獲得資訊,民眾同樣需要在第一時間獲得資訊。從近些年的重大突發性公共事件來説,媒體、尤其是網路媒體的及時報道,對於上級政府和民眾在第一時間獲取資訊,具有非常重要的價值。比較開放的新聞報道,可以在很大程度上彌補政府正規的資訊渠道可能發生的梗阻。因此,越是在發生突發性公共事件的時候,越應當有效保持資訊渠道的暢通。

[ 編輯信箱 ] [ 列印文章 ] [ ] [ 關閉窗口 ]
國內新聞24小時排行
國際新聞24小時排行

Manufacturers, Exporters, Wholesalers - Global trade starts here. 阿里巴巴中國
阿里巴巴公司庫
商業資訊