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中部崛起將迎來政策突破 且看六省間戰與合
中國網 | 時間: 2006-03-13  | 文章來源: 經濟觀察報

面對東部崛起、西部大開發、振興大東北,當“促進中部崛起”戰略寫進“十一五”規劃時,中部6省——湖南、湖北、河南、山西、安徽、江西,終於迎來發展契機。

記者獲悉,促進中部崛起將迎來政策上的突破:對西部的扶持政策以及振興東北老工

業基地的一些政策,將向中部延伸;某些有特殊貢獻的中部地區,還將得到更多的支援……

各為稻梁謀

發展機遇面前,無人甘心落後。如果説爭取一種公平區域發展政策它們需要合力的話,那麼要真正挑起中部崛起的脊梁,6個省份間則更需要獨一無二的發展亮點。在中部省份駐地的京西、新大都等各大賓館內,六省紛紛拋出各有特色的宏圖大略。

湖北的“武漢城市圈”戰略、河南的“中原城市群”建設、山西的“國家新型能源和工業基地”建設、湖南的“一點一線”戰略、江西的對接“長珠閩”策略、安徽向東部沿海靠攏等,都充分彰顯出勢要突出重圍的陣勢。

“武漢城市圈”與“中原城市群”戰略的確立,讓鄭州與武漢,這兩個原本分處黃河與長江流域的交通樞紐城市,開始重新確定兩者之間的新關係。

對此,湖北志在必得。“我們湖北正在進行火車站的建設,漢口、武昌車站正在擴建,還要新建一個武漢車站,要發揮武漢的交通樞紐作用。”湖北省發改委主任李宗柏説,“目前貨運中心、集裝箱中心已經到武漢來了。”在他看來,交通部已經恢復了武漢原先撤掉的路局地位,也説明瞭對這個問題的支援。

但河南顯然不甘心把自己多年打造的鄭州鐵路樞紐地位拱手相讓。

鄭州市委書記王文超説:“河南有自己的交通優勢,河南有條件發揮交通樞紐作用。”他認為,河南不僅可以發展好交通,而且可以在此基礎上,發展好現代物流産業。

合縱連橫

爭當領頭羊的同時,各自的“短腿”制約以及資源間的互通有無,又把6省團結在一起,由此達成的共識是:只有共贏才可能打造各省更廣闊的發展空間。

2005年,中部六省官員間的互訪變得空前頻繁。

山西省發改委副主任王斌告訴記者:“去年中部幾個省的省長頻繁出訪山西。山西是能源大省,主要是為大家提供能源支援。”

對此,湖北深有感觸。湖北省發改委主任李宗柏説:“湖北省缺煤少電乏氣,資源特別是煤炭是我們的短腿,這幾年煤電聯動,得到了兄弟省份的大力支援。”

互補之外,6省也希望在共性問題上共同尋找突破。

王斌認為,制約中部6省發展的最大共性問題是“長期存在政策上的缺陷”,國家不平衡的區域發展政策造成中部“集體陷落”。他訴苦説:“我們有的政策人家都有,但是人家有的我們卻沒有。”

2002年兩會期間,為引起中央關注,武漢市市長李憲生向溫家寶同志直接發問:“武漢(的地位)在哪兒?”

今天,雖然“促進中部崛起”被寫進“十一五”規劃,但在中央力主的平衡發展區域戰略之下,中部能夠分享到多少獨有的政策優勢尚未可知。

制約中部發展的第二大問題是,地方財政弱小、當地金融資金外流。

湖南省發改委主任陳叔紅説:“湖南工業滯後,去年地方財政收入只有738億元,財政不寬裕,是個吃飯財政,‘十一五’期間要增加財政投入,但是如何解決呢?”

鄭州面臨同樣困惑。鄭州市委書記王文超告訴記者:“我們的資金都跑到其他兄弟省去了,存貸差比較大。”

湖北省發改委主任李宗柏乾脆説:“金融方面,實在不敢恭維!這個你們媒體要呼籲一下。”

中部崛起的第三大制約因素,當數土地問題。劉滿倉認為土地因素不容忽視,它的重要性甚至勝於政策優惠。

這方面,他覺得中部與東部相比“吃虧”不少。“當年東部發展的時候,土地政策寬鬆,現在東部的工業園區、城市建設都已經基本完成了,但是我們現在需要發展建設的時候,土地政策卻變緊了。”他覺得,從發展的機遇上説,中部失去了東部的“天時”。

新思維

對於中部崛起的速度,各省市代表有著冷靜的思考。劉滿倉認為:“會有效,但不能和東部比,不能太理想化。”他説,東部沿海的發展速度,離不開當時的歷史背景、區域優勢、商業意識等,可以説是“天時地利人和”,而“這些因素是其他地方比不了的”。而且,中部的發展“不能僅僅靠中央給政策”。

基於這種認識,一條全新的中部發展思路正在形成。

湖北省委書記俞正聲提出了“三不”方針,“不等,不靠,不浮躁”。“不等”,是要有緊迫感,要抓住發展機遇;“不靠”,是不要單純被動地依賴中央出臺優惠政策;“不浮躁”,是要務實真幹。

中部需要思考的是,如何吸取東部及西部的發展教訓,既避免珠三角“成本指向型”外資戰略所帶來的資源消耗型産業發展弱勢,又不重復西部地區“政策依賴性過高”、發展乏力的局面。

可喜的是,六省的“十一五”規劃中,出現了轉變經濟增長方式、國家級新型能源和工業基地、新型工業化道路、現代物流業等這樣一些關鍵詞。這些詞的出現,也許就是中部崛起的希望所在,也是它區別於珠三角、

長三角、西部發展的新路徑。(記者 杜艷)

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