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吉林財政“十一五”積極支援基礎設施、項目
中國網 | 時間: 2006-03-13  | 文章來源: 吉林省人民政府

“十一五”規劃提出,要按照“遠近結合、適度超前的原則,加快基礎設施建設,增強經濟社會發展的承載能力”,並規劃了一批重點基礎設施建設項目。由於基礎設施項目投資規模大,其拉動投資、消費以及就業的效應非常明顯。經濟發展的規律和經驗表明,基礎設施的適度超前發展是經濟快速增長的一個重要前提。基礎設施投資一直是政府投資重點支援的領域,這與建立公共財政運作體系的要求是相吻合的。因此,“十一五”期間,吉林省財政部門將本著優化、合理配置財政資源的原則,多渠道籌措資金,努力支援規劃的基礎設施和重點項目建設。

一、財政支援經濟發展和社會事業建設的能力將進一步增強

“十五”期間,全省全口徑財政收入增長了2.3倍,2005年達到了418.6億元,財政支出達到了631.1億元。其中,用於經濟建設方面的支出149.5億元,用於社會事業發展方面的支出251億元。“十一五”期間,全省財政收支將繼續保持較快增長,按照規劃目標,到2010年,全省全口徑財政收入將達到800億元以上;財政支出將達到1000億元,財政收支總量的增長,為財政投資的增長提供了前提和可能。2006年,省級財政安排全省重大項目建設資金14億元,比2005年增加近10億元,重點用於全省棚戶區改造、吉長城際鐵路、中部城市供水、哈達山水利樞紐、長春科技文化中心等項目建設。

二、大力提高項目前期工作品質,積極爭取中央財政的資金扶持

“十五”期間,全省各級財政基本建設支出193億元,其中,國家安排的投資達170億元,佔資金總量的88%。“十一五”期間,國家將繼續實施東北老工業基地振興戰略,並安排專項投資。各級財政部門將通過安排專項資金支援項目的前期謀劃和可研等工作,爭取以優質的項目取得國家各項資金的支援。2006年,省財政安排重大項目前期工作經費9000萬元。“十一五”期間,各級財政部門還將逐步增加這方面的資金。

三、加大財政融資力度,拓寬項目籌資渠道

近幾年,省財政在支援重點項目融資方面加大了力度。“十一五”期間,我們將繼續加強利用政府主權外債工作,通過利用國際金融組織貸款和外國政府貸款,積極支援重點項目建設。同時,按照省政府與國家開發銀行達成的協議,利用開發銀行軟貸款,用於重點項目建設。

四、實施優惠財稅政策,減輕項目建設負擔

“十一五”期間,對全省重點項目建設,全省各級財政部門將根據不同項目的實際情況,在國家允許的政策框架內,給予相應的財稅優惠政策,切實減輕項目建設過程的負擔。

五、鼓勵民間投資、吸引域外資金

省財政通過省級債務中心融資平臺,為各級信用擔保機構提供了20億元的軟貸款,增強了擔保機構的擔保能力,從而為民間投資參與基礎設施和重點項目建設創造了條件。與此同時,各級財政部門積極安排專項資金,積極支援開展吸引域外資金,特別是引進戰略投資者的工作。

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