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袁鋼明:以市場調控産能過剩 民企投資不盲目
中國網 | 時間: 2006-02-21  | 文章來源: 中國經營報

最近,宏觀調控部門反覆強調部分行業産能過剩問題突出。

當前部分行業産能過剩,是新一輪經濟增長過程中出現的新問題。目前産能快速增長的行業,差不多都是前些年産能擴張受到壓抑因而供不應求的行業。近幾年這些行業産能增長速度超過需求增長速度,才使産能不足問題得到緩解。而當供不應求問題得到解決以後,産能快速擴張之勢沒有減緩下來,很快出現了産能超過需求的新問題。

宏觀調控部門採取了控制産能過快擴張的調控措施,但沒有起到多大效果。同時,有關部門指出這些行業投資過熱主要是民營企業盲目投資所致。

民企投資並不盲目

但是,參與投資的很多民營企業認為,投資是否盲目,不是看有關部門怎麼説,得由市場説了算。

民營企業看到的不是有關部門的行政意見和指令,而是市場銷售和利潤。2005年1~11月,有色金屬和黑色金屬的開採及冶煉、煤炭、石油、化學原料等行業銷售收入增長速度超過了30%,銷售利潤率也都排在了全部工業行業的前列。到現在為止,這些行業銷售增長速度和利潤仍然很高。這些行業裏的很多民營企業獲得了很好的投資回報。不管有關部門怎樣説,這些行業産能過剩、採取怎樣的措施限制投資,很多民營企業仍然認為這些行業有著良好的市場擴張前景,抓住機會不放,繼續擴大投資。

民營企業在這些熱點行業中持續擴大投資,並不是用一句“重復投資”就可以給出評判。

事實上,重復投資不等於投資低效率、不合理。過去限制民營企業進入的行業競爭不足,原有企業反應遲鈍,當需求出現快速擴張的時候,生産能力不能很快擴大,造成供不應求、利潤暴漲。很多民營企業經過分析比較,看準這些行業競爭不足的特點,不在乎這些行業裏投資是否已經飽和。一些民營企業投資規模大、技術新,效率勝過原已進入的老企業,可以在投資已經飽和甚至已經過剩的行業裏開拓出自己的發展空間。事實上,在市場經濟中,在高效率的投資者眼裏,不存在投資飽和和過剩。

宏觀調控新課題

民營資本進入投資已經飽和的産業,既帶來産業效率提高,又在客觀上造成産能過剩,是宏觀調控面對的新課題。

在治理産能過剩的過程中,有關部門採取了命令、整頓等多種行政措施,實施嚴格的信貸和土地控制辦法,制定了環保、能耗、安全、品質、技術、規模等等詳細指標,設置了進入門檻和淘汰界線。

但是,力圖控制重復投資的這些措施,對於後進入的、被認為是重復投資的很多大規模高水準民營企業投資來説,沒有意義。確實,很多民營企業投資造成和加劇了産能過剩,但是符合政策規則所制定的鼓勵、允許投資的標準。另一方面,政策希望保留、保護的一些企業,進入時期很早,規模很大,非但不會被清理整頓,還會得到貸款及各種融資得到保證,而這些企業的競爭效率往往相對較低。

在市場化改革不斷推進的進程中,市場機制正在越來越強地發揮著提高資源配置效率的基礎作用。目前,順應市場化方向的高效率競爭性投資獲得新的發展,不適應市場競爭的一些低效率投資得到保護,出現了産業效率得到提高、産能過剩難以控制的矛盾局面。因此,宏觀調控部門應該從重視發揮市場機製作用入手,這樣將有利於化解效率提高和産能過剩矛盾,從而實現宏觀有效調控下的經濟健康快速發展。(作者:袁鋼明)

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