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馬凱:今年宏觀調控大政方針和部署已定重在落實
中國網 | 時間: 2005-04-28  | 文章來源: 中新網

中新網4月28日電 國家發展和改革委員會主任馬凱近日在接受《學習時報》採訪時表示,今年加強和改善宏觀調控要做好的工作:落實好穩健的財政政策和穩健的貨幣政策;控制固定資産投資規模;擴大消費需求;保持價格總水準基本穩定。宏觀調控的大政方針和工作部署已經確定,關鍵是抓好落實。在抓落實過程中,要圍繞“一個目標”,做到“四個更加”,抓好“六個方面”。

馬凱説,“一個目標”就是,宏觀調控的目的是把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好,繼續保持經濟平穩較快發展。“四個更加”就是,更加注重運用經濟手段和法律手段,更加注重“區別對待、有保有壓”,更加注重標本兼治,更加注重研究新情況、解決新問題。“六個方面”就是:

第一,加強農業綜合生産能力建設,促進糧食增産和農民增收。堅持把解決好“三農”問題作為整個經濟工作的重中之重,穩定、完善和強化對農業的扶持政策。在全國全部免征農業稅,繼續實行對種糧農民的直接補貼,增加良種補貼和農機具購置補貼。提高糧食綜合生産能力。實行最嚴格的耕地保護制度,穩定並努力擴大糧食播種面積。加快優質糧食産業工程和大型商品糧生産基地建設。促進農業和農村經濟結構調整。繼續推進農業區域化佈局、專業化生産、産業化經營,大力發展特色農業。加強農田水利和農村基礎設施建設。穩定涉農價格。深化農村各項改革。加快農業科技創新和推廣。

第二,把握好宏觀調控的重點和力度,保持經濟平穩較快發展。最重要的是,實行穩健的財政政策和貨幣政策,把好土地審批和信貸投放兩個閘門,繼續搞好信貸政策、土地政策、産業政策的協調配合。堅持區別對待、有保有壓的原則,繼續控制固定資産投資規模過快增長,特別是防止鋼鐵等盲目擴張的行業投資反彈。按照推動結構調整和實現“五個統籌”的要求,安排好預算內資金和長期建設國債,加強經濟社會發展中的薄弱環節。

第三,著力推進經濟結構戰略性調整,加快經濟增長方式轉變。以宏觀調控為契機,下大力控制高耗能、高污染、低效益的項目,與此同時,積極推進産業結構優化升級。堅持以資訊化帶動工業化,著力增強自主創新能力和核心競爭力,培育和發展國産知名品牌。加快振興裝備製造業,提高重大技術裝備的系統設計、研發、製造和成套能力。大力發展資訊、生物與醫藥、新材料、新能源等高新技術産業。加快發展現代物流、旅遊、仲介服務和社區服務等第三産業。進一步推進西部大開發,加快東北地區等老工業基地調整改造,積極促進中部地區崛起,鼓勵東部地區繼續加快發展。大力推進能源、資源節約,加快發展迴圈經濟,切實加強生態建設和環境保護。

第四,努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接,保持價格總水準基本穩定。把緩解煤炭供求偏緊的問題作為今年經濟運作調節工作的重點,採取綜合措施,努力增加有效供給,加快能源、交通、鐵路等基礎産業和基礎設施的發展。實施煤電價格聯動機制,鼓勵煤礦與用戶簽訂中長期合同。繼續加強電力需求側管理。實行峰谷分時電價和差別電價政策。根據各地經濟發展狀況和群眾承受能力,把握好政府提價項目出臺的時機和力度,避免集中出臺政府提價項目。加強物價監管,整頓和規範市場價格秩序。

第五,深化改革、擴大開放,進一步增強經濟發展的動力和活力。繼續深化國有企業改革,完善國有資産監督管理體系。繼續推進壟斷行業改革。完善省以下財政體制,加大轉移支付力度。積極穩妥地進行增值稅轉型改革試點。推進國有商業銀行股份制改革。深化農村信用社改革。落實好國務院關於投資體制改革的決定。完善水、電、服務等價格形成機制。鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展。推進收入分配製度改革。深化政府管理體制改革。

充分利用兩個市場、兩種資源,努力提高對外開放水準。完善出口退稅機制。促進加工貿易轉型升級,繼續實施名牌戰略,支援和擴大具有自主智慧財産權、自主品牌的商品出口。規範外貿經營秩序。組織實施新的《外商投資産業指導目錄》。加大智慧財産權保護力度,維護外商合法權益。大力實施"走出去"戰略。鞏固和發展多邊、雙邊經貿關係,積極參與區域經濟合作。

第六,增加就業、擴大消費,著力促進經濟社會協調發展。繼續實行積極的就業政策。做好高校畢業生就業、復員轉業軍人安置、城鎮新增勞動力和農村富餘勞動力就業工作。繼續鞏固“兩個確保”,完善養老、醫療、失業等社會保險制度,擴大覆蓋面。繼續優化消費環境。加快社會信用體系建設。優先發展教育事業,加強公共衛生能力建設。大力發展文化、廣播影視、體育等事業。

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