(2017年7月19日)
國家衛生計生委
國民營養事關全民健康和經濟社會發展。黨中央、國務院始終高度重視國民營養與健康工作,強調沒有全民健康，就沒有全面小康。近年來，我國人民生活水準不斷提高，營養供給能力顯著增強，國民營養健康狀況明顯改善。但受社會經濟發展水準不平衡、人口老齡化、不健康生活方式等影響，當前仍面臨居民營養不足與過剩並存、營養健康生活方式尚未普及、營養相關疾病多發等問題。
營養問題是人民群眾普遍關心的健康問題，做好營養工作是一項重大民生工程。《國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》和《“健康中國2030”規劃綱要》中均明確提出制定實施國民營養計劃，作為提高國民健康水準，保障和改善民生的重要舉措。按照中央總體部署，國家衛生計生委會同農業、教育、科技、體育、中醫藥等部門在深入調研的基礎上，借鑒國際有益做法和經驗，從我國國情出發，組織編制《國民營養計劃（2017-2030年）》（以下簡稱《營養計劃》），廣泛聽取各方面意見，充分匯集各方面智慧。近期《營養計劃》已由國務院辦公廳正式印發實施。
《營養計劃》立足於我國人群營養健康現狀和需求，堅持以人民健康為中心，關注國民生命全週期、健康全過程的營養健康，將營養融入所有健康政策，按照“政府引導、科學發展、創新融合、共建共用”的原則，以普及營養健康知識、優化營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康産業為重點，立足現狀，著眼長遠，分階段設置了2020年和2030年工作目標，並分別提出了降低人群貧血率、5歲以下兒童生長遲緩率，控制學生肥胖率，提高居民營養健康知識知曉率等具體指標，部署了相關任務。
《營養計劃》以問題、目標、需求、創新為導向，部署七項實施策略和六項重大行動,覆蓋全人群、生命全週期的營養和健康，著力滿足國民健康需求提升獲得感，充分應用大數據和資訊化助力營養産業蓬勃發展，促進形成“大營養、大健康、大融合、大發展”格局，為建設健康中國奠定堅實基礎。
七項實施策略具體包括：（1）完善營養法規政策標準體系，推動營養立法和政策研究，提高標準制修訂能力，營造良好的政策支援環境。（2）加強營養能力建設，包括營養科研能力和營養人才培養，為營養健康事業科學發展增添新動能。（3）強化營養和食品安全監測與評估，及時了解人群營養狀況並開展綜合評估工作，對營養改善工作提供有力依據。（4）發展食物營養健康産業，加快農業、餐飲業、食品加工業的營養化轉型，培育新的經濟增長點，為經濟發展注入新動力。（5）大力發展傳統食養服務，促進傳統食養服務供給和食養知識傳播，充分發揮我國傳統食養在現代營養學中的作用。（6）加強營養健康基礎數據共用利用，積極推動“網際網路+營養健康”智慧化應用，穩步開展資訊惠民服務。（7）普及營養健康知識科普宣傳，推動營養健康科普宣教活動常態化，提升居民營養健康素養水準。
六項重大行動針對不同人群的營養健康突出問題：（1）生命早期1000天營養健康行動，加強孕前和孕産期營養評價、膳食指導和干預、培養科學餵養行為、提高嬰幼兒食品品質與安全水準。（2）學生營養改善行動，指導學生營養就餐，加強超重、肥胖干預，推動學生營養健康教育。（3）老年人群營養改善行動，開展老年人群營養狀況監測和評價、制定個性化的營養改善措施，建立營養健康管理與照護制度，推動老年人群的“健康老齡化”。（4）臨床營養行動，完善臨床營養工作制度、加強患者營養診斷和治療、推動特殊醫學用途配方食品和治療膳食的規範化應用。（5）貧困地區營養干預行動，將營養干預納入健康扶貧工作，實施貧困地區重點人群營養干預，加強貧困地區食源性疾病監測與防控。（6）吃動平衡行動，推廣健康生活方式，提高運動人群營養支援能力和效果，推進體醫融合發展。
國務院高度重視《營養計劃》的貫徹落實，為確保工作要求和政策措施有效落地，從強化組織領導、保障經費投入、廣泛宣傳動員、加強國際合作四個方面提出保障落實的措施。要求地方各級政府要結合本地實際，強化組織保障，統籌協調，制定實施方案，將國民營養計劃實施情況納入政府績效考評，確保取得實效。
國家衛生計生委將會同有關部門制定行動方案，計劃的實施擬分三步走：一是堅持以人民健康為中心，解決突出問題，實現科學營養；二是針對國民多樣化、個性化需求，提供差異化服務，實現精準營養；三是面向未來的營養健康發展，依靠科技創新，實現智慧營養。
營養改善是一項社會系統工程，需要各級政府、有關部門以及全社會共同參與。《營養計劃》希望通過各方共同努力，最終形成政府引導、市場配置、社會互動、創新共用的國民營養健康新格局。