國務院新聞辦公室新聞發佈會材料

　　一季度工業通信業運作實現平穩開局

　　工業和資訊化部

　　（2012年4月25日）

　　今年以來，工業和資訊化系統認真貫徹落實中央決策部署，按照穩中求進的總基調紮實推進各方面工作，積極應對國內外經濟環境中出現的新情況新變化，工業、通信業運作實現平穩開局。

　　——工業轉型升級穩步推進。去年底，國務院批准發佈《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》。截止目前，與之相配套的工業和資訊化領域的50余個專項和專題規劃大多數都已發佈。為推動規劃加快落實，我部相繼啟動了産業基地公共服務能力提升工程、中小企業服務年活動、百項技術創新推進工程、品質品牌建設年活動、寬頻普及提速工程和兩化融合深度行等六個專項行動。2012年淘汰落後産能目標任務已分解下達。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點的企業兼併重組工作繼續積極推進。節能減排形勢好轉，相關政策措施效果繼續顯現。稀土整治工作積極推進。

　　——小型微型企業扶持力度進一步加大。今年2月份國務院再次研究進一步支援小型微型企業健康發展的所有政策措施，在金融財稅支援、企業創新創業和服務平臺建設等方面，力度更大，措施更具體。我部與國務院有關部門密切配合，深入調查，研究措施，積極開展扶持小型微型企業的各項工作。各地圍繞中小企業服務年“服務企業，助力成長”的主題，開展形式多樣的送政策、送服務、送溫暖活動，營造全社會關心、各方面支援中小企業的環境與氛圍。

　　——寬頻普及提速工程全面展開。按照“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”的總體目標，加快實現由傳統全程銅纜寬頻到光纖寬頻網路全面升級改造，降低單位寬頻價格。三大基礎電信運營商已做出提速降價承諾，阿里巴巴、百度、金山等16家國內知名網際網路企業共同簽署倡議書積極開展網站擴容優化。預計今年基礎電信業可完成寬頻建設投資3700億元，加上帶動相關網際網路企業投資，總投入合計將超過5000億元，對拉動內需和促進文化消費的作用將十分顯著。

　　在各方面的共同努力下，一季度工業通信業運作呈現了一些新特點：

　　一是工業生産增速減緩，發展趨勢向穩。據國家統計局統計，一季度，全國規模以上工業增加值同比增長11.6%，其中1-2月增長11.4%，3月份增長11.9%。分輕重工業看，重工業增長11%，輕工業增長13.2%。通信業、軟體産業增勢平穩。一季度，全國電信業務收入同比增長10.2%，新增行動電話和網際網路用戶分別達到3257萬戶和755萬戶，截至3月底，全國行動電話和網際網路用戶累計分別達到10.2億戶和1.6億戶；軟體業務收入增長26.4%。

　　二是企業利潤有所下降，運作尚屬正常。據國家統計局統計，今年頭兩個月，規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤6060億元，同比下降5.2%，其中盈利企業盈利額同比增長6.4%，企業虧損面為20.4%。分行業看，輕工、醫藥、紡織（不含纖維製造業）行業利潤同比分別增長20.4%、12%和7.2%；有色金屬和建材行業利潤同比基本持平，其中盈利企業盈利額分別增長15.2%和11.7%。裝備製造業利潤下降幅度略快於規模以上工業整體水準，冶金、電子兩個行業較為困難。

　　三是外需減弱繼續顯現，內需基本平穩。據國家統計局統計，一季度，規模以上工業出口交貨值同比增長7.4%，出口交貨值佔銷售産值的比重進一步下降到11.7%，比國際金融危機爆發前的2007年回落6.7個百分點，同比回落近1個百分點。重點出口行業中，電子、輕工、紡織、機械産品出口交貨值同比分別增長8.6%、7.3%、3.7%和6.5%，增幅同比均有回落。儘管受到外需萎縮不利影響，在內需的支撐下，工業仍然保持較快增長態勢。一季度，規模以上工業內銷産值佔銷售産值的比重上升到88.3%，同比提高0.9個百分點，輕工、紡織行業增加值同比分別增長14.1%和13.1%。

　　在工業通信業開局總體平穩的情況下，也要看到，當前經濟運作面臨的內外部形勢依然複雜嚴峻，對外需持續低迷帶來的影響和企業面臨的困難程度不可低估，結構調整壓力進一步加大，完成全年各項目標任務需要付出更大努力。

　　——經濟運作存在下行壓力。從國際看，近一段時間世界經濟出現一些好轉跡象，但國際金融危機深層次影響尚未消除，實現世界經濟全面復蘇仍然是一個長期艱巨曲折的過程，對外貿易增速明顯放緩。從國內看，受固定資産投資增幅收窄等因素影響，一季度，裝備製造業增加值同比僅增長9.1%；消費品市場總體穩定，但增長放緩，一季度，社會消費品零售總額扣除價格因素實際僅增長10.9%，家用電器和音響器材類零售額僅增長0.6%。

　　——企業生産經營困難加重。能源原材料價格繼續高位震蕩。國際大宗商品價格指數重新回到3個月高點600點關口，國內電價上調、油價上漲推動企業成本連鎖上升。人工成本剛性上升。2002-2011年我國平均工資年度漲幅均超過15%，預計今年仍將達到20%左右。融資難、融資貴問題仍然困擾廣大小型微型企業。受綜合成本上升影響，今年頭兩個月，規模以上工業企業銷售利潤率由去年同期的6%下降到5.02%。

　　——轉型升級形勢緊迫任務艱巨。近幾年我國工業轉型升級步伐不斷加快，但總體上仍處於國際産業價值鏈的中低端，企業創新能力較弱。由於有效需求增長乏力，産能過剩問題在一些傳統産業表現更為突出。受利潤大幅下滑、資本積累不足影響，企業主動轉型升級雖有意願但力不從心。同時，在市場不景氣情況下，轉型升級也面臨職工下崗安置更加困難的不利局面，需要加大政策支援和相關措施的配套銜接。實體經濟發展環境和動力均有待改善、提升。

　　總體來看，當前工業、通信業發展的基本面是好的。工業生産增速適度放緩，既是對當前需求特別是外需減弱的客觀反映，也增加了推進工業轉型升級的壓力。在這種狀況下，尤須重視經濟運作中的一些趨勢性變化的特徵以及外部環境變化的不確定性，積極應對工業發展面臨的新困難和新挑戰。

　　下一步，我們將按照中央統一部署和要求，堅持穩中求進的總基調，奮發進取，全力以赴，紮實推動各項工作全面有序開展。

　　一是以實現工業通信業平穩較快增長為目標，切實加強經濟運作監測預警和組織協調。面對當前複雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運作中出現的新情況新變化，繼續加強經濟運作監測分析和預測預警，加強對經濟運作中的突出矛盾和問題的調查分析，圍繞能源、資源和資金等生産要素保障問題加強組織協調，開展減輕企業負擔專項行動，著力優化企業發展環境，切實提高經濟運作組織協調的針對性、及時性和有效性，確保實現今年工業、通信業發展的各項目標任務。

　　二是以加強企業技術改造為基礎，大力推進傳統産業轉型升級。根據“十二五”工業轉型升級規劃提出的目標和要求，調整中央財政技術改造專項支援方向，主要圍繞節能與新能源汽車産業化、裝備工業基礎能力提升和重點裝備産品升級、新型綠色環保建材及無機非金屬材料等實施一批技改重點項目。推動建立技術改造長效機制，出臺加強工業技術改造的指導意見，持續加大技術改造資金投入。深入推進産業基地公共服務能力工程等6個行動計劃，狠抓任務落實，突出解決發展中的重大問題，務求實效。

　　三是以科技進步和技術創新為支撐，著力增強企業自主創新能力。繼續抓好“核高基”、新一代寬頻無線行動通訊網、高檔數控機床與基礎製造裝備、大型飛機等科技重大專項，以及重大裝備首臺套、新能源汽車、TD-LTE擴大規模技術試驗、三網融合、物聯網等應用示範工程，加快重大技術研究成果推廣和産業化。繼續抓好一批國家技術創新示範企業，大力提升企業創新能力。針對當前綜合生産成本剛性上升壓力，引導企業從依靠低成本、低價格優勢的低端競爭向主要依靠科技進步和技術創新的高層次發展，引導創新要素向企業集聚，鼓勵企業建立技術研發體系。

　　四是以培育發展戰略性新興産業為引領，加快形成我國製造業新的競爭優勢。加快推進高端裝備、新一代資訊技術、新材料、節能與新能源汽車産業專項規劃的組織實施工作，根據國家確定的戰略性新興産業發展方向，將任務分解落實到地方、落實到企業、落實到具體産品。充分發揮企業主體作用，建立和完善以企業為龍頭的産學研用相結合的科技創新體系，加大政策扶持力度，突破重大關鍵技術，加快發展壯大戰略性新興産業。同時，加強對差異化發展的工作指導，切實防止盲目重復建設。

　　五是以扶持小型微型企業為重點，進一步改善企業發展環境。全力落實好近期出臺支援小型微型企業發展的財稅、金融政策。以創新型、創業型、勞動密集型的小型微型企業為重點，組織開展中小企業服務年活動。深化與五大商業銀行等戰略合作，推動銀行業金融機構加大對小型微型企業的信貸支援。繼續培育一批國家中小企業公共服務示範平臺，實施中小企業公共服務平臺網路建設工程，推動建設産業集群、中小企業集聚區以及重點行業公共服務平臺。

　　六是以實施寬頻普及提速工程為契機，加快推進通信業轉型發展。大幅增加網路基礎設施建設資金投入，著力解決“寬頻不寬”等突出問題，發揮政府引導、企業主導作用，組織實施城市光纖到樓入戶、農村寬頻入鄉進村，為實施“寬頻中國”戰略奠定堅實基礎。積極推進下一代網際網路發展，推進三網融合，加快發展網際網路服務和電子商務，引導新技術新業務新業態發展。加強資訊安全頂層設計和統籌謀劃，加強網路與資訊安全監管維護網路資訊安全，全力做好黨的十八大等重大活動通信和網路資訊安全保障。