在中央外宣辦新聞發佈會上的開場白

（2010年11月2日）

國家發展改革委主任張平

各位記者朋友，大家上午好。感謝大家對“十二五”規劃綱要編制工作的重視，同時我也借這個機會向我們新聞界的朋友長期以來對國家發改委工作的關心、理解、支援表示謝意。

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，確定了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、基本要求、目標任務、重大舉措，是未來五年和更長一個時期我國經濟社會發展的重要指導性文件。

 《建議》第一次明確提出了要以科學發展為主題，這是時代的要求，事關改革開放和現代化建設全局，也是《建議》的一個鮮明特點，是“十二五”期間必須遵循的一個重要的指導思想。科學發展觀是我們黨執政理念的豐富和發展，是對社會主義現代化建設規律認識的深化。《建議》提出以科學發展為主題，就是要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的各個方面，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，不斷解決長期積累的矛盾，解決新的征程上出現的新問題。

 《建議》強調要以加快轉變經濟發展方式為主線。這既是從我國基本國情和發展階段出發作出的科學判斷，也是我國經濟社會領域的一場深刻變革，符合我國的基本國情和發展階段的新特徵，是推動科學發展的必由之路，要貫穿到經濟社會發展的全過程和各領域，堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，提高發展的全面性、協調性、可持續性。在綜合考慮未來國際國內發展趨勢和條件的基礎上，《建議》提出了“十二五”時期經濟社會發展的五大目標和十大任務，描繪了我國未來發展的宏偉藍圖。

目前，國家發展改革委正在深入學習貫徹十七屆五中全會精神，按照國務院的統一部署，組織力量編制“十二五”規劃《綱要》。為更好地體現民意，集中民智，編制出一個符合科學發展觀要求，反映時代特點，經得起歷史和實踐檢驗的“十二五”規劃，報經國務院批准，我委決定開展主題為“共繪藍圖——我為‘十二五’規劃建言獻策”活動，請全國人民為編制好“十二五”規劃《綱要》出謀劃策。這是深入貫徹落實五中全會精神的重要舉措，是以《建議》為指導編制好規劃《綱要》的重要環節，也是科學決策、民主決策的具體體現。廣泛開展建言獻策活動，有利於提高規劃編制水準，增強規劃的戰略性、前瞻性和針對性，有利於充分反映廣大人民群眾的意願，使規劃確定的目標更科學，重點更突出，任務更具體，措施更有效，也有利於使人民群眾參與規劃、形成共識，把實現規劃目標變成社會各界的自覺行動。同時，廣泛開展建言獻策活動，也是以往做好規劃工作的成功經驗。我們真誠地希望社會各界積極參與，踴躍提意見，談建議，為貫徹落實好中央《建議》精神、編制好“十二五”規劃出謀劃策。

根據國家“十二五”規劃《綱要》的特點，我們希望這次建言獻策活動重點圍繞三個方面展開：

一是圍繞深入總結“十一五”時期的成功經驗和有益做法進行建言。認真總結過去五年規劃的實施情況，科學評價發展目標、重點任務和政策措施的落實情況，客觀分析存在的問題和原因，是編制好“十二五”規劃的基礎和前提。“十一五”這五年，我國經濟社會發展在取得巨大成就的同時，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。希望社會各界能夠從不同的角度，對“十二五”規劃中要堅持的經驗、吸取的教訓、改進的做法，進行深度分析，提出真知灼見。

二是圍繞解決經濟社會發展的重大問題進行建言。貫徹好落實好中央《建議》精神，推動科學發展、加快轉變經濟發展方式，必須著力解決一些事關全局的重大問題，既包括堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，推進農業現代化、加快新農村建設，發展現代産業體系、提高産業核心競爭力，促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，加快建設資源節約型和環境友好型社會、提高生態文明水準，也包括深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，還包括加快改革攻堅步伐、完善社會主義市場經濟體制，實施互利共贏的開放戰略、進一步提高對外開放水準等，都需要認真聽取和吸納社會各界的意見和建議。

三是圍繞“十二五”時期要採取的重大舉措進行建言。實現中央《建議》確定的目標和任務，必須要有一系列重大政策舉措來保障。比如，中央《建議》從擴大就業、增加居民收入、加強社會保障以及促進基本公共服務均等化等方面，提出了明確的保障和改善民生的要求，作為根據《建議》精神編制的“十二五”規劃《綱要》，就要提出相應的、更加具體的、操作性更強的政策措施，通過五年的共同努力，取得明顯成效和實質性進展。希望社會各界從落實《建議》精神的高度，對事關經濟社會發展，保障和改善民生，深化改革開放方面的重點問題，提出具體的政策性措施建議。

為了搞好這次建言獻策活動，使各方面充分發表意見，取得良好的效果，我們安排了兩個月的時間，我們提供了多種參與方式和有效渠道，今天正式啟動，到年底結束。對於社會各界提出的意見和建議，國家發改委將組織專門力量認真研究、認真吸納，活動結束以後，還將組織專家進行評議，並對優秀的建言者進行表彰。

最後，真誠地希望社會各界積極參與，共同努力，為描繪好未來五年的發展藍圖編制出一個高水準的“十二五”規劃《綱要》作出應有的貢獻。

下面，我和之鑫、憲平同志很高興回答大家的提問。

謝謝大家。