海南代表團審議政府工作報告- 2011"兩會"直播

活動標題

海南代表團審議政府工作報告

活動描述

3月7日15時，海南代表團在人民大會堂海南廳開放團組，審議政府工作報告。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

衛留成:
根據大會的安排，今天海南代表團一起審議“十二五”規劃綱要草案，今年也是我們團的開放日，今天審議到16：40，參加今天審議的有國家發改委計劃問題解釋小組的成員劉宇南同志，財政部預算問題解釋小組的成員陳怡芳同志。到會採訪的記者大概有20多家，這些媒體單位長期以來關心、關注海南的發展、改革，我想首先對他們的到來表示歡迎！

2011-03-07 14:48:59
衛留成:
下面我們開始發言。

2011-03-07 14:57:10
羅保銘:
剛才衛書記説了，今天是海南代表團的開放日，有這麼多媒體的朋友來，我們在海南建設國際旅遊島當中，真正感受到各個媒體、記者對海南發展給予的大量的支援，同時各個媒體也給了我們有力的監督，這也是對我們改進工作的一個動力，非常感謝大家。這幾天代表團一直在審議總理的報告，還有“十二五”的規劃，應該説無論是對總理的報告還是“十二五”規劃，大家在審議當中無不感到確實特別鼓舞人心。總理的報告求真務實，“十二五”規劃符合中國的國情和今後發展的重要趨勢，很受鼓舞。總理的報告是一個很好的報告，在堅定信心、凝聚人心、催人奮進方面起到了重要的作用。“十二五”規劃有三點感受。第一點，綱要特別突出科學發展的主題和轉變發展方式的主線，對未來五年的規劃目標的設置、戰略重點、政策導向、措施保證等等，包括發展中一些約束性的問題，這次充分體現了科學發展的主題和轉變發展方式的主線。所以説是一個符合我國國情，對未來五年發展具有戰略性、前瞻性的綱領性的文件。

2011-03-07 14:57:26
羅保銘:
第二點感受，規劃特別強調了改善民生的根本，體現黨的宗旨和任務，也體現了我們發展的根本目的，是為了提高人民的生活水準和品質，而且增加群眾幸福指數。在這方面，大家看到無論在收入分配、保障性住房、醫療教育、基本公共服務提高標準和提高覆蓋面方面，都確立了非常明確的目標。比如説，在收入分配上，明確提出了兩個同步，提高了兩個比重，在住房方面，把它列為省長責任制，做不好還要追究、問責。未來五年，3500萬套保障性住房，這在我國的建國史上都是罕見的，從來沒有過的，在世界解決住房問題上，中國絕對有自己的方法。現在看解決住房問題實行雙軌制，保障性住房和商品性住房，特別是面向中低收入家庭的住房保障問題，力度很大，所以在保障和改善民生上，是“十二五”規劃的一個重中之重。第三點感受，勾畫了我國區域經濟發展的藍圖。由於中國的幅員廣闊、地區生産要素不盡相同，經濟基礎、産業發展水準也不同，要貫徹科學發展一定是從不同區域的特色和生産要素的狀況、自然條件等等有機結合起來，所以這次“十二五”規劃特別突出了區域經濟的發展戰略，在促進區域的協調發展方面有很多的亮點。對海南省，我們感到很興奮，也很欣慰，“十二五”規劃當中提到了海南，一個是實行區域整體發展戰略中提到了海南建設國際旅遊島，這九個字含金量極高，特別是國家發了44號文件，列入今後五年的發展規劃當中。在這個文件中把海南的水庫作為“十二五”國家一批大型水庫列入規劃。這些都體現了把海南納入國家戰略，而且給海南創造了前所未有的機遇。所以我們感到特別振奮，特別欣慰。

2011-03-07 14:58:35
羅保銘:
結合海南的實際，國際旅遊島去年是開局之年，經過一年多的建設，大家肯定很關心，究竟海南國際旅遊島都幹了什麼事情，整個情況怎麼樣。今天各位記者都在這裡，我介紹一下情況。去年在這個時候，我們接受記者採訪最多的，一個是“黃金周”高檔酒店的天價，一個是豇豆問題，豇豆農藥殘留超標的問題，這是當時採訪我最多的問題。應該説，去年年初，黨中央國務院把海南納入國際旅遊島戰略以後，也有我們思想準備不足的問題，也有“黃金周”的工作預案、管理措施跟不上的問題，也有基礎設施條件的問題，人為管理中出現了一些不理想的問題。讓我們背了一年的壓力。應該説，去年引起媒體注目的幾個問題，都有了極大改觀。一個是旅遊市場，旅遊市場在今年春節“黃金周”，包括陽曆年，包括國慶節等等，有幾件事，我們總結以往的經驗教訓。一個是對高檔酒店的價格實行了政府調控，一個是大力整頓旅遊市場的秩序，同時，也改善機場、道路、斷頭路等等，而且全省搞了衛生環境的大清理，對海鮮排擋實行嚴格監管等等一系列措施。應該説，今年“黃金周”當中，酒店價格人民網、新華網做了專門報道，海南春節“黃金周”高檔酒店價格回歸理性。加強市場規範力度，使海南的旅遊市場有很大改善。現在有一些問題，今後在不斷總結經驗的基礎上，進一步完善規章制度，包括立法，在此基礎上還要提高管理人員的素質，使海南的旅遊市場的管理和特殊市場的超常管理變成常態的長效機制建設。另外，海南在冬季有得天獨厚的優勢，每年大約有四五百萬噸冬季瓜菜運到北方市場，我們結合去年豇豆事件，我們下了整整一年的功夫，在蔬菜安全品質保證上，實行三級安全檢測，田頭、出島、進北京、武漢、上海市場三級安全檢測，實行了最嚴格的超標農藥的檢測，以及對農資市場的嚴格管理等等，在海南建立了255個品質流動站，同時培訓了三千名品質檢測員，深入到田間地頭。所以到目前為止，海南每天出島瓜菜超過兩萬噸，進北京新發地的也超過三千噸，截至目前為止，海南的瓜菜一直保持全國品質檢測98.7%的水準，應該是比較高的。建設國際旅遊島不僅僅是建設旅遊市場，也不僅僅是建設瓜菜市場，還要提高蔬菜的安全品質。

2011-03-07 15:04:04
羅保銘:
從去年國際旅遊島建設一年當中，有幾件事情，第一件事情，國際旅遊島政策頒布以後，政策效應突然升溫，各種投資、購房紛至遝來，這時候，海南省委高度理性，特別是衛書記首先提出來，兩個暫停，一個是商品房的儲蓄暫停，一個是商品房的規劃暫停，這是沒有先例的。海南歷史上曾經在管理方面出現過一些問題，這兩個暫停，停止審批了三個月，進一步加強海南的規劃管理，規劃設計，做專項規劃，做這個決策的時候，難免擔一些風險，實踐證明，兩個“暫停”的決策，在保證科學規範落實44號建設國際旅遊島的文件，使目標實施按照規劃進行起到了特別重要的作用，贏得了比較寶貴的時間。這是第一個。第二個，去年衛書記親自挂帥搞海南國際旅遊島規劃綱要，去年已經得到了國家發改委的批准，也就是説海南建設國際旅遊島一定是規劃先行，要想科學發展，必須規劃先行。去年，不僅是旅遊島的規劃框架，同時去年對城鄉一體化的規劃，對土地費用的總體規劃，房地産的專項規劃，以及海南發展熱帶雨林森林旅遊的規劃等等。去年應該是海南建設國際旅遊島之後一個規劃年。就是在海南省委，在衛書記直接指揮下進行的，做了將近八個月的時間，規劃從年初到現在，去年兩個暫停以後，一直在不斷完善規劃，總體規劃、專項規劃，總體規劃和專項規劃的銜接，以及對規劃實施的監督、程式等等，進一步完善。在此基礎上，成立了全國政府系列當中的第一個旅遊規劃委員會，為什麼成立這個委員會呢？也是根據國家發改委批復的海南國際旅遊島規劃框架當中提出的要求，對海南17個重要的旅遊區域進行專項規劃。所以，現在海南重大景區、景點項目的佈局，都是要經過規劃和審批的，在科學規劃下，規範地執行。

2011-03-07 15:11:08
羅保銘:
去年有一個重要的收穫，海南人大通過立法的形式審議通過了推進海南國際旅遊島建設的決議，把中央部署變為全省人民的意志，這對我們科學地落實國家44號文件和建設國際旅遊島發展的定位目標有特別重要的作用。應該説沒有科學規劃，就沒有海南的科學、可持續發展。

第二件大事，國家給了我們很多政策，這些政策經過一年的努力，現在還在繼續推進中。比如説21國落地免簽，後來擴大到26國的落地免簽，去年十一以後正式實施。比如境外遊客的離境退稅從今年1月1號開始實施。另外，海南的遊艇政策，在國家規範指導下，制定了我國第一個關於遊艇的管理規則。海南的遊艇産業發展應該説正在政策規範下實施。

2011-03-07 15:14:48
羅保銘:
大家可能還關心一個問題，就是國內遊客到海南來購物免稅的問題，這個事情國家海關總署、財政部、國家稅務總局、海南地方政府共同設計，今年5月1號開始實施，4月中下旬將會向社會公開新聞發佈，現在還在緊鑼密鼓地對監管的軟體和監管的程式進行進一步設計和完善。今年5月1號，國內遊客來海南買進口商品，離島免稅的政策會跟廣大遊客見面。

當然還有一些重要的政策對海南很重要，比如海南重要的基礎設施、民生項目、扶貧項目、生態項目享受國家西部投資政策，陸續有一些政策已經體現出來了，包括高速公路，包括剛剛開始動工的紅嶺水庫，都在享受國家的西部政策。

2011-03-07 15:18:40
羅保銘:
另外，去年也是我們的民生年，老百姓實實在在得到了海南建設國際旅遊島的實惠與好處，去年把保障性住房建設作為海南民生工程的重中之重來做。去年一年，一共開工了12.96萬套保障性住房建設。海南按城鎮人口計算，我們是全國的0.6%，去年保障性住房的開工比國家平均水準要高兩倍，上，保障性住房從2009開工，今年按照國家的要求，全國一千萬套，海南的任務是9.1萬套，在執行當中不會低於這個標準。在保障性住房問題上我們實施省長責任制。除了保障性住房以外，還有一個是庫區的危改房，全國的庫區房子都比較差，海南的庫區至少是15年以上，20年以上，甚至更長的房子，房子非常簡陋，而且有一些危房。去年，我們一共開工了4000套，總量是1.9萬套，十萬多人，這也是衛書記在庫區移民村調研過程中，看到庫區百姓的住房狀況太差了，由此，在去年新增財力中就把庫區移民的危改房作為新增財力的重點投入。還有，海南山區少數民族的老百姓，幾十年住茅草房，為了改造茅草房，進行了18年的努力，去年我們在解決城鎮保障性住房方面，感覺少數民族兄弟的茅草房也要下決心，不能再拖延了，下最大的力氣，爭取今年把茅草房消滅掉，一共1.3萬套，樂東最多，有7000套，去年徹底消滅了茅草房，所以給少數民族兄弟的住房改造做了一件實事。民生當中，房子問題是重點。

2011-03-07 15:22:17
羅保銘:
海南還有農墾的危房改造，這是力度最大的一個事情，今年要完成14萬套，相當於海南保障性住房的一半。這也是農墾改革下到地方以後，給農墾職工群眾做的最大的一件實事，應該説是深受歡迎的。

海南的林區，解決危房四千套，今年還有兩千套，這樣就把林區職工的危房改造全部完成，未來五年，至少保證38萬套，解決海南的中低收入困難人群。農村還要解決將近十萬套農村危房的改造。

2011-03-07 15:24:29
羅保銘:
去年在實施了義務教育績效工資以後，海南把學前教育、高中教育、中等職業教育老師的績效工資和公務員拉平，不低於同級公務員的水準，這在全國是走在前列的。去年還有一件事情讓老百姓得到了發展的好處，60歲以上農民的養老保險，去年國家要求完成的目標是23%，今年總理報告當中要求完成40%，2010年我們一次性把海南所有60歲以上老人的養老保險一次性實行全省覆蓋，今年再解決沒有職業的城鎮居民的養老保險，上半年試點，下半年解決全省城鎮沒有職業居民的養老保險問題，實行全省覆蓋。去年一年，在建設國際旅遊島當中，一方面建設度假天堂，一方面給老百姓辦實事。去年一年又幾個指標，去年GDP增長是15.8%，一般預算財政收入的增長是52.1%，固定資産投資是32.6%，社會消費品零售總額是19.5%，這些指標在全國各省當中，儘管我們的基數偏小，但是增速在全國是名列前茅的。一方面是多年建設基礎能量的釋放，更重要的是國家建設國際旅遊島政策效應發揮了重要的作用。

2011-03-07 15:25:33
羅保銘:
去年一年建設國際旅遊島，有幾件事情，跟媒體介紹一下。我們建設國際旅遊島中還有幾件事情，我們不滿意，農民的增收低於全國水準，按理説，海南發展農業的條件是得天獨厚的，提高農民的收入是有優勢條件的，海南農民的打工收入只佔17—19%，今後下大力量提高城鄉居民的收入，是未來“十二五”當中需要我們攻堅的問題，是需要千方百計付出努力的。另外，為了建設國際旅遊，人才的短缺，幹部素質的提高，以及各行業領軍人物，高素質的領軍人物在建設國際旅遊島中凸顯短缺，是目前建設國際旅遊島的一個短板，省委省政府正在千方百計解決這個問題，但是人才畢竟有一個過程。李源潮同志來海南調研，説海南要解決人才短缺問題，眼前靠引進，長遠靠教育。海南在教育上下大功夫，儘管基礎薄弱，未來可能五年、十年，甚至二十年的時間把海南的教育水準提上去，從根本上為海南的建設國際旅遊島可持續發展提供高素質的人才、高技能優質勞動力資源。在海南建設國際旅遊島當中，我們要不斷認真總結經驗。

2011-03-07 15:26:55
羅保銘:
未來，“十二五”規劃當中，按照國家對我們的定位和發展要求，GDP增長是13%，在全國可能算高的，實際上海南基數很小，又處於上升發展期，比如內蒙，前幾年是超高速度，現在達到一定規模了，速度就會相對比較平穩。海南是從去年開始加速發展的，這幾年一直在加快，但是去年速度最高。另外，國家給海南國際旅遊島的政策效應在逐漸凸顯。這都會給海南的發展一共一些有利的條件。所以我們結合這個實際，確定了GDP的增長目標是13%。另外，在海南搞了一份五年規劃，民生規劃，醫療、社保、教育、保障性住房、基本公共服務等方面，伴隨海南國際旅遊島的發展，下大力量，作為重中之重的工作。其中有幾個民生的突出的亮點，力爭使海南在未來五年城鄉人民收入實現翻番，第二個，在海南未來五年當中要普及高中教育，實施中等職業教育免費，現在是涉農和困難家庭上中等職業學校，未來五年當中，要實施中等職業教育免費，每年新生入學六萬，現在存有量是十七萬。財政支出當中，這是一筆不小的支出。在未來三年當中，在海南中低收入住房困難家庭，要有一套適用的保障性住房，這是未來五年要竭盡全力、千方百計要解決的三大民生目標。

2011-03-07 15:29:14
姜斯憲:
首先，溫總理這次所做的政府工作報告主題十分突出，這個主題就是以人為本，民生為重，總理部署的2011年十個方面的工作，都跟民生息息相關，我表示完全贊成，而且我也相信報告裏所提到的工作很好地反映了民眾的關切，如果能夠很好地貫徹落實，我們2011年一定會是成就輝煌的一年。羅省長比較全面地把我們的工作情況向各位作了介紹，我在具體的問題上補充兩點。

2011-03-07 15:31:27
姜斯憲:
第一，高速發展的持續性，或者資源供應方面的約束性究竟有多大？有一些媒體朋友也很關心。另外，我們目前的發展態勢和全國的發展態勢做一個比較，大體一致還是有很大的差別，這個問題大家也比較關心。我查了一下資料，與會期間有一些文件資料，可以看得更清楚一些。從去年的情況來看，海南在整個經濟發展過程中所投入的資源，主要是土地資源，在全國來看是保持在一個合理的水準之上。去年的土地出讓總收入、房地産投資總額、房地産銷售總額都佔全國總量的0.8—0.9%之間，沒有低於0.8的，也沒有高於0.9的，大概在這樣一個區間裏，大體和海南常住人口占全國的比重略高一點。土地供應中，保障性住房的供應量比較大，全國2.43萬公頃，我們600多公頃，佔到全國的2.5%。有了這樣保障性住房的土地供應，就保證了去年保障性住房的建設規模高於全國的水準。嚴格來説高於全國將近兩倍，現在説謹慎一點，考慮到有一些住房是介乎于城市和農村之間的，就剔除了，這樣計算的數字是高於一倍多。海南到底有多少土地資源用在建設發展上？按照現在的實際情況，有規劃的城鎮地區和工礦地區所佔用的土地面積等於海南島陸域面積的8.2%，按照長遠規劃，到2020年，我們需要使用的土地資源佔海南陸域資源的10%，還要再用一個多百分點支援未來的發展。大體來看，資源的持續性是有把握的。當然，並不因為資源供應的可持續性有把握，我們就會粗放利用這些資源，所以省委省政府特別強調一定要加強規劃的力量，加強規劃管控。一方面，規劃本身的制定有高人指點，吸收了國內外專業人才的智慧，使得我們的發展有一個高起點。另外，規劃控制好的區域，能夠控制住低水準的建設。我們可能過了五年、十年以後，還要重新審視這些規劃，作調整和補充，因為那時候站得更高，眼界會更寬。現在有了這個規劃，可以保證在一個階段上，不會濫用了資源，防止低水準的建設項目，為未來留下遺憾。去年是保障性住房建設的大年，今年還要保持這個力度，今年會成為保障性住房租賃和出售的大年，今年租賃和出售的量肯定超過十萬戶，這十萬戶保障性住房能夠真正到了老百姓的手中，他們的幸福家園的建設就能夠向前跨一大步。按照省裏現在的決心和我們的計劃，海南的老百姓是能夠在可以期待的時間裏，以可以承受的價格來租賃或者購買到保障性住房的。這方面，我們還是很有信心的。

2011-03-07 15:32:27
姜斯憲:
第二，我的分工中還有一塊是負責外事和僑務工作，今天上午，楊潔篪外長在記者招待會上已經向全世界公佈了重要的資訊，今年四月中旬金磚國家領導人第三次首腦會晤，在海南三亞舉行。對於海南提升國際影響力，對於三亞進一步提升國際化的水準，都有重要的作用，當然更大的意義還是在國家層面上，還是對世界發展的層面上。從地方的角度主要是為這次國事活動的舉行做好服務保障，以一個良好的面貌迎接國事活動的舉行。除了金磚四國領導人的會晤以外，還有博鰲亞洲論壇第十次年會，博鰲亞洲論壇經過十年的成長，應該講已經成為一個有相當國際影響力的國際論壇組織。這個論壇會圍繞著包容性增長的主題來展開高水準的討論。多位中外國家的重量級領導人出席論壇，論壇將進一步擴大影響力。我記得，兩年多以前，參加人代會的時候，曾經説過一句話，假以時日，博鰲論壇可以與達沃斯論壇比肩，我相信這一天會到來，由於國事活動的銜接，由於國家的支援，由於各成員國以及各位理事共同的努力，未來一定會越辦越好。

最後，我還兼著三亞新任的書記，所以我代表三亞表態，今年春節期間，三亞的幹部群眾，特別是與旅遊相關的服務業的從業人員付出了極大的努力，為中外嘉賓提供一個相對而言較好的休閒、度假的場地，和去年的情況相比有了一個比較大的進步，甚至可以説打了一個小的翻身仗。但是這需要不斷鞏固，而且即便如此，也還是有不少不盡人意之處，所以我們會爭取百尺竿頭更進一步，把三亞努力打造成為一個在國際上有知名度、美譽度的旅遊度假城市，同時也使三亞的城市功能能夠得到更加全面地發展，造福于三亞人民，同時也成為全國人民的四季樂園。

2011-03-07 15:40:07
羅保銘:
他還代表海南省出任博鰲亞洲論壇的理事。

2011-03-07 15:42:03
姜斯憲:
這個論壇是一個國際組織，中國大陸有三位理事，我代表海南作為這個論壇的一位理事，和中外的政要和企業家合作共事，推動論壇的發展。

2011-03-07 15:42:58
王守初:
非常贊成總理的工作報告，我覺得這個報告以人為本，充滿親民、愛民的情懷，所以深受感動，深感溫暖，也感到作為一個中國人的幸福和自豪。

借此機會，我想談三點建議。

第一，要加大力度解決食品安全的問題。首先，食品的安全問題是最基本的民生，民以食為天，無論是中央領導還是普通老百姓，沒有哪一個人可以説幾天不吃不喝，不食人間煙火是不可能的。這個問題是最基本的民生問題，所以，非常值得我們加以重視。另外，食品安全的問題影響非常大，不是可以今天解決或者明天解決的問題，食品如果不安全輕的影響健康，重的危及生命，影響後代的成長，比如毒奶粉，腦癱的孩子，國家政府的形象也會受影響，所以必須要重視解決。再次，食品安全問題普遍存在，群眾反映強烈。不是哪一個省市有，哪一個角落有的問題，而是全國都存在問題。老百姓不都知道該吃什麼，該喝什麼了，一講到吃，到底什麼是安全的沒有人説得清楚，動物也好、植物也好，該吃什麼，只有閉著眼睛去吃了。到底安全不安全，很難説。所以這個問題影響到大家不敢大膽吃、大膽喝的程度了，而且大家不在國內買用品了，這個影響是極壞的。另外，問題的存在時間很長了，不是一天兩天，一年兩年了，這樣的問題影響這麼大，這麼重要，應該擺上政府重要的議事日程，認認真真盡可能快地加以解決。最後，這個問題不是不可能解決的問題，有些問題就是真的沒辦法解決，但是我認為食品安全問題還不屬於那一類，只要下決心，各級政府高度重視，是可以解決的。例如海南也發生過毒豇豆的事件，但是在省委省政府主要領導和各級領導高度重視下，這個問題解決了，而且到現在沒有反覆。

2011-03-07 15:43:19
王守初:
只要黨委政府下決心，認真解決是可以解決的，不應該再拖下去了，應該早日擺到重要的議事日程來解決。可以從道德建設入手，抓誠信，運用行政、法律的手段，從體制上，機制上採取得力措施，把這個問題管住，讓全國人民放心，讓我們的下一代真的能夠健康成長。

第二，我建議把海南作為海洋經濟發展的試點寫進“十二五”的規劃綱要中。海南管轄的海面有200萬平方公里，這麼大的面積，全國哪一個省，哪一個市都沒有的，作為一個陸地小省，海洋大省，海洋經濟發展的前景應該是非常廣闊的。我們有那麼多良港，有那麼多海岸線，從海洋的運輸、捕撈，海洋油氣的開發，海洋營養品的提取，以及將來的新能源方面，應該説都是非常有發展前景的。所以不把海南作為海洋經濟發展的試點，非常可惜，所以希望能夠寫進“十二五”。

最後，希望瓊州海峽的跨海通道儘快擺上議事日程，“十二五”提出研究建設瓊州海峽跨海通道，衛書記説了，要感謝發改委，感謝有關部門，我也認同這個觀點，非常好。我希望這一句話的意思不要説是研究要不要建設瓊州海峽跨海通道，因為寫的是“研究建設瓊州海峽跨海通道”，這句話有兩個意思，一個是研究要不要建設跨海通道，另外是研究怎麼樣建設跨海通道，我希望是後者，用什麼方法來建，建成什麼樣的通道，是隧道還是橋梁，還是橋梁和隧道結合？以及在什麼地點建設，希望研究好以後，早日動工，更好地推動國際旅遊島的建設，為它的建設給力。

2011-03-07 15:47:28
王一新:
首先對總理所做的政府工作報告完全贊成，我來自農墾系統，我主要圍繞農業方面的問題談點看法。總理提出來，加快工業化、城鎮化的同時，推進我國農業現代化，促進農民的增收，大力興修水利，加大三農投入，這些都非常重要，我非常贊成。我提兩個方面的建議。

第一，建議我國改革農業補貼政策，加快形成促進農業生産發展的良性機制。這幾年來，我國應該説非常重視三農，每年中央財政都不斷加大投入，支援農業的發展，補貼的金額逐年增加，今年又怎麼了1304億，總額已經達到了9888億，這個數字很大。在基層從事農業工作，我們感覺到，這些大量的補貼到基層來，我們承接這些補貼的時候，有這麼幾個問題。第一個感覺，這些補貼的項目種類非常繁雜，海南農墾還不算是一級地方政府，但是已經有十幾項農業補貼，比如良種、糧苗、農機具補貼等等，如果把這些項目分配好，需要消耗大量的管理成本。第二個感覺，在補貼發放的時候，對象很難做到精細化、精準化。一般是先統計，層層上報，上面根據基層上報的數字來下發，這個數字準不準？我認為還是有很多水分的。第三個感覺，中央財政給錢，不像企業投資是不需要回報的，績效的評價跟不上。第四個感覺，在錢的發放過程中，容易出現不公平和尋租的情況。有些該補的人沒有補到，有些不該補的人補到了。有的人把農機具補貼拿到手裏以後，買手扶拖拉機，然後賣掉，賺一個差價。

2011-03-07 15:52:43
王一新:
這種情況下，建立一種什麼樣的良性的補貼機制，把這個錢花好，發揮更大的效益？我有三個層面的建議。第一個，由地區政府和農業部門通過調研確定本區農産品的合理成本，根據地租、勞動力成本、生産資料價格，確定農産品的綜合成本。第二個，確定農産品的合理利潤空間，或者説確定最低的保底的利潤水準。只要市場價格能夠使農戶或者農業公司能夠達到保底的利潤水準之上，這部分事情就交給市場，政府不需要管了。第三個，政府管理市場難度大。農産品的價格低到公司或者農戶不能達到保底利潤的時候，政府就啟動收儲機制，用比較高的市場價格達到保底的利潤水準。政府大量的農業補貼資金可以用到各個地區，多建一些收儲的冷庫系統，當價格達不到的時，可以用高一點的價格來收，不是由私人公司建立，而是由政府來建立收儲機制。

2011-03-07 15:56:24
王一新:
第二，理性看待農産品漲價問題。農産品價格漲得比較快，社會議論比較多。我是搞農業的，我對這個事兒有一個基本看法，首先我認為我國CPI的數字，八大類裏面，現在食品的取樣比較高，佔40%，這個權重跟物價水準關係比較大，如果把食品的權重調低一點，CPI就沒有那麼高了。我國長期以來，三大差距是存在的，農村長期以來犧牲自己支援城市的發展，農民一年到頭勞動所得換不來城市一件工業品，為了國家的發展，農民作出了很大的貢獻，總理提出來多渠道增加農民收入，我個人感覺多渠道是必要的，但是最直接，最快增加農民收入的辦法就是農産品適當提價，這是最快的方法，讓農産品回歸它的理性的價格，回歸到合理的價格水準上。經過這麼多年的發展，土地地租、勞動力成本、農資價格都在上升。我查了一下資料，一個是大米，一個是豬肉，大米是每斤2元到2.3元，加拿大大米是10元一斤，南韓大米是8元一斤，豬肉，我國是每斤13元，南韓豬肉是70元，日本是42塊錢，香港是35塊錢。我國農産品與這些發達國家相比，便宜很多，但是工業品比人家貴很多。農産品價格上漲，回歸到理性，是有空間的。大家可能會擔心，農産品價格上漲以後，會不會影響城市的生活水準，現在一個家庭，一個月吃不了30斤糧食，多支出一兩百塊錢人民幣，對大部分家庭來説不會構成太大的影響，當然城市的低收入家庭可能會受到影響，所以應該給低收入家庭發放補貼，這是農副産品專項補貼。但是城市絕大部分家庭，不會因為一兩百塊錢，生活受到很大的影響，這是農産品價格翻一番産生的情況。另外，我國在城市裏面，城市人口幾十年來養成了一個廉價的消費農産品的思維習慣，我們每天餐桌上大量的浪費觸目驚心，都是農民的血汗，核心的問題就是太便宜，一碗米飯一塊錢，不當一回事，每天吃飯以後剩一大堆，很心疼。這是長期以來養成得不好的消費習慣。城市的人口在買汽車的時候，在買手機的時候，買Iphone4的時候，根本不會多花一千塊錢，農産品漲幾分錢就叫苦，這是消費習慣問題。

2011-03-07 16:00:32
衛留成:
我們政府官員是為農民説話的，媒體也是為農民呼籲的。

2011-03-07 16:05:36
王一新:
我表明一個觀點，在當前的情況下，要想比較快速增長農民收入，農産品適當漲價不是壞事，關鍵是漲到農民的口袋裏，如果通過農産品價格的合理回歸，讓農民得到更多的實惠，讓農民願意當農民，讓農民有經濟地位，讓城裏人跟農民在一起不再有心理優勢，讓城裏人願意當農民，中國的農業就有希望了。

2011-03-07 16:06:19
李建保:
政府工作報告裏對科教興國和人才強國給予了高度重視，以很大的篇幅進行了論述和安排，在教育方面要增加教育經費的投入，豐富辦學形式，維持教育公平，提升教育品質四個方面，非常高興得是，國家已經明確把義務教育的學校標準化建設列入重要的議事日程上來。而且強調要落實完善國家的助學制度，確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學，讓老百姓感覺到安心多了。教育品質方面很明確，要進一步實施國家高等教育的985和211工程和中西部地區的高等教育計劃。國家撥七百多個億支援高等教育，而且很高興地看到在國家財政部預算方案裏，專門切出一塊要兩百個億，新增支援地方高校，而且支援的內容非常明確。這一年來，海南教育發展很快，海南省政府對教育非常重視，非常支援，我覺得海南確實是一個非常重視教育的典型省份，走向全國，參加各種活動，朋友們都羨慕海南，説明海南的領導非常重視教育，我作為教育界的工作者，在海南從事教育工作感到很舒心，很順心，很驕傲。在省委省政府大力支援下，海南大學的211建設取得了長足的發展，一個典型的方面就是在省政府的支援下，毅然回收了旅遊學院，解決了糾纏十多年的辦學糾紛，學院三千多學生的教育品質得到了保障。而且通過合併，海大的學生達到三萬人，教師嚴重不足，晚上上課，週末上課都忙不開，省政府通過貼息，貸款兩個多億，一下子建立了能夠滿足三萬學生上課的教室，緩解了學校設施的不足，彌補了歷史上基礎設施的欠帳。通過這幾年的建設，學生品質顯著提高。招生分數比三年合併前平均增加了60多分，有的省份增加100多分，大幅度提高學生招生分數的學校在全國也是非常少的，學校實施了冬季小學期，冬天這個溫和的季節，請專家來講課，深受學生歡迎，實施了文理示範班，每年入學新生裏，組建因材施教班，學生品質非常高。

2011-03-07 16:07:05
李建保:
今年，實施了免試推薦150多個優秀學生到清華大學、北京大學、南開大學、中國科學院等，讓這些學生興高采烈，覺得清華夢，北大夢圓了，現在不用考試就進去了。這樣的機會大大刺激了學生的學習積極性。科研經費三年翻了四番。建立了國際旅遊島發展研究院，低碳經濟發展研究院，今年國家給海南省新增國家級重點學科，三個博士點，海南省從來沒有收到過國家直接批的博士點，以前是農業部帶過來的博士點，現在直接批了三個博士點，這是歷史上非常大的一個突破，這為海南省發展高等人才，高層次人才奠定了非常好的基礎，這是突破性的進步。海南大學通過這幾年的建設，海南大學三年以前排名是四百位左右，現在是兩百位左右，大幅度的提高排位，海南大學在全國本科學校裏發展的速度非常快。大學有這麼快的發展，跟省政府的支援分不開。衛書記在2010年教師節座談會上，對教育界非常鼓勵和支援，他説他有兩個教育的夢，非常鼓舞人心，一個是中小學基礎教育普及夢，一個是高等教育品質提高的夢，希望八到十年的時間把海南大學建成有特色的高水準的全國知名大學，特別鼓舞人心。感人肺腑，在場師生長時間鼓掌。省委省政府對教育非常重視。借此機會，提三點建議。

2011-03-07 16:09:51
李建保:
第一，國家有關部門要落實國務院頒發的國際旅遊島建設發展若干建議裏關於教育的指示精神，有兩條內容。一條內容是加快教育對外開放力度，支援海南與國際知名院校開展合作辦學。第二個是把海南的教育納入西部教育的同等待遇。希望這兩條儘快落實，國家給予支援。海南作為國際旅遊島，教育的國際化和人才的國際化是非常重要的問題。海南能否實現教育國際化和人才國際化水準的要求，引進國外大學在海南辦分校是重要的措施，當然會對我們有很大的衝擊，尤其是學歷教育，現在很難做到，希望國家放開這方面的政策，以海南作為試點，當然難度很大，相當於WTO開放的時候，但是效果應該會非常好。

2011-03-07 16:11:36
李建保:
引進教學資源，引進先進的教育技術和理念，使我們的教育率先實現國際化。這是國際合作辦學的建議。

第二個是新增的兩百個億的支援地方高校的撥款，地方很希望能夠儘快看到明文的使用辦法，使我們有機會申請。

第三個方面，海南的高等教育發展還缺一個重要的要素，就是人才能夠留在海南的重要要素，就是事業留人的平臺，希望國家能夠在海南，傾斜性地支援，建立國家實驗室，高層科研人員來説，沒有平臺，人家不來，沒有舞臺怎麼上去唱歌？這樣影響專家來海南工作的重要要素，希望國家能夠像支援國家重點學科和211工程以後，在海南建立一個國家級科研實驗室，使海南工作的科研人才能夠施展才能，最終實現事業留人，國家有一兩百所國家實驗室，海南一個都沒有，海南是一個空白點，希望幫我們呼籲呼籲，在戶籍方面研究研究。今年是211大學的評估，明年這個時候專家要對海南大學進行評估，我們壓力很大，一個是硬體建設，一個是軟體建設，所以我們下半年全力進行評估，我們希望省裏給我們一些精神和其他方面的支援，使我們第一期211評估上得到一個好成績，以比較好的面貌進入下一階段的211建設。

2011-03-07 16:13:21
吉明江:
總理的報告描繪了“十二五”的發展藍圖，全面部署了2011年社會發展的各項目標，非常好。好的報告要有好的貫徹和落實，目標已經明確，任務已經具體，關鍵是著落點。我們來自基層，如何把這次的會議精神帶回去，結合我們的實際，結合海南的實際，我們市縣的實際做好貫徹和落實，就是我們重要的任務、重大的職責。我想就貫徹落實提三點意見。

2011-03-07 16:15:25
吉明江:
第一，要圍繞目標任務抓落實。總理的報告裏面，在制定“十二五”發展規劃和部署2011年具體工作目標任務時有幾個關鍵的數據，“十二五”的時候，有三個7%的目標，2011年有一個8%和十項工作任務，三個7，一個8，一個10。“十二五”期間，我國的國內生産總值年均增長7%，居民每人平均收入年均怎樣7%，農民收入年均增長7%。為了完成2011年的任務，具體部署了十項工作，每項工作有具體的措施和資金投入。我們海南省在“十二五”的發展目標要清楚，全省在“十二五”發展目標當中，年均生産總值增長3%，每人平均生産總值12%，財政增長20%，農民每人平均收入增長3%，這是海南省的目標。我們東方的目標應該是什麼？從海南的目標當中可以看到，我們的目標跟國家的三個7%目標相比，我們提高了，有三個原因。一個是海南的發展空間很大，第二是海南省委省政府領導的決心很大，第三是海南發展潛力大，第四是還是發展的基礎已經有了。我們東方也在自己加壓、加碼，我們的年均GDP增長18%，財政增長25%，固定資産投資年均增長3%，農民年均收入增長12%，城鎮居民增長10%，這幾個目標都是圍繞國家，圍繞省委省政府的“十二五”規劃的目標制定的，雖然高了一點，但是我們有底氣，因為我們東方現在發展已經有基礎了。幾個工業項目一上去，2013年的時候，可以跟“十一五”翻一番。所以，首先要把國家、省、自己的目標任務進行明確。

2011-03-07 16:17:09
吉明江:
抓落實，圍繞重點項目進行抓。圍繞現代農業的項目抓，總理在工作報告中有一句話，解決13億中國人的吃飯問題是頭等大事，我們不能掉以輕心，我們有信心解決這個問題，做好農村的水電路氣的建設，營造農民的幸福生活，説出了農民兄弟的聲音，也是廣大農民的福祉。農業當中，吃飯離不開吃菜，冬季離不開海南的菜，做好百萬畝的熱帶農業示範基地的建設，省委省政府要做好這個基地的建設，我們責任重大。我們的規劃已經做了幾個月了，今年上半年可以審批，列入全國菜籃子的工程來安排資金和項目。興修水利是一個任務，今年國務院第一個文件就是關於加快水利改革發展的決定，把水利建設當做國民經濟的一個重要的産業，當做頭等大事來部署和安排。這是抓到了關鍵點，我們要借這個東方把水利項目做好，東方要把今年的60公里的幹渠做好，要做和小型水庫的配套型工程，做好20個村莊，4.5萬人口的飲水安全項目，要做好26000畝的灌溉工程。這個水利工程做好了，保證百萬畝的生産基地的建設，這是解決農民吃飯問題的重要舉措。工業這方面，在工業園區的項目要做好，配合做好華能電廠的建設，把這些項目落實好，就是我們的職責。民生問題，要把房子建設好，保障性住房要建設六千套，庫區危房3700套，把房子的問題解決好，解決中低收入家庭的住房困難問題。圍繞優化發展環境，做好落實。再好的項目，再好的思路，沒有好的環境是不行的，在東方，我們要鞏固治理臟亂差的成果，把東方的社會環境做好，保持對社會治安高壓的態勢，創造友好的發展環境，讓項目落地，讓工作推進，讓任務能完成。

2011-03-07 16:20:58
吉明江:
最後有一個建議，建議國家發改委，建議中海油在“十二五”期間能夠安排兩千萬噸的煉油項目在海南。國家國際旅遊島建設規劃中，要求建成南海開發和服務根據地，洋浦、東方工業園區在量化項目開展中有基礎，中海油，包括煉化公司都在那兒，建議在適當的時候，“十二五”期間有項目的話，能夠安排在海南，安排在洋浦，安排在東方，把煉油項目的産業鏈做大。

2011-03-07 16:25:28
衛留成:
發言就到這裡，下面請媒體提問。我接到了很多媒體採訪的問題，集中比較多的就是國際旅遊島去年做了什麼工作，今年做什麼，將來會是什麼樣子，剛才省長和幾位同志都講了，我簡單歸納幾個意見。

2011-03-07 16:26:21
衛留成:
國際旅遊島開局之年，大體上應該是抓了四件比較大的事情，第一件事情就是做規劃，三個層面的規劃，一個是總體規劃，國際旅遊島規劃綱要經過發改委批准了，第二個層面是17個重點旅遊區的規劃，這是區域性的規劃，已經審完了。第三個，就是重點項目規劃，三個層面。重點項目規劃也批了，比如説大型的海洋公園，比如説電影城等等。第二個工作就是建立法規，關於國際旅遊島建立法規，首先是省人大常委會做了關於國際旅遊島建設的決議，把國務院的44號文件和發改委批的規劃綱要以地方立法的形式固定下來。我覺得很重要。第二個層面，就是旅遊方面的法規系列。立了十項，去年立了五項，關於導遊管理規定，關於旅行社管理規定，關於景區景點的管理規定等等。在旅遊方面，海南在全國率先把法律法規定下來。有了三個層面的規劃，有了法規的保障，海南國際旅遊島的建設就會很有序，很有章，按照規劃的方嚮往前走。第三個是整頓市場，剛才省長講了很多，很見效。但是我們不能年年整治，要變成一個常態化、法規化、制度化，不能年年花那麼多功夫進行整治，當然這需要時間。第四個，就是抓具體政策的落地，免簽證，出境退稅、高爾夫，遊艇，專項資金補貼，西部政策等等。當然還有正在研究的，體育彩票的方案。還抓了一批項目建設。包括全島的新建600多個旅遊廁所，今年還要建500多個。這是去年做的一些事情，當然還有很多事情要做。

2011-03-07 16:26:53
衛留成:
關於國際旅遊島，還是有很多疑問，有人説，你那個樣子還談什麼國際旅遊島？海南那麼落後，也有人説，你看國際旅遊島了，現在才這個樣子。我們還是想做一點説明，我想國際旅遊島應該有一個主要的目標，或者説有一個基本的標準。至少是旅遊方面的硬體和管理服務的水準能夠符合國際慣例，能夠達到國際標準。比如説吃住行、遊購樂六個方面滿足遊客的高要求。我們建設國際旅遊島是十年的規劃，兩步走，首先是經濟社會發展要達到比較高的水準，我們定的目標是達到全國中上水準，現在是中下水準，各個省都在發展，我們要達到中上水準還是有一定難度的。“十二五”規劃，到2015年是第一步，到2020年全國實現全面小康，國際旅遊島基本建成。現在我們定“十二五”的目標，經濟總量要翻一番，每人平均生産總值基本翻一番，每人平均收入翻番計劃，城鎮居民每人平均收入要翻番的話，要達到三萬元以上，農村農民每人平均現金可支配收入要翻一番的話就超過一萬了。這是五年的目標。到建成國際旅遊島的時候，我們希望能夠再翻一番，每人平均收入水準現在是三千美元，希望那時候達到全國的中上水準。國務院給我們定了一個指標，服務業增加值佔GDP的指標要超過60%，這個很不容易。總理的政府工作報告講，有兩項指標沒有完成，其中就有這一項，服務業增加值，“十一五”期間增加了2.5%，“十二五”定的是10%，這個戰略性的結構調整非常難，海南現在才50%，十年達到60%以上，是很困難的。國際上發達國家一般的比重是70%以上。服務業從業人員佔總從業人數的60%以上，也是一個很高的指標，那時候海南不用擔心環境保護的問題，主要是服務，而不是工業。

2011-03-07 16:29:15
衛留成:
所以，我想跟大家解釋一下，我們現在在很努力做工作，但是海南的基礎實在太差了，我們需要一些時間，按照我們的規劃，“十年兩步”，也希望大家給我們一點時間，相信海南，相信海南人民經過十年的努力能夠把海南建設得更漂亮。有位代表説，相信二十年以後，海南是人間天堂。我説再過十年，海南一定會讓世人刮目相看。我們信心，海南條件很好，空間很大，但是基礎太差，需要一點時間，也希望媒體的朋友能夠多關照，多關注，多關心，謝謝你們。

下面開始提問。

2011-03-07 16:37:22
新華社記者:
有兩個問題。一個問題是您剛才羅列了在我們去年國際旅遊島建設過程中做的工作，這些工作中，哪個方面您覺得比較滿意，哪些方面在國際旅遊島去年第一年推進的時候，什麼工作還有遺憾？第二個問題，有報道指出，海南省地方財政收入過度依賴於房地産發展，海南三亞財政收入58%是來自於房地産，我想問一下，海南的長期發展中，到底是依靠還是依賴房地産的發展，依靠和依賴的關係是怎樣的？

2011-03-07 16:38:19
衛留成:
去年的工作，遺憾很多了，我是完美主義者，我總感覺我的工作太差，很到事情想做沒有做完。至於説房地産的事情，這件事情很敏感，我參加三亞團的討論，提到過財政收入的問題，三亞團的領導講，説他們去年房地産佔了財政收入的58%，這在全省佔的比例也很高，全省的數字是38.2%，不包括中央收入。去年地方財政收入去年270個億，總的財政收入是520個億，在270個億中，房地産佔了38%。有些同志講，海南怎麼是國際旅遊島呢，是房地産島。我不大接受這個觀點。客觀上有一個什麼問題呢，2009年底，國際旅遊島上升為國家戰略，開發商蜂擁而至。2009年底到2010年初，房價漲得很厲害，大家都很清楚。後來我們踩了急剎車，兩個暫停，暫停商業房地産土地批租，暫停商業房地産項目審批。這兩個暫停，全國沒有人做過，我們當時是下了很大的決心，實踐證明挺好。但是這一段，確實上得很高，去年房地産投資增長比較多，這是事實。一個地區新的政策出臺的時候，吸引更多的投資者在這方面增加投資，也是正常的。我們既不依靠，也不依賴房地産。我們的目標是十年服務業增加值佔60%，服務業從業人員佔60%，我們還有工業，我們還有農業。所以可以看出來，我們的政策取向，我們的規劃目標，房地産不是最主要的依靠對象。回頭來説一個觀點，海南是中國唯一的熱帶海島，土地資源非常寶貴，我們還在有序地，可持續地開發，我們要給子孫後代留點好東西。所以我們特別重視規劃，去年一年就抓規劃，不符合規劃的堅決不幹。但是話説回來，媒體的朋友也了解，房地産不光在海南，在中國，在世界，包括在香港，都是國民經濟的一個重要産業。因為産業鏈很長，就業人數很多，美國“兩房”一跨，引起了美國和世界的金融危機。可以想像一下，房地産對國民經濟的影響力有多大。我們希望房價壓下來，但是不希望房地産這個行業跨了，這個事情就大了，就業的問題，鋼鐵的問題，建材的問題，等等一系列問題。我相信，房地産業對海南來講，未來的十年、二十年，可能還是一個比較重要的産業，但不是支柱産業，也不是我們賴以生存的産業。

2011-03-07 16:39:05
羅保銘:
我給你補充三個數字。首先，三亞的房地産佔58%，並不是所有市縣都這樣，甚至有的市縣房地産稅收是0。房地産去年的稅收佔海南地方財政一般預算收入的38.4%、海南全口徑稅收，這個稅收包括中央上解國家的稅收和海南地方稅收之和，不包括進口關稅，海南去年的房地産稅收佔海南稅收總和的23.7%，去年全省城鎮固定資産投資是1029個億。其中，房地産的投資佔全省城鎮固定資産投資的32%。

2011-03-07 16:41:41
中央人民廣播電臺記者:
羅保銘省長，您在發言中提到，海南國際旅遊島規劃當中，説要發展熱帶森林旅遊，我們知道海南熱帶森林都是原始熱帶森林，如何在旅遊發展和生態保護當中形成一種平衡，如何在發展旅遊的過程中不破壞生態環境？謝謝。

2011-03-07 16:44:13
羅保銘:
海南發展森林旅遊，我們有一個堅定不移的信念，就是在保護中發展，在發展中保護，這個原則是海南設計經濟社會發展中的一條紅線，是不可逾越的。第二，兩會以前，海南省政府剛剛和國家林業總局簽訂了一個在海南搞森林旅遊的一個省、部協議。這個協議當中，在保護的基礎上適度開發森林旅遊作了詳細的規定。在現有的基礎上，我們對海南所有的森林旅遊資源進行了嚴格的規劃，在這個規劃的基礎上，是有選擇的在海南尖峰嶺、霸王嶺初具規模的基礎上，進一步完善，不是擴大面積，而是提高森林旅遊的品質、檔次和服務。第四點，現在海南的森林保護，一個是230萬畝，我國最珍貴的原始熱帶雨林是不準任何人染指的。第二個，國家給了我們每畝公益林五塊錢的養護費，包470萬畝。海南自己從2008年開始，在國家五塊錢的基礎上，每年增加三塊錢，也就是意味著到現在的2011年，海南森林養護每畝增加到十七塊錢，這十二塊錢完全是由地方支付的。同時，在保護面積上，國家給的錢是470萬畝，我們今年每畝給17塊錢，是1350萬畝的生態公益林。在對森林保護的投入上是不惜血本的，在保護森林的基礎上，利用海南熱帶雨林的獨特資源和優勢，給遊客創造一種旅遊産品，這也符合世界上現在森林保護和開發的通行原則，更何況我們是保護在先，適度開發，嚴格規劃，提高品質。

2011-03-07 16:45:11
衛留成:
你們有人去過雅諾達嗎？你們看過《非誠勿擾2》嗎？多美啊，那就是三亞的森林公園，那麼好的地方不搞旅遊太可惜了。

2011-03-07 16:48:49
鳳凰衛視記者:
離島退稅政策已經初步制定下來了，退稅額度，您認為還有待提高，心理預期是多少？全球面臨通脹的壓力，我們現在建設國際旅遊島大型的旅遊購物中心對抵禦通脹有什麼作用？建設國際旅遊島會不會借鑒港澳臺成功的經驗，在操作上會有什麼不同嗎？

2011-03-07 16:49:37
衛留成:
這個政策實行了兩個多月，退的比例相當於增值稅，11—12%的樣子，我看到一些媒體的報道，説退稅政策遇冷，就是退的人少，金額少，我怎麼看這個問題，第一，到海南來的國際遊客的數量，去年50多萬人次，過去比較多的是南韓、日本人，現在南韓人幾乎沒有，因為南韓韓幣貶值以後不出來了，現在來的主要是俄羅斯人。退稅，我來之前看到一個數字，總共退了100多萬，實際退的稅是十幾萬，確實不多。這個有幾個原因，一個是國際遊客比較少，第二個，知道這個政策的人比較少，這個退稅，基數是800，超過800才退。有很多人不知道這個政策，我們宣傳得也不夠。我相信隨著國際遊客的增多，退稅情況會好一些，誰不願意退呢？這個政策是一個好政策。

2011-03-07 16:50:37
衛留成:
海南建國際旅遊島有一個漸進的過程，溫總理講到海南要建設國際購物中心，我相信國際購物中心的建設有一個過程，需要很長的時間，比如説免稅店，現在海南真正建好的免稅店是三亞那個比較大型的免稅店，比如説將來要開放離島免稅政策，需要很多好的商場，你們去了，一年可以免稅兩次，總得有一點好商場，有好商品，這有一個培育過程，跟港澳和新加坡相比差很遠。我們當然希望能夠借鑒香港、新加坡的一些政策，也希望這個政策門縫開得再大一些，門檻再低一些，能夠讓境內外的遊客到了海南，確實有點購物天堂的感覺，像到了香港、新加坡一樣，當然這需要一個過程。我們的建設有一個過程，國家的政策在我們那兒試驗的步子也有一個過程，包括財政部、稅務總局、海關，因為在中國這是第一個地方，第一次，所以在政策上比較謹慎。至於説，通脹有多大的影響，我相信，海南在這個小島上建設這個規模的商業中心，對中國不會造成什麼影響，對海南也不會造成什麼影響。現在海南有了很大變化，但是和發達地區相比還是很落後的。

2011-03-07 16:53:53
經濟日報中國經濟網記者:
海南建立國際旅遊島以後，提出説不但要把海南建成中外遊客的渡假天堂，而且要把海南建成海南人民的幸福家園，我想，海南作為一個小省，很落後，財力很有限，在這種情況下，海南省委省政府是如何把小財政辦成大民生的？我想問一下羅省長這個問題，海南省委省政府是怎麼辦的？

2011-03-07 16:55:16
羅保銘:
一個是隨著海南經濟的發展，海南省委非常及時、適時提出要搞一個五年公共服務均等的規劃，這個規劃就規定每年的財政預算，民生的增長要有兩位數以上，新增財力要把50%以上用於解決民生。這幾年，始終是按照這個規劃的要求去落實的，但是實際執行當中，我們比規劃的規定大大提高了一些。所以，無論是教育系統的績效工資、社保、新農合、城鄉低保，還是新農保、城鎮醫保，都是在這幾年做的，而且有些在全國是比較考前的，比如説新農保，我國今年規定完成40%，我們去年就是全省覆蓋了。比如在解決教師工資問題上，我們不僅解決了義務教育等同公務員，不低於公務員工資，而且學前、中職、高中全部納入，在全國也是靠前的，包括新農合，新農保等等。今年還要開始對無就業城鎮居民的養老覆蓋。這是海南省委省政府在隨著經濟發展的同時，把改善放在唯此為大的位置上，發展的根本目的是為了改善民生，根本歸宿和目標就是民生，所以財政儘管不富裕，但是有些方面對民生的發展實行了傾斜，採取了有所投，有所不投，有所為，有所不為的原則，不是説是因為我們錢太富裕了，實際不是，我們比發達地區差太遠，但是執政的宗旨是把它放在重要的位置上。所以實現了小財政、大民生，有些事情在全國超前，實現全省覆蓋等等。今後，“十二五”規劃，還是秉承這個原則，實際上也是我國“十二五”規劃當中突出的一些重要原則。城鄉居民收入翻番、中低收入家庭住房困難一家一戶適用性住房等等變成我們的施政目標。

2011-03-07 16:56:21
衛留成:
海南省“十二五”規劃當中有一個很重要的規劃，“十二五”民生規劃，這個規劃裏邊擺了1300億，重點就是要解決總書記講的五個問題，學有所教、老有所得、老有所養、病有所醫等五個方面，我相信“十二五”期間，海南省在民生方面會解決得相當不錯。比如説保障性住房，我們一個三年規劃，從去年開始，至少在“十二五”之內，使海南省的城鎮低收入家庭，住房困難家庭每戶都有一套合適的住房。這個問題解決了，了不得。國家的規劃是覆蓋率20%，海南覆蓋率38.8%。農村居民的房子不用説了，農民的養老，省長講了，群眾規定五年完成，今年達到40%，60歲以上的農民養老，我們去年百分之百全部解決。所有60歲以上的農民每人每月發55塊錢。小財政辦大民生，説心裏話，還是要下點決心。國際旅遊島，酒店建得很漂亮，高速公路很通暢，如果老百姓很窮，國際旅遊島就是不成功的。相反，如果把老百姓的事情做好了，老百姓會特別擁護支援國際旅遊島。

2011-03-07 16:57:53
香港明報記者:
衛書記，剛才提到今年要舉辦金磚四國領導人峰會和博鰲論壇，海南有沒有想一方面代表國家的形象，另外一方面提高自己的國際影響力，成為一個國家的外交跟民間對外交流活動的平臺呢？

2011-03-07 17:00:42
衛留成:
剛才姜省長已經講了，現在不是金磚四國了，是金磚國家，加了一個南非。這件事情對中國來講是非常重大的外交國事活動，五個發展中大國的元首聚集海南三亞，影響非常大，我們殷切希望借助這次重大的國事活動、國際會議，提高海南在國際上的影響。我們現在早就開始作準備了，提供最優質的服務，國際化的服務，包括借助這個東風把我們的環境整治工作做得更漂亮，當然我們也希望在交通設施方面，讓發展中大國的元首看到中國的巨大變化。比如説中國的高鐵，海南東線高鐵建成，從海口到三亞82分鐘，開通了兩個多月，我坐了十次，又快又舒服。我們希望向世界發展中大國的領導人展示中國海南改革發展以來的巨大變化，通過海南看到中國特色社會主義的優越性。具體很多事情，有些我也不知道，也不好説。

2011-03-07 17:03:15
光明日報記者:
書記省長在談到國際旅遊島建設的時候，我想為什麼一般的群眾對海南有些很好的印象，這個我想到了一些好的文藝作品，比如説海南還很少人去的時候，那時候全國人都會唱“萬泉河水清又清，我編斗笠送紅軍”，到改革開放以後，幾乎全國人都會唱“請到天涯海角來，這裡四季春常在”。剛才我想了一個問題，國際旅遊島建設當中，我們有什麼樣的打算和設想，在文化體制改革和文化産業發展中，進一步推動一些好的文藝作品，文藝精品，當然也要推出一些優秀的文藝人才，這樣，一方面對國際島建設肯定是有好的促進作用，同時對於引領文化建設，對於鼓舞人心都會起到很好的作用。特別請書記省長對這個問題談談。特別想請一位能夠分管文藝工作或者在一線做實際工作的同志談。我想插一句話，李建保校長在清華大學作教授的時候，我採訪過他，談到過一些問題，李建保成長過程中，他曾經是一個木匠，我問過他，什麼東西鼓舞你做到了今天？我記得當時他還談到了一些文藝作品對他的鼓舞，如果他有興趣可以談兩句。

2011-03-07 17:05:05
羅保銘:
國際旅遊島建設當中，如果沒有文化，旅遊就沒有理論，今年春節的時候，李長春同志，劉雲山同志去海南也説了這個話，也表達了領導同志對海南建設國際旅遊島注入文化因素，提升海南旅遊文化體制的一個要求和期望。去年海南省委同時出臺了關於推動海南旅遊文化産業發展的重要文件。第二，海南在推動國際旅遊島建設當中，對文化産業的發展給予了前所未有的支援，而且一些文化産業方面的項目也在逐步建設。比如説，各種文化大賽，明年沃爾沃大賽要在海南舉行，沃爾沃的老總正在海南，明天要跟姜省長見面。包括旅遊體育博覽會首次在海南舉行，今後連續三年都要在海南舉行。比如説，海南的出版業，也在進行重組，要成立海南出版集團。比如説包括我們的旅遊衛視在內的廣電集團，也是海南未來文化産業發展的一個重要的亮點等等。從文藝團體的改革，在未來兩年之內，比國家要求提前一年完成對旅遊演出團體的改革。在這個基礎上，海南還要不斷挖掘培育海南的地方文化。海南作為一個島嶼，地方文化積澱是很深厚的，一個是少數民族的黎族文化，一個是海南歷史文化，一個是海南特有的傳統文化，都是海南在建設國際旅遊島當中需要培育、發展、壯大的文化元素。當然我們也在積極發展時尚文化。光明日報的同志講到文藝創作，這幾年文藝創作包括海南的瓊劇，連續三屆，拿到國家大獎，這是海南一個非常有地方特色的劇種。紅色娘子軍是一個亮點，把海南響了。海南最旺的景點是南山、鹿回頭、天涯海角，今年“黃金周”中，熱帶天昌森林公園就是非誠勿擾的拍攝地，成為三亞第四個遊客去的很熱的景點，每天八千人，最多三萬人，特別是那個小吊橋也怕出事兒，一個文藝作品就把海南唱響了。所以海南今後在建設國際旅遊島確實還需要下大力量策劃、包裝、投入，有政策傾斜，搞出一批有海南特色的文藝作品。在建設國際旅遊島當中，寫響、唱響、説響，為海南增添新的元素。

2011-03-07 17:07:16
衛留成:
海南國際旅遊島是把文化産業和文化事業的發展作為一個重頭戲，海南省委省政府已經決定在瓊海劃出了31平方公里，成立了一個海南國際旅遊島先行試驗區，這個試驗區將實行一個比較特殊的政策，而且核心産業就是文化産業，有可能列入中宣部國家“十二五”國家發展規劃，作為重點園區發展。同時，據我所知，去年冬天大中華地區的電影導演協會就在三亞召開，不少大牌導演都希望在海南搞點創作。現在除了《解放海南島》的電視劇以後，現在還有一個領導策劃在海南搞創作。我們也希望中國文藝界的大腕兒都到海島去進行創作，有像《廬山戀》那樣的電影。

2011-03-07 17:11:29
檢察日報記者:
衛書記，今年會前，羅省長對檢察工作提出了要求，在過去一年海南省檢察機關延伸法律監督的觸角，建立了26個鄉鎮檢察室，矛盾化解在基層，您怎麼看這個工作？新的一年，您對海南省的檢察工作有什麼要求？最後我希望明年還能向您提問。

2011-03-07 17:16:06
衛留成:
我們的檢察工作在全國是一種創新，就是把檢察機關延伸到鄉鎮，我們有202個鄉鎮，設了26個檢察室，是把法律監督延伸到基層，為基層老百姓服務，發揮了巨大作用。最高檢給予了充分肯定，而且開了研討會。最明顯的一個作用是什麼？剛才對農村農民的補貼特別多，名目繁多，怎麼樣保證把補貼補到農民手裏，不出問題，檢察室起到了很好的作用。有些基層幹部，可能也是窮一些，挪用幾千塊錢，萬把塊錢，錢雖然不多，但是影響極壞。這種監督很及時，很具體，使老百姓利益得到很好的保護。這是一個特別好的創新。現在法院也開始做了，法院做流動法院，做得很出色。

2011-03-07 17:16:53
澳洲新快報記者:
羅省長，您在會上提到，離島免稅的政策是五千塊錢的額度，每年是兩次，就想問一下這個數額有沒有可能會上升？會不會有點少，次數有點少，因為説到要向香港和新加坡學習，做購物天堂。

2011-03-07 17:19:25
羅保銘:
這個政策設計是國家行為，在中國是首次，需要一個試行的過程，現在政策幅度不會有變化，將來經過一段時間實踐以後，我們還期待著改變，但是現在是不可以的。

2011-03-07 17:22:41
衛留成:
這個政策公佈的時候，有一些細節，限量是五千塊錢，比如買一個進口手錶，可能兩萬，超過五千塊錢這部分的稅率有講究，我現在不能説得很具體，我們在詳細公佈這個政策的時候會講。

2011-03-07 17:23:09
羅保銘:
由國家稅務總局來解釋。

2011-03-07 17:23:52
俄羅斯阿爾法電視臺記者:
海南省的國際旅遊島建設，尤其是三亞市的旅遊事業的發展受到俄羅斯遊客的持續關注，當然，也包括三亞市的新領導也受到了他們的關注。所以，這樣的話，今年是中國的“十二五”開局之年，三亞市在今後五年對俄羅斯旅遊市場的開拓方面有沒有新的舉措？尤其是俄方現在不僅僅是遊客對三亞感興趣，投資者對三亞也感興趣，我們電視臺的股東已經到三亞考察過數次投資項目，但是不能每個投資項目都到書記這兒來，是不是有一個可能的對俄方面的直通車，比如説一個電話。我知道，媒體很願意在三亞開發一些適合俄羅斯遊客消費的旅遊商品，畢竟他們最了解俄羅斯人。李校長剛才談到，希望和國際社會開展教育合作，拿國際文憑，俄羅斯高校已經和中國做過很多年的嘗試和努力，希望在中國的國內發俄羅斯高等院校的文憑，比如説莫斯科大學，俄羅斯的高等教育品質是聞名於世的。

2011-03-07 17:24:26
姜斯憲:
首先我們十分珍惜俄羅斯遊客作為三亞國際旅遊島重要客源地，今年金磚國家領導人會晤的時候，俄羅斯總統帶的代表團是目前我們所了解到的最大的代表團，總統閣下的光臨，將會對俄羅斯社會，對於海南的了解，包括對三亞的了解會提升到一個新的高度。第三，您剛才説到，貴國企業願意到這裡進行投資，儘管我不願意事無巨細過問每一件事，但是您講的這件事可以過問，可以把具體的投資者告訴我，我一定會指定有關人員進行商討，爭取投一個既適合三亞發展，又適合俄羅斯遊客度假休閒需要的項目。

2011-03-07 17:25:42
李建保:
國外院校合作這方面，目前我們已經調研了國內很多單位，根據我們了解的情況都還沒有放開，一年畢業幾百個學生的學校都不能拿這個學位，但是個別的情況可能有，這個問題還在探索，沒有完全放開。

2011-03-07 17:26:28
衛留成:
好，會議到此結束。

2011-03-07 17:27:38