公安部通報海關緝私警察有關工作情況_網上直播

活動標題

公安部通報海關緝私警察有關工作情況

活動描述

3月27日（週二）上午10時，公安部舉行新聞發佈會，通報海關緝私警察有關工作情況，主持人為公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平，發佈人為海關總署緝私局副局長李文健。中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

武和平:
各位記者朋友，大家好！
歡迎出席公安部新聞發佈會。由於全國“兩會”的召開，應媒體朋友的需要，公安部本月例行新聞發佈會順延至今天舉行。
今天，我們主要通報海關緝私警察有關工作情況。為此，我們專門請來了國家海關總署緝私局副局長李文健先生向大家通報有關情況，然後就大家感興趣的內容回答記者提問。
2007-03-27 09:48:38
武和平:
海關緝私警察正式組建於1999年，是公安機關的一個非常重要的警種，是嚴把國門、依法打擊走私違法犯罪活動的一支重要公安執法力量。這支隊伍組建以來，在打擊走私違法犯罪、查緝非涉稅物品走私方面取得了突出成績，為確保國家海關稅收工作順利進行，整頓和規範市場經濟秩序，維護國家經濟安全，促進經濟社會協調發展發揮了十分重要的作用。據統計，海關緝私警察成立8年來，海關稅收從1998年的879億元，躍升至2006年的6104.2億元，為中央財政提供了有力的支援和保證。
2007-03-27 09:49:07
武和平:
海關緝私警察常年戰鬥生活在打擊走私違法犯罪、執行海關監管任務第一線，他們忠誠捍衛國家利益，無私無畏地與走私分子進行鬥爭，做出了突出貢獻。8年來，海關緝私警察先後破獲了一大批涉稅和非涉稅的走私違法犯罪案件，組織開展了多次專項打擊行動，有力維護了國家安全和社會穩定。實踐證明，這是一支值得黨和人民信賴的優秀隊伍。
下面，請李文健副局長向大家通報有關情況。
2007-03-27 09:49:52
李文健:
各位媒體朋友，上午好！下面由我通報一下有關海關緝私警察的工作情況。
剛才大家看了一個短片，這個短片對海關緝私警察的背景做了一些介紹。我想向大家介紹四個方面的情況。
一是海關緝私警察成立時的基本情況和組織機構。
2007-03-27 09:50:13
李文健:
一、海關緝私警察成立的基本情況及組織機構
1998年7月，在全國打擊走私工作會議上，針對當時嚴峻的反走私形勢，為從緝私體制上解決長期以來對走私犯罪刑事打擊力度不足、刑事處罰軟弱無力的狀況，黨中央、國務院作出改革緝私體制、組建海關緝私警察等一系列重大決策。決定在海關設立一支打擊走私犯罪的刑事執法力量，實行海關和公安雙重垂直領導、以海關領導為主，專門承擔對走私犯罪案件依法進行偵查、拘留、執行逮捕、預審的職責，使刑事執法的專業性和海關工作的動態性能夠緊密結合，以及時發現走私犯罪線索，掌握走私犯罪規律，從源頭上遏制走私犯罪。
2007-03-27 09:56:37
李文健:
1999年1月5日，羅幹、吳儀同志為海關總署走私犯罪偵查局成立揭牌，至當年6月底，全國各直屬海關走私犯罪偵查分局相繼掛牌成立。2002年，經國務院批准，海關緝私警察增加查處走私、違規案件的行政執法職能，海關總署走私犯罪偵查局更名為海關總署緝私局，各偵查分（支）局也相繼更名為所在海關緝私局（分局）。
2007-03-27 09:59:36
李文健:
中華人民共和國海關總署緝私局（全國打擊走私綜合治理辦公室）是中國海關緝私警察的領導、指揮機關，受海關總署與公安部雙重領導，以海關總署領導為主。海關總署緝私局既是海關總署的一個內設局，又是公安部的一個序列局，為公安部第二十四局。
按照國務院有關規定，海關總署緝私局在廣東分署設立廣東分署緝私局，在全國41個直屬海關分別設立各直屬海關緝私局，在部分隸屬海關還設有170個隸屬海關緝私分局。各直屬局及分局，同樣接受雙重垂直領導，其局長同時兼任所在海關副關長。廣東分署緝私局、各直屬海關緝私局同時列入所在地省級公安機關序列，為所在公安廳（局）走私犯罪偵查局。
2007-03-27 10:04:34
李文健:
經過8年多的艱苦拼搏，海關緝私警察隊伍的組織結構和人員數量不斷得到了發展壯大。目前，全國海關緝私警察共有9023人，其中大專以上學歷8315人，佔總人數的91%；35歲以下4683人，佔總人數的51 %；充分反映了海關緝私警察隊伍具有學歷高、年齡輕的特點。緝私警察除配備有陸上執法武器裝備外，還裝備有212艘緝私船艇，船艇總噸位近兩萬噸。
2007-03-27 10:06:32
李文健:
在8年多的反走私鬥爭實踐中，緝私警察隊伍建設的體制和長效機制也不斷完善，形成了一套基本符合實際工作需要的隊伍管理模式。隊伍中涌現出包括“中國傑出青年衛士”、“全國五一勞動獎章獲得者”、“全國特級優秀人民警察”、“全國海關先進工作者”在內的101名省部級以上先進個人和59個省部級以上先進集體；有29人榮立了個人一等功，145人榮立個人二等功。他們有的默默無聞，無私奉獻，在平凡的崗位上創造出了不平凡的業績；有的以緝私事業為重，常年戰鬥生活在海上、邊疆，克服了常人難以想像的困難；有的衝鋒在前，與走私分子鬥智鬥勇，做出了突出貢獻；有的捨生忘死，不怕流血犧牲，甚至獻出了寶貴的生命。所有這些，集中體現了緝私警察忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的崇高品德，是一支可以完全值得黨和人民信賴的隊伍。
2007-03-27 10:08:07
李文健:
二、中國海關緝私警察的主要職責及法律依據
海關緝私警察承擔海關打擊走私的刑事執法和行政執法的各項任務，其自身職能隨著海關形勢和任務的不斷變化，也在不斷調整和完善。
首先，緝私警察組建之初，根據國務院的有關規定，緝私警察是對走私犯罪案件依法進行偵查、拘留、執行逮捕、預審的專職刑警隊伍。2000年7月，新修訂的《中華人民共和國海關法》第四條規定：“國家在海關總署設立專門偵查走私犯罪的公安機構，配備專職緝私警察，負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審”、“海關偵查走私犯罪公安機構履行偵查、拘留、執行逮捕、預審職責，應當按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定辦理”等，以法律形式確定了緝私警察的設置、性質、職責、執法程式等。
2007-03-27 10:11:22
李文健:
其次，為主動適應我國加入世貿組織後反走私鬥爭新形勢的要求，充分發揮海關打擊走私的整體效能，2002年，海關走私犯罪偵查局統一更名為海關緝私局，增加查處走私、違規案件的行政執法職能。
目前，海關緝私警察已成為承擔海關打私任務的主要職能部門，依照《海關法》及《刑事訴訟法》的有關規定，承擔打擊走私的各項任務。具體包括：對走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法進行偵查、拘留、執行逮捕和預審工作；對偵查終結的走私犯罪案件向檢察機關移送起訴；對依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監管規定的行為，以及法律、行政法規規定由海關實施行政處罰的行為，進行立案調查和處理。海關總署緝私局還承擔全國打擊走私綜合治理辦公室職能。緝私警察職責範圍涵蓋了走私犯罪偵查、海上緝私、走私違規案件查處、緝私情報、國際執法合作等多項職能，涉及到海關業務工作的方方面面，全面徹底地承擔起了海關四項基本職能之一。
2007-03-27 10:17:50
李文健:
三、海關緝私警察主要工作成果
1999年海關緝私警察組建以來，在黨中央、國務院的關懷和中央各有關部門的大力支援下，在海關總署和公安部的堅強領導下，堅決貫徹1998年和2003年全國打擊走私工作會議精神，在尖銳、複雜的反走私鬥爭中，充分發揮了緝私警察的職能作用，打防結合，常抓不懈，取得了顯著成效。主要體現在：
2007-03-27 10:21:16
李文健:
（一）迅速扭轉1998年前後猖獗一時的走私局面，有效遏制了大規模走私回潮勢頭
緝私警察組建後，與有關部門密切配合，迅速開展打擊重點地區、重點渠道、重點商品走私活動的專項鬥爭和聯合行動，偵破了廈門“420”、汕頭“815”專案等一批大要案，摧毀了一批長期盤踞一方的重大走私犯罪團夥，迅速扭轉了1998年前後猖獗一時的走私局面，嚴峻的反走私鬥爭形勢得到有效控制。1999年以來，海關緝私警察已立案偵辦各類走私犯罪案件10415起，案值1321.4億元，涉嫌偷逃稅522.8億元；移送起訴6596起，案值1269.9億元，涉嫌偷逃稅531.5億元（注：移送起訴涉嫌偷逃稅額高於立案偷逃稅額，主要是在案件的偵辦過程中，通過深挖擴線，偵查取證，查實的走私犯罪活動偷逃稅額有了新的變化）。
2007-03-27 10:32:16
李文健:
此外，2003年緝私警察開始履行行政執法職能以來，已立案調查各類行政違法案件14.3萬起，案值536億元。僅2006年，海關緝私警察共立案偵查走私犯罪案件1139起，案值135.5億元；查獲走私行為案件6503起，案值17.7億元；查獲違規案件29263起，案值200.4億元。
2007-03-27 10:34:21
李文健:
緝私警察組建當年，就抓獲走私犯罪嫌疑人3077名，向檢察機關移送768名。1999年-2006年，全國海關緝私警察共對27089名走私犯罪嫌疑人採取強制措施，其中執行逮捕13086人，向檢察機關移送起訴15061人。1998年，全國法院判處走私罪200余人，而1999年以來全國法院每年判決走私罪在千人左右。對走私犯罪分子的懲處力度大大加強，沉重打擊並極大地震懾了走私違法犯罪分子。
2007-03-27 10:35:47
李文健:
（二）有效維護口岸進出口秩序，促進了海關稅收的連年大幅增長
海關稅收工作屬於中央事權，由於利益驅動及其他因素，以往打擊走私犯罪力度不足，導致中央稅收大量流失。緝私警察組建後，緊緊圍繞海關稅收工作“軸心”部署工作，積極開展打擊涉稅走私專項鬥爭、打擊價格瞞騙走私專項鬥爭，有力支援了海關稅收任務的完成。緝私警察成立後的1999年，海關稅收從1998年的879億元，增加至1590.7億元，增長了81%，到2006年海關稅收已達6104.2億元，實現連年大幅增長，為中央財政提供了有力的支援和保證。同時，由於加大了對成品油、植物油、紡織原料、鋼材、汽車、通訊器材等重點商品走私的打擊力度，這些重點物品的走私得到有效遏制，市場價格恢復到較合理水準，國內相關企業的生産經營環境得到明顯改善，為整頓和規範市場經濟秩序，維護國家經濟安全，促進經濟社會協調發展發揮了十分重要的作用。
2007-03-27 10:39:26
李文健:
（三）嚴厲打擊毒品等非涉稅走私，有力維護了國家安全和社會穩定
近年來，海關在查緝非涉稅物品走私方面取得的突出成績，為維護國家政治、經濟和環境安全，保持社會穩定、構建和諧社會作出了突出貢獻，黨中央、國務院領導同志曾做出多次批示，對海關緝毒、“掃黃打非”等非涉稅執法工作給予了充分肯定和高度評價。截止2006年底，全國海關緝私部門共立案偵查各類非涉稅走私犯罪案件2116起，共對3085名犯罪嫌疑人採取了刑事強制措施。其中，走私毒品案件立案1034起，繳獲各類毒品約15.2噸；僅2006年，共查獲走私毒品、制毒品案件335起，繳獲各類毒品789公斤，同比分別增長91.9%和65.5%；走私珍貴動物及其製品案件立案395起；走私廢物案件立案265起；走私淫穢物品案件立案202起；其他，走私文物、易制毒化學品、假幣、珍稀植物及其製品、槍支、彈藥、貴重金屬等案件共立案220起。海關緝私警察打擊非涉稅走私工作也受到公約組織和其他國際組織的認可。2004年10月，在泰國曼谷召開的瀕危野生動植物種國際貿易公約（CITES）第十三屆締約國大會上，CITES秘書長威廉.韋傑斯迪克先生向中國海關總署緝私局頒發了2004年度克拉克.巴文國際野生動植物執法大獎，這是國際社會對我國海關履約工作和打擊走私瀕危物種犯罪活動所取得的成就的充分肯定。
2007-03-27 10:39:52
李文健:
（四）構建了較為完善的國際執法合作工作體系和工作機制，開闢了國際警務、司法合作渠道
2001年以來，中國海關接受的國際協查數量增長近10倍，海關緝私警察承擔了了包括案件協查、單證核查等執法合作工作，在以國際執法合作為平臺開展雙向協查、情報交流交換的同時，海關總署緝私局還與公安部、司法部的相關部門建立了較為密切的工作關係，並借助這兩個渠道開展了海關緝私辦案中急需的案件雙向協查工作。海關國際執法合作實現了從被動式的開展雙向協查，向借助海關互助合作、警務合作、司法合作平臺，主動推進情報交流交換和聯合行動的戰略性轉變。
2007-03-27 10:39:54
李文健:
二是深化中國海關緝私部門與國外、境外海關的務實合作。幾年來，我局始終把國際執法合作與緝私業務工作緊密結合，在互信互利的基礎上，與多個國家和地區一道，聯合偵辦了“7.07”、“1.11”等重特大案件，與南韓海關共同策劃冰毒走私控制下交付，協助南韓海關查獲7起跨國冰毒走私，與美國司法部禁毒委、泰國駐京執法聯絡官共同研究“金新月”毒品走私特點，組織了全國海關緝私部門打擊人體藏毒走私專項鬥爭，查獲50多名人體藏毒的外籍犯罪嫌疑人。
2007-03-27 10:39:59
李文健:
三是積極承辦亞太RILO平臺，主動為海關緝私工作服務。2003年起，海關總署緝私局代海關總署接受了承辦世界海關組織亞太地區情報聯絡中心（亞太RILO）的任務。將亞太RILO由日本移址到北京。自承辦亞太RILO以來，海關緝私警察將“國際意識、海關意識、中國海關意識”貫穿到亞太RILO 的日常工作中，在情報資訊交流交換、打擊毒品走私、掌握WCO最新動態等方面，充分發揮了亞太RILO無法替代的作用。3年來，中國海關緝私警察在引領亞太成員海關的工作中，由中國海關提議，在亞太成員海關間開展打擊消耗臭氧物質和有害廢物走私的“補天行動”和打擊MDMA走私的“Minerva行動”，極大地提高了中國海關的國際地位。在保證亞太RILO工作獨立性、服務成員海關的同時，我們還積極參與在本地區打擊香煙走私的“鱷魚行動”，大力推進成員海關在CEN案件錄入工作和本地區成員海關能力建設，中國海關在亞太成員海關CEN錄入中的排名，從承辦前的第8位，一躍為去年的第3位。同時借助國際執法合作室和亞太RILO平臺，為中國海關緝私系統乃至海關係統培養了一批優秀的國際執法合作人才，目前已經有3人被派駐到我駐外機構或國際組織工作。
2007-03-27 10:40:30
李文健:
四、當前面臨的反走私形勢
緝私警察成立之後，雖然在打擊走私工作中取得了較大的成績，有效地遏制了大規模走私活動的回潮，但是由於反走私工作的艱巨性和複雜性，當前的反走私形勢依然不容樂觀。當前的走私活動呈現以下幾個特點：
2007-03-27 10:41:40
李文健:
（1）利用法律的空子和一些違法手段規避、對抗打擊。前者典型的表現是走私團夥有組織地操縱 “螞蟻搬家”式的小額走私，後者通過雇傭“看水族”實施反偵察，甚至以暴力手段抗拒緝私。這些規避、對抗打擊的走向已經成為當前海關等執法部門懲治走私犯罪活動的一個新難點。
2007-03-27 10:41:40
李文健:
（2）價格瞞騙、加工貿易和減免稅渠道等三類走私違規活動較為活躍，行業性走私問題突出。近年來，價格瞞騙、加工貿易和減免稅渠道案件一直居高不下，許多生産資料、生活資料的進口存在著行業性、持續性低報價格等類型的走私問題，海關緝私警察查獲一個案件，往往發現該案件涉及的國內某個行業均存在不同程度的走私違規問題。
2007-03-27 10:46:52
李文健:
（3）毒品走私案件大幅度上升，對我國社會安全的衝擊與威脅加大。近年來，毒品走私情況嚴峻，海關查獲的毒品走私案件數量也連年上升。説明瞭境內外毒販向我國內地輸送、轉机和銷售毒品的活動日趨活躍，對我國社會安全構成的威脅加大，海關在打擊毒品犯罪工作中所擔負的堵源截流的責任正在加重。
2007-03-27 10:49:03
李文健:
總之，當前走私違法犯罪活動呈現的新手法、新趨勢也決定了反走私工作是一項長期而艱巨的任務。對此，中國海關緝私警察時刻保持清醒的頭腦，警鐘常鳴，常抓不懈，繼續保持打擊走私的高壓態勢。我們相信，在海關總署和公安部黨委的堅強領導下，緝私警察在打擊走私工作中定能取得更加豐碩和輝煌的成果。
2007-03-27 10:49:07
武和平:
剛才李局長對海關總署緝私局及緝私警察所做的工作，以及組織架構和近年來的成果作了通報。我們海關總署緝私局，今天也是第一次向大家、向媒體介紹情況，大家肯定有很多問題要問，下面是提問時間。
2007-03-27 10:50:14
中國經濟週刊記者:
您提出對成品油加大了打擊力度，去年的成品油走私的情況和今年相比是否更加猖獗？另外，去年有一個針對成品油走私的專項行動，今年針對成品油走私有沒有專項行動或者是特別的舉措？
2007-03-27 10:52:16
李文健:
成品油歷來是海關打擊走私的重點，但是因為成品油走私受國際市場價格的影響，從這兩年的情況來看，成品油走私不是很突出。去年在南方，在沿海地區搞了專項行動，今年也搞一個“春潮行動”，正在部署打擊成品油走私的行動。但是，大規模的成品油走私，目前這兩年來還沒有出現，主要是受當前國際市場油價過高等因素影響。一旦出現這方面的勢頭，我們將會實施組織全國性的打擊。
2007-03-27 10:53:38
香港無線電視記者:
我們留意去年走私毒品的數量和案件大幅上升，我們看到一些案件和香港有關係，目前在兩地走私毒品的情況很嚴重，要怎麼樣杜絕和加強合作？另外有假幣的走私，最近香港和澳門很多地方查到的假的一千塊的香港紙幣，你們在查獲假幣方面，有沒有查入境幣，有多少？
2007-03-27 10:54:32
李文健:
近兩年中國海關內地緝私警察和香港的海關與警方加強合作，從以前的情報交流到現在開始聯合行動。去年幾個案件就是我們和香港海關聯合開展的。比如去年搞的“7.07”，當時是和香港海關和台灣警方聯合查辦的，是台灣籍的犯罪嫌疑人，這個行動搞得很成功。
剛才我在材料裏提到“鱷魚行動”，“鱷魚行動”實際是緝私局和香港海關聯合發起的，當時得到大概19個成員國的響應。“鱷魚行動”效果不錯。我們查獲了很多香煙走私的案件。
關於假幣走私，海關緝私部門也查到過，據我所了解，原來查到的主要是假的美元，現在還沒有查獲假港幣的情況。這方面的動態，香港海關會通報給我們，我們將來在查緝工作中會注意這種現象。
2007-03-27 10:55:43
法制日報記者:
李局長，剛才您講到我國現在走私的一個大的特點，就是螞蟻搬家或者是小額走私的現象。會不會考慮向高檢和高法提請相關的立法、司法解釋來完善，或者是採取一些其他的有效的打擊方式？
2007-03-27 10:56:24
李文健:
關於螞蟻搬家式的走私，這幾年實際是緝私警察打擊的一個難點。如果打一個一個的小螞蟻，抓到以後總是違法行為情節不是很重，逃稅額達不到5萬元，只能進行行政處罰。行政處罰往往造成這樣的情況，罰了以後，他和海關人員説，你趕緊罰了我，交錢之後我趕緊再來，出現了這個怪圈。針對這樣的情況我們也進行了研究，當時也考慮過，是不是降低這個起徵點？我們降低到3萬。曾經有這樣的建議，我們與我國的立法機構、法院、檢察院也研討過，但我們認為，一旦降低起徵點，會有更小的螞蟻，哪怕降到1萬元，總有規避的手法。所以，最後推動執法實踐發現，打擊螞蟻搬家走私，最有效的辦法是抄蟻穴。螞蟻搬家不可能分散作，他們會集聚在一些地方，他們幕後都有組織，有一些幕後的老闆在操縱螞蟻走私。
2007-03-27 10:57:24
李文健:
我們2005年搞的“春雷行動”，就是打擊在廣西南寧一帶走私的團夥，他們走私香煙。經過八個月的打擊，摧毀了走私香煙的團夥10個，涉嫌走私進口香煙6.19萬件。最後我們把蟻穴掏空，把幕後的組織者繩之以法，這樣螞蟻搬家的走私勢頭才能打下去。
2007-03-27 10:58:24
中國日報記者:
有兩個問題，一個是關於毒品走私的，在查獲毒品走私案件居高不下的情況下，有沒有發現毒品走私呈現出新的特點？主要牽扯到的地區和國家是哪些？今年有沒有相關的措施加強打擊力度？第二，關於“補天專項行動”，因為環境違法犯罪也變成了新的熱點，請李局長給我們説一下廢物走私和消耗臭氧層物質是指哪些具體的物質？是通過哪些途徑來走私的？查處的難度主要是在哪？
2007-03-27 10:58:28
李文健:
這兩年毒品走私確實是屬於高發期。新的特點，從去年的情況來看，人體的藏毒案件大量增加。最先是在廣東海關白雲機場查獲的，隨後人體藏毒的趨勢蔓延到全國，在上海、北京以及幾個國際機場連續查獲，我們通報了。去年查獲的案件有七八十起。這種藏毒方式就是把海洛因或者是冰毒用塑膠袋或者是膠質的袋子放在口腔中，或呑下去，藏在胃裏。這種藏毒方式，海關有時候很難發現。查獲一兩起以後，根據這個特點，發現犯罪分子多半是一些非洲籍的，屬於西亞國家和地區的人員，所以就加強對這部分外籍人士通關過程的查驗力度，查獲的案件因此逐漸上升。
2007-03-27 10:59:09
李文健:
針對人體藏毒上升的趨勢，我們也在採取一些措施。第一，我們想加大科技投入。人體藏毒現場用X光是照不出來的，還需要一些特殊的儀器，把疑犯送往醫院檢察，所以，我們想在科技上做一些投入，在現場用一些儀器進行檢查。
第二，加強海關執法人員的培訓，對查緝人體藏毒方面，有什麼跡象、特徵，進行有關的培訓。還有其他的一些措施，我不一一介紹了。
2007-03-27 11:01:25
李文健:
關於“補天專項行動”。主要是針對廢物走私。具體的一些東西包括生活垃圾，還有一些廢油、費塑膠，長期污染環境，破壞了臭氧層。我們通過打擊廢物走私，還一片晴朗的天空，所以叫“補天專項行動”。在“補天專項行動”方面，我們去年聯合了國際上一些海關，通過亞太RILO開展這項活動。現在參加這個行動的有19個成員國，也取得了很好的成效。
2007-03-27 11:03:50
東方早報記者:
李局長説今年行業走私有一個特點，都是哪些行業？第二，武主任，前一段雲南省交通廳副廳長胡星成為RILO通緝犯，現在是否落網了，還是逃到了境外，這種通緝犯抓獲率是多少？
2007-03-27 11:05:19
李文健:
關於行業走私，這兩年也逐漸凸顯。我舉一個例子，關於低報價格的案件，我們發現可能這個行業報關的價格都低於實際成交的價格。因為海關審價是以實際成交價格為基準來算貨物的完稅價，如果價格低報了，算出來的就少，向海關交稅就少，偷逃了國家的稅款。從我們這幾年查辦的案件來看，一些生産性的資料比較多。比如前年搞打擊牛皮專項走私行動。大家喜歡穿皮料的衣服，我國進口的牛皮數量比較大。我們發現進口的牛皮在全國報關的價格比較低，有的是十分之一，有的甚至是五十分之一，這樣我們開展打擊牛皮專項走私行動。現在還有舊船舶的進口，也是低報價格，還有一些進口棉花，也是利用國家實行劃轉稅進行走私，我們發現整個行業都存在高低不同程度的行業性走私的問題。還有一些，現在一時想不起來了。
2007-03-27 11:07:33
武和平:
談到雲南的個案，公安機關已經發出通緝令，目前正在緝捕的過程中，如果有資訊會很快披露。借此機會，我把我國司法機關，包括公安機關關於貪官外逃以及犯罪嫌疑人攜款外逃所採取的措施向大家做一個介紹。
首先，犯罪嫌疑人攜款外逃，他的目的就是規避法律的懲罰，降低犯罪成本，使其收益獲得最大化。國家對運用刑法意在加大犯罪成本，使刑法的效益最大化，這樣使後來的犯罪者不敢以身試法。這就需要刑法打擊的確定性和及時性，也就是大家非常關心的，目前有一些貪官和犯罪嫌疑人改“三十六計走為上策”。我們如何使刑法保持威嚴的確切性或者是及時性，就是不管逃到哪，什麼時候逃的，最終難逃法律的懲罰。所以，介紹一下司法機關目前採取的措施。
2007-03-27 11:08:36
武和平:
從98年至今，中國司法機關查辦的貪污、賄賂、挪用公關的職務犯罪中，對300多名攜款潛逃境外的犯罪嫌疑人採取了多方面措施，加強了追逃和追贓的力度。主要措施：一是對職務犯罪嫌疑人潛逃境外展開專題研究，從中發現規律，制定政策，以加強境外追逃、追贓工作的針對性和有效性，同時建立起境外追逃、追贓的長效機制。這是措施之一。
2007-03-27 11:10:42
武和平:
措施之二，作為聯合國反腐敗公約、聯合國打擊跨國有組織犯罪公約，以及刑警組織成員國，充分利用上述國際公約、國際組織確定的國際合作機制，開展境外追逃工作。
措施之三，加快國際刑事司法協助的步伐，簽訂和推進有關國家的司法、刑事司法協助。中國政府從87年以來，開始同有關國家談判，簽訂司法協助條約，至今已經與48個國家簽訂了72項司法協助條約，與24個國家簽訂了引渡條約，還參加了25項含有國際私法合作內容的多邊國際公約。
2007-03-27 11:12:09
武和平:
措施之四，加強中外司法機關的合作，截止到目前，已經和70多個國家的司法部門簽署了合作協議或者是備忘錄。特別是在個案的合作方面，逐步建立起外國相關職能部門的直接聯繫渠道，保證渠道的暢通，建立了緝捕犯罪嫌疑人、追繳贓款、調查取證的協作機制，開展了全方位的執法合作。
措施之五，加強了司法機關各部門的協作，這是指我們公檢法部門，還有司法機關共同協作，提高緝捕外逃職務犯罪嫌疑人的協作效率，增強境外緝捕協作的快速反應能力，強化發現、控制贓款外流的有效性。
2007-03-27 11:13:35
武和平:
公安機關方面我介紹一下。公安機關作為刑事執法部門，按照管轄的範圍，依法打擊包括商業賄賂犯罪、洗錢犯罪在內的經濟犯罪和黑社會性質組織犯罪。在這些犯罪中，我們從發現相關線索到開展偵查調查，不管涉及到誰都要一查到底。發現其他部門管轄的案件，及時移送，完善刑事司法和行政執法相銜接的機制。有時候因為行政執法機關移送、提交的案件，我們注意刑事司法和行政管理部門的法律、執法的這種協調機制相銜接，和有關執法部門共同加強大要案的偵破。同時正如大家所關心的，我們這幾年大力加強對犯罪嫌疑人以及贓款的控制和追贓工作，比如通過打擊洗錢犯罪，掌握犯罪嫌疑資金的的流向。現在大家注意到有一個大額資金流向的報告制，從而控制貪官或者是其他犯罪嫌疑人攜款外逃的渠道。
2007-03-27 11:14:55
武和平:
第二，在出入境管理方面，依法對不準出境、限制出境人員把關。因為國家公務人員申辦出入境證件，除了提交本人身份證和戶口簿，還需要提交所在工作單位證明，按照組織、人事管理許可權和行政隸屬關係，這個很重要。同時，出入境管理部門還要對具有法律規定，不予簽發護照情形的人員進行嚴格的控制，從而有效防範有關人員外逃的事情發生。
2007-03-27 11:18:08
武和平:
第三，加強對外逃人員的緝捕工作，主要是靠國際間的警務合作。2006年，我們已經和有一些國家簽訂政府間、部門間關於加強警務合作方面的協議、諒解備忘錄或者是會談機要，一共是33個；建立雙邊會務機制7個。同時，從11個國家和我國的香港、澳門地區遞解回來的犯罪嫌疑人，去年一年是37人。為維護國家安全和社會穩定，打擊跨國犯罪發揮了作用。
我補充一點，截至目前，我國與45個國家簽署政府部門間關於加強警務合作、打擊犯罪的合作協議，諒解備忘錄或會談紀要，一共是112個，與18個國家和地區建立了雙邊會務機制，同時向19個國家派出30名警務聯絡官，剛才講的“三十六計走為上”的企圖將得到法律的嚴懲和遏制。
2007-03-27 11:21:28
香港電臺記者:
公安部到今天為止是否收到香港方面的通報，關於假港幣的問題？還有就是公安局説破獲深圳的地下錢莊，據説來源是香港的，可不可以確定這個消息？
2007-03-27 11:28:33
武和平:
你説的是關於假幣走私的問題嗎？
2007-03-27 11:29:23
李文健:
關於假的香港貨幣的線索，現在還沒有接到香港海關給我們協助查獲的請求，目前沒有。
2007-03-27 11:29:43
武和平:
第二個屬個案，我們可以在會下了解一下再回答你。
2007-03-27 11:32:01
香港文華早報記者:
98年以來有300多名涉嫌外逃的官員。我想問，這300多名是否都已經緝捕了？第二個問題，去年推動國際合作，有37名被緝捕歸來，去年有多少人逃走？
2007-03-27 11:32:31
武和平:
很遺憾，這兩個數字我需要統計。我介紹的情況，第一個是司法機關各個部門有一個總數，這個總數的變化增添需要了解。我剛才通報的37人是公安機關2006年所緝捕的外逃犯罪人員的數字。你所問的問題需要進一步了解。
2007-03-27 11:33:59
香港商業電臺:
有報道稱，在深圳、珠海一些地區走私寵物，比如貓、狗等寵物到香港，沒有經過檢疫，非法出售。我想確認一下這個消息，海關部門有沒有看到這種情況？另外，剛才提到毒品的問題，就是和香港協作的關係，香港在毒品方面是不是已經成為轉机中心，而且廣州方面也説過，有很多非洲籍的人士運送毒品到廣州，想了解一下這個情況。
2007-03-27 11:36:49
李文健:
第一個問題，關於寵物走私，就是貓、狗的問題，因為從內地的法律來説，海關對貓、狗出入境，主要是憑檢驗檢疫部門及質檢部門出具的證明來放行的。就海關來説，並不是禁止寵物出入境，但是逃避檢驗檢疫，根據內地的法律是逃檢。香港對逃避檢驗檢疫是怎麼規定的，是不是叫走私？這個問題主要社涉及到國家質檢部門。
2007-03-27 11:37:51
李文健:
關於毒品走私，我已經介紹了，你説的查獲一些非洲籍人士的走私，我們海關在廣東這一帶是查到這樣的情況，就是人體藏毒，有些走私毒品的毒販雇傭一些外籍人士，包括非洲籍的人從事人體藏毒販運，運一趟可能給個800、1000，根據攜帶毒品的數量給費用。實際上真正從事毒品走私的人，他們掙的是血汗錢，走一趟是賺的辛勞費，有幕後操縱的人。我們在抓獲他們的時候，也在打擊背後指使的人。因為這些指使的毒販往往是躲在境外，查處起來有一定難度，我們也在努力。
2007-03-27 11:41:50
李文健:
香港現在成為毒品的轉机地。這兩年內地海關緝私警察和香港的海關聯繫，很多案件我們發現在香港，要麼毒販藏匿在香港，要麼在香港進行轉机；香港同時也是毒品的消費地區。集中起來看，香港在毒品走私這一塊地位也不能小視。所以，這幾年我們加大與香港海關和警方合作的力度，共同打擊跨國、跨境毒品販私、走私。
2007-03-27 11:45:10
南方都市報記者:
李局長我有兩個問題：第一，關於環保案件，材料裏講查獲3起非法出口ODS的案件，能不能介紹一下這個案件的情況？第二個問題，您提到關於境內毒品和境外交流的情況，對金新月的毒品方面有什麼舉措？
2007-03-27 11:46:39
李文健:
關於環保的案件，走私廢物、ODS這類的案件，現在既有進口方面的走私，也有出口方面的走私。我們國家加入了一些公約，我們也是成員國。有些東西像ODS在我們國家是屬於限制出口的，因為ODS對臭氧層有破壞。我們國家要出口廢物，要到國家環保部門辦證。進口的時候要領證；如果出口到其他國家和地區，也要領許可證件。有一些違法企業不領這個證，從貿易的角度來講是不允許的。
2007-03-27 11:49:50
李文健:
關於出口這一塊，是逃避貿易管制，我們查獲的有這方面的案件。
關於打擊毒品走私交流這方面，剛才提到金新月。北京有一個國際海關執法聯絡官的機構，在2月份召開了一個會議，主要是對金三角和金新月毒品進行研究。金新月這兩年走私毒品的勢頭在逐漸增長，所以，我們密切關注這一塊。首先是通過情報進行交流，大家互相提供資訊，然後開展一些聯合行動。
2007-03-27 11:50:17
武和平:
非常感謝大家提問，謝謝大家的光臨，發佈會到此結束。
2007-03-27 11:52:36

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