商務部介紹中國組織開展保護智慧財産權專項行動等方面情況_網上直播

活動標題

商務部介紹中國組織開展保護智慧財産權專項行動等方面情況

活動描述

2004年9月6日上午10時舉行新聞發佈會，請國家保護智慧財産權工作組辦公室主任、商務部副部長張志剛介紹中國加大保護智慧財産權工作力度、組織開展保護智慧財産權專項行動等方面情況，並答記者問。

文字內容：

楊揚:
女士們、先生們，早上好！前幾天剛開了重要的會議，8月19號吳儀副總理主持了國家智慧財産權的總體會議，8月20號主持了電視電話會議。今天我們請來了國家保護智慧財産權工作組辦公室主任、商務部副部長向大家介紹加大智慧財産權保護力度、組織開展保護智慧財産權專項行動等方面的情況。
出席今天發佈會的還有海關總署副署長劉文傑先生，國家工商總局副局長李東生先生，國家版權局副局長閻曉宏先生，國家智慧財産權局張勤先生。應該説這是一個權威發佈會，一個權威的班子。
先請張志剛先生做一個簡單的介紹。然後請張副部長以及其他幾位領導回答大家的問題。
2004-09-06 09:57:52
張志剛:
女士們、先生們，大家上午好！非常高興參加今天的新聞發佈會。剛才大家拿到了相關的文字材料，這裡我再做一個簡要的介紹。
我國政府一貫重視保護智慧財産權，以高度負責的態度，積極推動保護智慧財産權工作的開展，履行國際承諾。為了加強對這項工作的領導，國務院成立了吳儀副總理任組長的國家保護智慧財産權工作組，8月19日和8月27日先後召開了國家保護智慧財産權工作組全體會議和全國保護智慧財産權專項行動電視電話會議，吳儀副總理到會並講話，對保護智慧財産權的專項行動進行了研究和全面的部署。
2004-09-06 10:05:23
張志剛:
決定從2004年9月到2005年8月，在全國範圍內組織開展保護智慧財産權的專項行動。這次保護智慧財産權的專項行動，按照全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動的工作格局，由國家保護智慧財産權工作組組織領導，各地區、各部門具體實施。專項行動中，將確定重點領域，重點環節和重點地區，以點帶面，全面推動。
2004-09-06 10:06:47
張志剛:
所謂重點的領域就是商標權、著作權、專利權的保護，重點環節，就是貨物進出口、各類展會和商品批發市場定牌加工等等，重點地區就是那些制假售假相對集中的地區。行動中，以智慧財産權權利人反映強烈，影響惡劣的重大侵權案件作為突破口，積極行動，嚴格執法，狠狠打擊侵犯智慧財産權的違法犯罪分子。此次專項行動將把盜版光碟和商標侵權作為重中之重作為打擊對象。特別是把繁華商業區、賓館飯店、交通中心區作為重點，繼續嚴厲查處非法光碟生産線，掃除盜版光碟的遊商小販，繼續做好各級政府使用正版軟體的督查工作，使督查工作制度化、經常化，及時處理出現的問題。對各類商品市場，嚴厲打擊商標的侵權行為。我們確定北京、上海、天津、河北、內蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、陜西等15個省、自治區、直轄市作為此次專項整頓的重點地區，專門研究部署，採取有力的措施進行重點整治，並嚴防反彈。
2004-09-06 10:09:22
張志剛:
為了保證專項行動的順利進行，各有關部門各司其職，協同配合，強化地方政府的責任，形成統一、高效、協調的保護智慧財産權的執法協作機制，開展區域的聯合執法，切實加強智慧財産權保護，查處智慧財産權侵權的案件，防止地方保護。目前，各地各部門已經進行了研究部署，正在制定具體的實施方案。國家保知辦將會同有關部門加強對專項行動的督查。
為了加大智慧財産權保護的力度，年底之前出臺關於侵犯智慧財産權刑事犯罪適用法律若干問題的司法解釋，進一步完善與外商投資企業的定期溝通協調機制，發揮仲介機構在打擊侵權行為、加強國際交流與合作中的積極作用。新聞媒體將加大對保護智慧財産權工作的宣傳，形成尊重智慧財産權的社會氛圍。
下面，我和我的同事們將回答大家的提問，謝謝大家！
2004-09-06 10:14:00
楊揚:
謝謝張副部長。請記者提問。
2004-09-06 10:16:54
中央電視臺記者:
我們知道，外界近年來都看到了我國政府對保護智慧財産權的力度越來越強，保護的態度也越來越明確。我請問，這次採取的專項行動的目的是什麼？用一年左右的時間能夠達到什麼樣的效果呢？
2004-09-06 10:18:01
張志剛:
近年來，我國在保護智慧財産權方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，部分地區、部分領域侵權盜版、假冒商標的行為確實依然存在，在一些地區還比較嚴重。我們對這個問題的態度就是正視這個問題的存在，依法懲治。這次的重點，就是在全國保護智慧財産權領導小組的領導下，通過完善立法，比如説在年底以前，我們要出臺新的司法解釋。大家知道，中國的法律用了二十多年的時間，走過了國外差不多超過一百年的歷程，中國的法律，特別是保護智慧財産權的法律達到了國際水準，這已經國際公認。但是，我們要進一步完善它，重點放在加大執法的力度，我們要做好法律的完善工作。
我們這次進行的專項整治活動初步確定為期一年，主要是通過加強領導，強化地方領導的責任，突出重點，特別是重點領域、重點環節和重點地區，加大執法的力度，尤其是加強行政執法和司法工作的銜接，加大宣傳的力度，增強維權的意識和維權的能力，力爭用一年左右的時間，努力使我們保護智慧財産權的工作取得明顯的成效。
2004-09-06 10:18:54
路透社記者:
我有兩個問題。第一個問題，今年7月份中國的智慧財産權局做了一個決定，推翻了美國的輝瑞公司的“偉哥”的專利申請，很多評論認為中國的智慧財産權局沒有按照國際的標準判斷作出決定，您對這方面怎麼看，對批評怎麼看？第二就是美國的通用汽車公司正在調查一個案子，是關於SPARK車型被中國的奇瑞公司照抄了，就是QQ，這是一個很大的案子，工作組對這個問題會關注嗎，您怎麼看？
2004-09-06 10:21:25
張志剛:
此事依照我國的法律和外方提供的證據，無法認定奇瑞公司侵權的問題，也不能認定奇瑞公司存在不正當的競爭行為。即便如此，經過有關部門的協調，雙方仍然同意再次進行接觸。建議雙方通過司法的途徑和調解的機制解決糾紛。
據我們了解，這起涉及到QQ車型的外觀設計的糾紛，已經由智慧財産權局處理了一段時間，他們總體的原則是依照事實為根據，以法律為準繩來處理，具體的問題由張勤副局長來回答。
2004-09-06 10:23:59
張勤:
QQ這個事情我們也很關注，因為牽扯到外觀設計專利的問題。據我們現在了解的情況，通用公司通過收購南韓大宇的一家公司，掌握了QQ設計之前的一種外觀的設計。我們通過檢索發現大宇的外觀設計在中國並沒有申請專利。在此意義上，按照中國以及各國通行的法律，這項技術在中國不具有專利權，因而不受到法律的保護。除非通用公司能夠提供確鑿的證據證明，奇瑞公司通過什麼樣的非正當手段獲取的SPARK的資料，侵權説才能成立。僅僅是根據外觀的類似不構成侵權，這是我們目前了解的情況。當然，我們也希望通用公司給我們提供更多的情況，讓我們進一步了解其中的細節。
關於偉哥的問題，輝瑞公司在中國申請了有關這個藥的發明專利，經過中國專利局的審查批准了這項專利。但是，此後中國的多家企業向中國的國家智慧財産權局專利委員會提請無效訴訟。對此，國家智慧財産權局復審委員會非常重視，組織了非常有經驗的審查人員進行了非常週密，同時也是週期很長的仔細的審查，最後，依照中國的法律裁定該專利無效。作為無效裁決的一個主要的理由，就是在於當時的專利説明書對於技術的公開不夠充分。另外，據我所知，此項專利在世界其他的許多國家也沒有授權。所以，中國並不是惟一的一家裁決此項專利無效的國家。
我想，這件事情根據中國的法律，輝瑞公司不服的話，還可以繼續向北京市高級人民法院提起行政訴訟。在法院的最終裁決下達之前，國家智慧財産權局復審委員會的無效判決暫不執行。
從這兩件事情，充分説明中國的執法機關是嚴格按照國際慣例辦事，中國的法律在進行公正的執法。
2004-09-06 10:25:34
新華社記者:
我國在1998年設立了國家智慧財産權局，請問張副部長，為什麼還要設立國家保護智慧財産權工作組，該工作組的主要任務和職責是什麼？
2004-09-06 10:30:29
張志剛:
謝謝。中國政府對智慧財産權保護工作的重視是一貫的。1998年成立的智慧財産權局，主要是針對專利法的執法情況，他們是執法單位。但是，智慧財産權這個範疇不僅包括專利這個領域，它還包括商標、著作權等領域，這是與貿易有關的智慧財産權協議，就是TRIPS所涵蓋的全部內容。目前由於分佈在幾個執法部門執法，所以，我們現在要做的工作就是加強協調。
目前，國際上公認中國關於智慧財産權保護的立法是完備的，各執法單位執法也是認真的。但是，我們仍然存在著一些薄弱的環節。比如説執法部門之間的合作，行政執法和司法部門之間的銜接還有弱點，執法的力度有待於進一步加強。
為此，國務院最近決定成立以吳儀副總理為組長的國家保護智慧財産權工作組，這個工作組由公安部、資訊産業部、商務部、工商總局、質監總局、新聞出版總署，也又是版權局、海關總署、食品藥品監管局、智慧財産權局、法制辦以及高法院、高檢院等十二個單位作為它的成員單位，它的職責是負責指導協調和統籌全國智慧財産權的保護工作。這個措施充分體現了中國政府為加強保護智慧財産權工作的決心及為這項工作的有效開展提供了強有力的組織保障。謝謝！
2004-09-06 10:31:06
南華早報:
我有兩個問題。第一，關於微軟公司。在中國，絕大多數軟體都是盜版的軟體，中國有沒有試圖做這方面的努力，就是説和微軟談話解決這個問題？第二就是離這兒很近的藍島，那裏的商店賣的電器産品和軟體産品很多是盜版的，這方面中國政府怎麼看？
2004-09-06 10:37:31
閻曉宏:
微軟公司在中國的銷售量比較大。我們最近也接到了微軟公司舉證有幾家在北京、天津的企業沒有經過授權，非法製作微軟的軟體，現在我們正在按照行政程式進行積極的處理。在軟體市場，現在存在的問題——我同意剛才這位先生提出的問題，現在軟體市場上盜版的問題是比較嚴重的。雖然，這些年中國政府打擊的力度還是非常大的，存在的問題主要是在一些軟體的市場。對一些企業來説，我們將加大行政執法的力度。剛才張副部長介紹了我國在比較短的時間裏建立起比較完善的著作權保護的制度。現在我們工作的重點，就是根據目前的情況把精力放到加大執法這方面。
這次為期一年的專項整治活動，重點包括了軟體市場的整治工作。另外關於軟體智慧財産權保護，在整規辦的牽頭組織下，我們感覺到教育也是一方面，這方面需要加大工作的力度。
2004-09-06 10:38:56
中華工商時報記者:
剛才張副部長在介紹中多次強調保護智慧財産權依照法律途徑組織，而吳儀副總理在第十五屆中美商貿聯委會上説，中國將在年底出臺最高人民法院和最高人民檢察院關於辦理智慧財産權侵權案件的若干問題的解釋，這個司法解釋現在的進展情況如何？
2004-09-06 10:43:59
張志剛:
據了解，中國最高人民法院和最高人民檢察院已經就關於辦理智慧財産權侵權案件具體應用法律的若干問題的解釋進行了廣泛深入的調研，徵求了各方面的意見，而且還徵求了部分外商投資企業，部分駐華商會代表的意見和建議，目前已經形成了初稿，經過了幾次修改。這個司法解釋，將按照吳儀副總理在第十五屆中美商貿聯委會上做的承諾，在年底以前出臺。這次出臺的內容，會適當降低對智慧財産權侵權行為在刑事制裁方面的門檻。同時，對線上盜版、假冒侵權産品的運輸、儲存和分銷等侵權行為的處罰作出了明確的規定。謝謝！
2004-09-06 10:45:38
大公報記者:
第一個問題，這次行動如何解決我們在歷次打擊盜版後仍然存在的很嚴重的一個問題——盜版捲土重來。我們知道，在有印象的多次打擊盜版的活動中，每一次過後都有一個盜版暫時的銷聲匿跡時期，過一段時間又重復。這次是一年，印象中是歷屆中比較長的一次。還有就是我們這次打擊的過程中，教輔行業的盜版也是重點行業。這個問題有報道指出，教輔行業是國家高利潤的行業，而且教材是一個重點，我們對這個教材的問題有什麼看法？還有就是關於適當的降低侵權案刑事制裁的門檻，是不是有關部門提出了一些建議，我們認為在以前的打擊過程中法律力度不夠，或者有其他的影響呢？
2004-09-06 10:48:06
張志剛:
你的問題我理解分三部分，教輔材料部分，我請閻曉宏副局長回答，第二部分請張勤副局長回答，最後是我來補充回答。
2004-09-06 10:51:26
閻曉宏:
我理解您講的教材、教輔盜版嚴重的問題，因為這個市場很大，中國有兩億的中小學生，這裡面有高額的利潤，所以，現在有一些不法分子，在教材盜版方面是比較猖獗的。我們注意到了這個問題，而且現在加大了對教材、教輔的查處力度。我們最近查處的兩個案件，一個是柳州的，一個是安徽的，都是教材、教輔的案件，查處的數額也比較大。
對有關的當事者除了依法進行嚴厲的行政處罰之外，我們還提請公安部門追究他的法律責任。關於教材的價格問題，現在發改委、教育部、新聞出版總署三家正在推行教材出版的招投標的制度。通過招投標或者是政府採購的方式降低教材、教輔的價格。明年將在十個省裏面推行教材招投標。這是我要給你解釋的情況，不知道是否滿意。
2004-09-06 10:52:13
張勤:
我來回答你的第二個問題。我覺得這位記者提的第二個問題是很深的問題，實際上包含了兩個問題。第一個問題實際上在問中國的行政和司法是否相互獨立；第二個問題，你是在問我們過去的刑事司法解釋是不是沒有達到應有的標準。首先回答第一個問題，中國的司法和行政是獨立的。本來這個問題應該由最高人民法院和最高人民檢察院來回答，但是今天他們不在，我會就我所知的情況來回答。
儘管中國的司法和行政執法是相互獨立的，但是，我們從學術這個角度，彼此之間經常交換看法、進行學術探討，這樣的活動經常在進行。通過這樣一些交流，我了解到，最高人民法院和最高人民檢察院在很早前就開展了降低智慧財産權刑事犯罪門檻的研究工作，並且初步方案也已經基本擬定。這些事情都應該説發生在吳儀副總理到美國和美國商務部談判智慧財産權保護之前。正是由於最高人民法院已經做了此項工作，並且有把握在今年年底之前出臺這個司法解釋，所以，吳儀副總理才作出這樣的莊重承諾。
至於為什麼我們要降低刑事處罰的門檻，這並不説明我們過去的標準定的不合理或者説不符合國際標準。對於這個問題，國際上有一些朋友有誤解，是因為國外通常的智慧財産權保護的做法是走司法的途徑，因此，他們很小的案件都會到法院去。中國為了加大對智慧財産權保護的力度，建立了行政和司法兩條途徑並行運作的管理模式，所以，很多案子比較小、情節比較輕的案件是在行政的途徑裏頭進行解決。這並不説明對一些小額的智慧財産權侵權問題中國就沒有給予有效的保護。但是，考慮到中國目前智慧財産權侵權的現象仍然十分嚴重，中國決定進一步降低司法執法中刑事處罰的門檻。從這個意義上講，針對中國智慧財産權的現狀而言，我們進一步降低門檻，當然説明我們過去的門檻相對於中國的建設而言定的高了，需要進一步降低，但是，並不意味著和國際水準比較，我們定的太高了。最後，我還是要申明一下：這個問題本應該最高人民法院來解釋，可能我的解釋不一定準確，以他們今後的解釋為準。
2004-09-06 10:54:53
張志剛:
對於剛才談到的這個問題的第三部分，我做一個簡要的補充。為什麼侵權行為久打不絕、時有反彈？應該説在世界上很多的國家和地區都是至今未完全解決的問題，在中國要徹底根治也尚需時日。許多案子甚至涉及到跨國作案，比如説今年7月，中美雙方有關部門聯手，在上海破獲了美國籍的跨國犯罪集團，涉案DVD達到22萬張，合計近80萬人民幣。造成久打不絕，部分地區很嚴重的情況原因主要有三個：第一，我們開展保護智慧財産權的時間還比較短；第二就是鉅額利潤在驅動犯罪；第三，執法的力度有待於進一步加強。為此，我們採取的措施是標本兼治，重在治本。我們在完善立法、加強領導、嚴格執法、突出重點，同時強化地方政府的責任，最後要加強宣傳，提高廣大企業和群眾的維權意識和維權能力。謝謝！
2004-09-06 10:58:50
香港文匯報記者:
北京秀水街的重建問題一直是外界比較關心的。我們聽説美國大使館曾就重建問題致電給中方，他們認為秀水街有很多假冒的名牌，並不利於智慧財産權的保護。我們將如何解決美國使館提出的這個問題？
2004-09-06 11:02:48
李東生:
關於秀水街，這是很著名的一條街，大家都知道，可能很多外國人也在那兒買東西。反映問題的不光是美國使館，其他的使館，很多的顧客都有反映。這個問題是北京市管轄的範圍，所以，我把從北京市了解的情況給大家介紹一下。
北京市工商局對於整治秀水一條街，專門搞了一個整治方案，而且已經開始實施了。目前大家可以看到的成果——我不知道諸位是否看到過，在大街小巷貼了佈告，據北京市同志告訴我，貼了986份，佈告什麼內容？就是公開秀水街最著名的假冒品牌的服裝，所有這些品牌一律不許賣，沒有什麼可説的，真的也不可以賣。為什麼？真的有專賣店。北京市採取這項行動，事先和幾個主要品牌的持有人商量好了，是應人家的要求，也是得到人家的許可。我可以簡單的點一點這幾個品牌，路易威登、普拉達、香奈爾、Burberry。北京市從秀水街開始，所有的商品市場一律不得經銷這幾個品牌，路易威登、普拉達等，凡是銷售這些商品、標識商品的以涉嫌商標侵權立案查處，對涉嫌構成犯罪的依法移送司法機關。對屢次經銷這些商品的商戶將清除出市場，對於違法的立刻送到依法機關。到8月底，他們做了一個工作成果簡報，各個市場都已經採取了措施，發現銷售假冒産品的行為立刻給予停攤，僅僅是紅橋市場就停攤了40戶。
2004-09-06 11:07:25
李東生:
我建議各位記者有時間可以到小商品市場看一看，同時對我們的工作提出意見。借這個機會我介紹一下我們整治的情況。工商總局根據國家保護智慧財産權領導小組的要求，又搞了專項整治方案，實施一個月來，在全國出動執法人員12萬人，檢查了25萬戶，檢查了8541個市場，搗毀了制假售假窩點486個，查處商標侵權、違法案件2000多起，罰款金額2341萬元，移送司法機關案件5起2人。我們會繼續深入這個工作，在一年中，還會有其他的成果。
2004-09-06 11:12:37
鳳凰衛視記者:
剛剛各位在提到專項行動中説要加強執法的力度，我想問一下，中國海關總署在進出口貿易當中有什麼具體措施，針對具體的阻止假冒和盜版的産品流入國際市場？
2004-09-06 11:14:35
劉文傑:
這些年來，中國海關對智慧財産權的邊境保護是非常重視的。自從1995年國家頒布了《智慧財産權海關條例》以來，採取保護措施有12000多次，查處了進出口侵權的案件有4000多宗，沒收侵權貨物的價值有6億多元。此外，我們打擊盜版查獲的侵權光碟已經超過了2億張，移交司法處理的人員有200多個。
我們進一步加強的措施主要有這麼幾條：首先，國務院已經對我們的《智慧財産權海關保護條例》進行了修改，這個修改從立法上、法規上進一步給予了完善。因此，從立法的層面我們按照新的《條例》認真執行。第二，海關保護需要資訊，我們在全國海關已經建立了一個風險的評估和管理系統，對進出口廠商提供的一些需要保護的知名的品牌、案件的情況和歷史的線索等等，我們都是通過電腦進行管理，通過風險的評估和風險的分析來確定進出口貨物當中，區別情況、區別對待。第三，我們加大了和有關部門，也包括有關執法部門的合作。今年5月份，海關合作理事會和國際刑警組織，已經召開了第一次全球反假冒的大會，我們中國海關和其他的有關部門也出席了這個大會。今年11月份，在上海海關合作理事會和國際刑警組織將要聯合舉行一個高峰的會議。這一方面説明瞭國際社會對我們保護智慧財産權的關注，同時，也説明我們在這方面已經取得不少的成果，也表明我們進一步來加強這方面的決心。
我補充一條，就是第四條措施，我們進一步和企業建立一種密切的合作夥伴關係，我們對國際的知名品牌的企業，我們和這些廠商建立一個溝通制度。這方面對我們互相了解情況，加強資訊的溝通也有很大的幫助。
2004-09-06 11:15:27
中國經濟時報記者:
現在各類網站每天都在大量轉載報刊、雜誌發表的文章，其中有相當一部分是不付費的，而且各網站之間相互轉載，有的擅自改變內容，有的文章面目全非，有的內容都變了。類似的問題是否侵犯了智慧財産權？國家智慧財産權局、國家版權局，在網路建設智慧財産權保護方面，今後會出臺哪些措施和意見？
2004-09-06 11:20:02
閻曉宏:
新技術條件下的著作權的保護問題是一個世界性的問題，現在世界智慧財産權組織有兩個新的條約。一個是新的版權條約，還有一個就是錄音和表演的條約。這兩個條約實施以後，中國在積極和這兩個條約銜接。我們新修訂的《著作權法》，裏面也有一些明確的規定。但是，由於在網際網路條件下的著作權的保護問題是一個非常複雜的問題，所以，現在對這個問題目前正在做兩件事情。一件事情就是我們在制定網際網路條件下的規範網路服務商的部門規章，同時，我們和國務院法制辦一塊兒在協商，已經把新的網際網路環境下的著作權保護的立法問題列入到國家的立法計劃裏面，這個工作在加緊推動，我們國家版權局已經同世界智慧財産權組的專家在一塊協商和研究這個問題。
我還想補充説明一句，現在智慧財産權組織一百多個成員國裏面，目前僅有42個國家加入了這兩個條約。另外，現在網際網路條件下的智慧財産權保護問題也是發達國家面臨的技術問題，但是，中國政府的態度是比較積極的。
2004-09-06 11:22:03
張志剛:
我最後再補充回答你的後半部分。我們將根據中國保護智慧財産權形勢發展的需要，借鑒國外成功的經驗，結合我們中國的實際，按照立法法規規定的程式進一步完善立法。從世界各國發展走過的實踐和中國的國情來看，我認為要在保護智慧財産權方面取得新的成績，重在嚴格執法，有法必依、執法必嚴，持之以恒、必見成效。同時，要喚起千百萬民眾同心幹。中國保護智慧財産權的前景是很好的，我們對此充滿信心。我衷心希望新聞界的朋友們和我們團結起來，我深信，只要我們共同努力，在不久的將來，中國保護智慧財産權的工作一定會取得明顯的成效。謝謝！
2004-09-06 11:24:27
楊揚:
感謝大家的提問，也感謝多部門首腦在這裡回答記者的問題。
2004-09-06 11:26:49

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